조 바이든의 대통령직 인수인계

Presidential transition of Joe Biden
조 바이든의 대통령직 인수인계
Biden transition logo.svg
포메이션2020년 11월 7일
용해됨2021년 1월 20일(2021-01-20)
목적대통령직 인수인계
본부1401 헌법 Ave NW
미국 워싱턴 D.C.
공동 의장
아니타 던 (2020년 9월 5일 이후)
테드 카우프만(2020년 6월 20일 이후)
미셸 루잔 그리샴(2020년 9월 5일 이후)
세드릭 리치먼드(2020년 9월 5일 이후)
제프리 진더스(2020년 9월 5일 이후)
주요인
조 바이든
카말라 해리스
웹사이트buildbackbetter.gov Edit this at Wikidata
Seal of the President of the United States.svg 이 기사 또는 섹션은 다음에 대한 시리즈의 일부분임
미국
대통령직 전환
전환
계획된 전환
Joe Biden presidential portrait (cropped).jpg
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조 바이든
미국의 46대 대통령
현직
테뉴어
대통령 선거 운동
부통령 선거 운동
출판된 작품

Joe Biden's signature

Seal of the President of the United States

미국에서 대통령직 인수인계는 일반적으로 대통령 당선자가 퇴임 정부의 협조를 얻어 정부의 행정권을 인수하기 위해 준비하는 과정을 말한다.보통 11월 첫째 주 선거와 1월 20일 취임식 사이에 약 10주 동안 전환이 이루어진다.조 바이든 전 부통령의 이행이 다소 짧아진 것은 퇴임하는 트럼프 행정부가 11월 23일까지 바이든 전 부통령을 '유명한 승리자'로 인정하지 않았기 때문이다.

바이든은 2020년 4월 민주당의 대통령 후보 추정 후보가 됐고, 이듬해 8월 공식 후보 지명을 수락했다.테드 카우프만이 이끄는 바이든의 인수위는 이미 6월 20일에 발표되었다.9월에는 카우프만과 함께 공동대표가 합류했다.

2020년 대선은 11월 3일에 치러졌다.그날 저녁, 도널드 트럼프 현 대통령은 표로 작성된 직접 투표에서 초반 선두를 유지한 것에 근거해 자신이 승리자라고 선언했는데, 이는 당시 개표된 표가 최종 집계된 표의 대표자가 아니었고, 개표까지 며칠이 걸리기 때문에, 널리 예상되었고 순식간에 무의미하게 여겨졌던 상황이었다.트럼프는 바이든이 점점 앞서가는 것이 광범위한 사기, 부패, 기타 위법 행위 때문이라고 증거도 없이 주장하면서 자신이 승리했다고 계속 주장했다.그는 여러 주에서 여러 건의 소송으로 그 결과에 도전했지만, 그 중 실질적인 승리는 없었다.[1][2][3][4]트럼프의 부인 때문에 그의 행정부가 바이든 팀과의 협력이 제한적이기까지 몇 주간의 지연이 있었다.

3일 반에 걸친 개표 후 11월 7일 오전 11시 30분 경, AP는 CNN, ABC 뉴스, CBS 뉴스, NBC 뉴스, 폭스 뉴스 등 주요 TV 방송사와 함께 조 바이든의 경선이 시작됐다.그 후 대부분의 소식통들은 그를 대통령 당선자로 묘사했다.그럼에도 불구하고 트럼프 대통령 지명자인 에밀리 머피 GSA 행정관은 트럼프 대통령이 여전히 선거 결과에 이의를 제기한다는 근거로 바이든을 '유감자'[5][6]로 선언하는 '유감자' 서한을 11월 23일까지 기다렸다.이 선언은 공식적인 전환의 시작을 의미하며 바이든 팀으로부터 이를 보류한 채 630만 달러, 사무실 공간, 정부 웹사이트 상태, 기관 출입 등을 부인했다.[7][8]이와는 별도로 바이든은 트럼프 행정부가 11월 24일자로 바이든이 그러한 브리핑을 받는 것을 승인할 때까지 매일 기밀 국가안보 브리핑을[9][10][11] 거부당했다.[12]

선거인단은 2020년 12월 14일 만나 바이든과 카말라 해리스가 총장과 부통령으로 공식 선출했다.결과는 2021년 1월 6일 상하원 합동회의에서 인증받을 예정이었으나 트럼프 지지자들의 의사당 건물 돌풍과 파괴로 결과를 뒤집으려는 시도로 1월 7일에야 인증이 완료됐다.[13][14][15]바이든 전 부통령의 이직은 2021년 1월 20일 오후 12시 EST에 취임하면서 끝났고, 이때 그의 대통령직은 시작됐다.

배경 문제

주요 기사:2020년 미국 대선 뒤집기 시도, 2020년 미국 대선 관련 선거 후 소송, 2020년 대선 부정 주장에 대한 공화당 반응

잠재적 논쟁의 소지가 있는 선거를 위한 준비

도널드 트럼프 대통령은 이르면 2020년 여름 이전 선거에 비해 선거 때 우편투표가 늘어나면 '고립선거'[16][17]로 이어질 것이라며 2020년 선거의 정당성에 의문을 제기하기 시작했다.이 때문에 많은 전문가와 논설위원들은 트럼프가 결과에 도전하는 것을 막기 위해서는 바이든이 압승해야 한다고 주장할 것이다.[18][19][20]트럼프의 선제적 사기 고발로 일부에서는 압승도 안 되는 차이로 지면 어떻게 될지 고민하기도 했다.[21][22]트럼프 대통령은 여러 지점에서 윌리엄 바 법무장관에게 바이든과 그의 아들 헌터를 조사하라고 요구했고, 트럼프 대통령은 자주 그의 상대가 감옥에 있어야 한다고 주장했다.[23]

오바마 행정부 시절 국방부에 근무했던 로사 브룩스는 TIP(Transition Integrity Project)를 공동 창설했는데, 2020년 6월 잠재적 선거와 전환 시나리오를 탐색하기 위해 일련의 '워밍(wargaming)' 훈련을 실시했다.2020년 8월 TIP는 2020년 미국 대통령 선거를 위한 2020년 선거 위기 시나리오 4가지 계획 연습의 개요를 담은 널리 논의된 보고서를 발표했다.[24]TIP가 살펴본 시나리오에는 바이든의 결정적 승리, 트럼프 대통령의 결정적 승리, 바이든의 좁은 승리, 선거 후 불확실성 기간이 연장됐다.[25]로렌스 더글라스와 같은 다른 학자들은 그의 저서 Will Ho에 있다. 트럼프와 2020년 다가오는 선거의 멜트다운도 논의해왔는데, 이는 나중에 사실로 판명된 트럼프 대통령이 패할 경우 양보하지 않을 가능성에 대해서도 논의한 바 있다.[26]

수정헌법 20조에 따라 부통령은 2021년 1월 6일 의회 연석회의 앞에서 선거인단 수를 세어야 한다.이것은 1887년 선거법에서 규정되며, 1876-77년 그와 같은 위기를 방지하기 위해 통과되었고, 조항이 사용되었지만, 그 법은 실제로 시험대에 오른 적이 없다.[27]

바이든 법무팀은 이에 대비하여 TIP 등이 제기한 소송에 대한 대응책 초안을 작성했다.[28]60건이 넘는 사건 중 유일하게 즉석에서 기각되지 않은 사건은 우편투표가 늦게 도착하는 것에 관한 것이었다.[29]

전환 시작 지연

참고 항목:Emily W. Murphy § 2020년 대통령직 인수인계
Emily Murphy General Services의 행정관은 전환 작업을 시작하는 것을 거부했었다.

조 바이든이 2020년 11월 7일 대통령 당선자로 일반적으로 인정받았지만,[30][31][32][33] 에밀리 머피 총무원장은 대통령 당선인으로의 이행을 거부함으로써 그의 팀에 대한 자금과 사무실 공간을 부정했다.[7][34]

머피는 바이든의 인수위가 질서 있는 권력 이양을 촉진하기 위해 공식적으로 업무를 시작할 수 있도록 허용하는 서한('불확실성' 결정)에 서명하는 것을 거부했다.그녀는 바이든 행정부의 정권 이양이 진행되는 것을 거부함으로써, 차기 정부가 사무공간을 확보하지 못하게 하고, 예비 각료 지명자들에 대한 배경 조사를 수행하며, 행정부가 재임 중 직면하게 되는 긴급사태에 대처하는 데 필요한 기밀 정보에 접근하는 것을 막았다.머피 당선인이 친서를 보류한 것도 바이든 대통령 당선인의 인수위가 급여와 기타 비용으로 수백만 달러의 연방직인수기금에 접근하고, 정부 e-메일 주소를 개설하며, 미합중국의 금융공시와 이해충돌 양식에 대해 국무윤리와 함께 일하는 것을 막았다.ng 후보자들그녀의 거절이 국가 안보와 공중보건을 위태롭게 할 수 있다는 여론이 들끓는 가운데 머피는 2021년 취업기회를 문의하며 자신에 대한 구직활동을 시작했다.[35][36][37]

비당파 성향의 대통령직인수위원회는 8일 성명을 내고 "트럼프 행정부가 즉시 선거 후 인수인계 절차에 착수하고 바이든 팀이 대통령직인수법에 따라 가용한 자원을 최대한 활용할 것을 촉구한다"고 밝혔다.[38][39]The letter was signed by several experts in presidential transitions: Joshua Bolten, President George W. Bush's former chief of staff; Mike Leavitt, former governor of Utah and Bush's Secretary of Health and Human Services; Mack McLarty, Bill Clinton's former chief of staff; and Penny Pritzker, Barack Obama's Secretary of Commerce.[39]

조지 W 부시 대통령 시절 백악관 초대 비서실장인 앤드류 카드는 "9.11 위원회가 2000년에 더 긴 전환이 있었고 협력이 있었다면 더 나은 대응이 있었을 수도 있고, 어쩌면 어떤 공격도 없었을 수도 있다"고 말하며 연기된 것에 대해 우려를 표시했다.[40]톰 리지 전 국토안보부 장관, 마이클 처토프, 재닛 나폴리타노, 제 존슨 등 4명은 공동 성명에서 "우리나라는 세계적인 전염병과 심각한 경제 침체라는 두 가지 위기 가운데 있다"고 밝히며 머피에게 전환의 시작을 요구했다.유행병은 어떤 변화도 더 복잡하게 만들 것이다.우리 나라의 위험이 고조되는 이 시기에 우리는 과도기를 시작하기 위해 단 하루도 여유가 없다.나라를 위해 지금 출발해야 한다."[41][42]

정부의 대표적 감염병 전문가인 앤서니 포치는 공중 보건 관점에서 이번 연기는 "분명히 좋지 않다"고 경고했고, 바이든 대통령 당선인은 연기의 결과로 "더 많은 사람들이 죽을 수도 있다"고 주장했다.[43][44]

11월 23일, 미시건주가 결과를 인증한 후, 머피는 확인서를 발행하여 바이든 인수팀이 연방 자금과 자원에 대한 접근을 질서 있게 이행할 수 있도록 허용했다.[45]최근의 전례와 달리, 이 서한은 바이든이 "대통령 당선자"라고 부르지 않고, 대신에 바이든이 선거에서 승리했다는 것을 암시하지 않고 법에 따라 그녀의 요구 사항을 이행했다.[46]머피는 이 법을 "비규그"라고 불렀으며, 선거 후 자원 배분을 위해 제정되는 기준을 개선하기 위해 의회에 "법 개정을 고려하라"고 권고했으며, 그녀가 그녀에게 행동을 취하도록 압력을 가했다고 알려진 위협들을 묘사했다.[47]

전환 절차

주요 기사:미국 대통령직 인수인계

2010년 대선 전 대통령직인수법에 따라 잠재적 대통령직인수팀은 종합서비스국(GSA)에 의해 사무공간을 제공한다.그들은 또한 직원들을 위해 정부 기금을 받을 자격이 있다; 2012년 미트 롬니의 인수위원회에 지출된 금액은 890만 달러로 미국 정부가 지출한 모든 자금이다.바이든 인수위가 연방기관과 정식으로 업무를 시작하고, 연방 인수기금에 접근하며, 정부가 제공한 사무공간을 활용하기 위해서는 바이든이 총무청 행정관으로부터 정식으로 대통령 당선인증을 받아야 했다.언론이 바이든의 당선을 예상한 뒤 트럼프 대통령이 승복하지 않자 현 GSA 행정관인 에밀리 W. 머피 지명자는 허가서에 서명하는 것을 거부했다.그녀는 바이든이 승리한 것을 언론 이외에는 아무런 인증도 보지 못했고 바이든을 대통령 당선자로 대우할 의무도 없다고 주장했다.[48][49]

대통령직 전환의 핵심 책임은 대통령의 뜻에 따라 복무하는 약 4,000명의 미국 정부 내 비문명직 후보에 대한 신원 확인과 조사, 백악관, 원 전망대, 캠프 데이비드를 포함한 간부 거주지 배치, 그리고 연락 등이다.미국 전략사령부의 골드코드 수령 및 고위 인사들에게 새 행정부의 정책 우선순위에 대해 브리핑한다.[50]

기존 연방법과 관례에 따라 바이든은 2020년 8월 전당대회에서 지명이 공식화되면서 기밀 국가안보 브리핑을 받을 자격이 생겼다.

대통령직인수법은 2019년 개정돼 현 대통령이 선거연도 6월까지 '전환협의체'를 설립해 권력 이양을 촉진하도록 했다.[51][52]

타임라인

사전 선거

인수위와 행정부의 만남은 전임 부통령이 민주당 공천을 확정할 무렵인 [53][51]2020년 5월 두 개의 협의체를 구성하는 것으로 시작됐다.

  • 2020년 4월 8일: 바이든은 버니 샌더스가 물러난 후 추정 후보가 된다.[54]
  • 2020년 6월 20일:초기 인수위가 발표했다.[55]
  • 2020년 8월: 바이든과 카말라 해리스 캘리포니아 상원의원이 민주당 전당대회에서 지명되었다.
  • 2020년 9월 5일: 완전한 인수위가 공개된다.[55]
  • 2020년 11월 1일 : 전환자재 완료 기한.[56]
  • 2020년 11월 3일: 선거의 날

선거 후

선거인단은 2017년 의회 연석회의에서 집계된다.
  • 11월 4일: 전환 웹사이트인 buildbackbetter.com은 활성화된다.[57]
  • 11월 7일: 선거는 바이든에게 요구된다.[58]
  • 11월 8일: GSA의 에밀리 머피 행정관은 바이든 팀에 대한 자금과 사무실 공간을 부인하면서, 전환의 공식적인 시작을 선언하는 서한에 서명하기를 거부한다.[7]
  • 11월 10일: Ted Kaufman 인수위원회 공동위원장이 적어도 500명으로 구성된 인수위를 발표한다.[59]
  • 11월 23일: 에밀리 머피는 인수인계서에 서명한다.[60]전환 웹사이트는 웹 주소를 buildbackbetter.com에서 buildbackbetter.gov으로 변경했다.
  • 12월 9일: 모든 주와 D.C.의 선거 결과는 인증된다.
  • 12월 11일: 연방대법원은 텍사스 대 펜실베니아 소송의 재심을 기각하고 다른 모든 소송들을 기각한다.
  • 12월 14일:선거인단은 공식적으로 바이든을 총장으로, 해리스는 부통령으로 선출한다.
  • 12월 18일:국방부 장관 대행이 1월까지 '상호 합의'된 접촉 중단으로 바이든 인수위를 놀라게 한다.
  • 2021년 1월 6일: 의회는 2021년 미국 국회의사당 폭풍으로 방해된 선거인단 투표를 집계한다.
  • 2021년 1월 7일: 의회는 선거인단 투표 개표를 완료하고 선거 결과를 공식적으로 확정한다.
  • 2021년 1월 13일 : 도널드 트럼프 다시 탄핵
  • 2021년 1월 20일: 취임식 날

전환 활동

인수위 설치

메릴랜드주 래리 호건 주지사가 12월 16일 바이든, 해리스 주지사를 비롯한 주지사들과 가상의 만남에 참여하고 있다.

바이든은 2020년 5월 테드 카우프만 전 델라웨어 상원의원이 의장을 맡은 인수위원 인선을 시작했다.[61]9월에 추가 직원들이 발표되었다.이 캠페인은 약 7천만 달러에서 1천만 달러의 예산으로 2020년 12월 초까지 300명의 직원을 둘 계획이다.9월 말과 10월 초에 여러 워킹그룹이 설립되었다.[62]COVID-19 대유행으로 인해 많은 작업이 줌을 통해 이루어졌다.[63]

바이든은 선거일 다음날이자 최종 선거 결과가 나오기 전인 11월 4일 오후 6시 30분경에 그의 인수위원회 웹사이트를 개설했다.[64]

해리스 상원의원직 인수인계

해리스는 부통령직을 맡기 이틀 전인 2021년 1월 18일 상원의원직을 사임했다.[65]2021년 1월 19일, 개빈 뉴섬 캘리포니아 주지사는 알렉스 파딜라 캘리포니아 국무장관이 해리스의 남은 임기 동안 후임으로 임명했다고 발표했다.[66]

소송

주요 기사:2020년 미국 대선 관련 선거 후 소송
참고 항목:2020년 미국 대선과 텍사스 대 펜실베이니아전 뒤집기 시도

전환이 진행 중인 가운데 선거 절차와 결과에 이의를 제기하는 소송이 다수 제기되기도 했다.[67]이러한 소송은 대부분 성공하지 못하여 신속히 기각되었다.

COVID-19 자문 위원회

주요 기사: COVID-19 자문 위원회

바이든은 백악관 직원이나 각료 임명에 앞서 비벡 머시 전 외과의사, 데이비드 케슬러 전 식품의약품안전청장, 예일대 전염병학자 마르셀라 누네즈 스미스 교수가 공동위원장을 맡은 COVID-19 태스크포스(TF)를 임명해 이전 백악관 코로나바이러스(Coronavirus)를 대체할 것이라고 발표했다.태스크포스.[68][69]

바이든 전 부통령은 프랭클린 D 대통령과 비슷한 도널드 트럼프보다 더 큰 규모의 연방정부 대응을 약속했다. 대공황에 이은 루즈벨트의 뉴딜정책.여기에는 COVID 바이러스에 대한 검사 증가, 개인 보호 장비의 지속적인 공급, 백신 배포, 보호 장비와 테스트 키트의 제조와 배포의 물류를 조정하는 국가 "공급망 지휘관"의 보호 하에 학교와 병원에 대한 의회로부터의 자금 확보 등이 포함될 것이다.이것은 루즈벨트의 전쟁 생산 위원회와 비슷한 "Pandomic Testing Board"에 의해 배포될 것이다.

바이든은 또 트럼프보다 더 공격적으로 국방생산법을 발동해 물자를 증강하는 것은 물론, 최대 10만 명의 미국인을 접촉 추적 및 방역에 동원하겠다고 약속했다.[70]"그 밖에 루치아나 보리오 박사, 릭 브라이트 박사, 에즈키엘 에마누엘 박사, 아툴 가완데 박사, 셀린 가운더 박사, 줄리 모리타 박사, 마이클 오스터홀름 박사, 로이스 페이스 박사, 로버트 로드리게즈 박사, 에릭 구스비 박사 등이 있다."[71]앤서니 포치는 11월 25일 바이든 인수위원회와의 협력을 곧 시작할 것으로 예상한다고 확인했다.[72]

내각 및 백악관 임명

주요 기사: 조 바이든 내각과 조 바이든의 정치 인사

11월 11일 바이든은 부통령 시절 비서실장을 지낸 론 클랭을 백악관 비서실장으로 발탁했다고 발표했다.[73]On November 17, Mike Donilon was named Senior Advisor to the President, Jen O'Malley Dillon was named deputy chief of staff, Steve Ricchetti was named Counselor to the President, Cedric Richmond was named Senior Advisor to the President of the United States and director of the White House Office of Public Engagement, and Dana Remus was named Couns대통령께 [74]아뢰다Annie Tomasini는 Oval Office Operations Director로 임명되었다.[75]2020년 11월 20일 바이든은 루이자 테렐 법제처장을 카를로스 엘라이존도 백악관 사회부 장관 캐서린 M으로 임명했다. 러셀 백악관 인사실장과 말라 아디가 정책실장을 영부인께 임명했다.[76]

2020년 11월 22일 블룸버그통신과 뉴욕타임스는 바이든이 토니 블링켄을 국무장관 후보로 선정했다고 보도했다.[77][78]다음 날 바이든은 알레한드로 마요카스 국토안보부 장관, 에이브릴 헤인스 국가정보국장, 린다 토마스 그린필드 유엔주재 미국대사, 제이크 설리번 백악관 국가안보보좌관, 존 케리 유엔 기후특보 등을 지명하겠다고 발표했다.e.[79] 바이든이 재닛 옐런 전 연방준비제도이사회(FRB) 의장을 재무장관으로 지명할 것이라는 소식도 전해졌다.[80]

백악관 직원


통신국

부통령실

퍼스트 레이디의 사무실

국내 정책

경제 정책

환경과 에너지

외교안보

보건 정책

과학기술정책

바비야 랄은 백악관 NASA 참모총장 직무대행으로 임명됐다.[109][110]

국방부

트럼프 임명자들의 바이든 참모들에 대한 반발도 컸고, 협치도 많지 않았다.[111]이어 12월 18일 크리스 밀러 국방장관 대행은 성명을 통해 인수위가 12월 휴가 기간에 대한 논의를 2주간 중단하기로 합의했다고 밝혔다.이는 바이든 인수위에겐 새로운 소식이었으며, 바이든 인수위는 즉각 그런 것에 동의한 바 없다고 말했다.[112]

계획된 행정명령 및 지침

조 바이든 대통령 당선인은 2021년 1월 20일 취임 선서를 한 뒤 여러 차례 행정명령에 서명할 계획이다.그가 계획한 행정명령은 다음과 같다.

이러한 행정 명령 외에, 차기 대통령 바이든은 첫날에 저소득층 의료 보장 제도 및 작업 요건 단기 의료 보험,Obamacare 자금 삭감, 타이틀 X낙태 알선 r.를 포함한 여러 의료 정책의 행정부가 총괄을 취소하 change,[116]기후에 관한 행정 명령의 큰 수를 낼 계획이다estriCtions, 그리고 Mexico City Policy, 그리고 계획적인 부모 양육 자금 재설치, LGBTQ 규제 복원.[117]바이든 대통령 당선자는 또한 모든 미국인들이 COVID-19 대유행을 억제하기 위한 노력으로 대통령 취임 100일 동안 마스크를 착용할 것을 촉구할 것이라고 말했다.[118]

전환팀

주목받은 이들을 제외한 인수위는 9월 5일 발표됐다.[119]

공동의장

자문회의

스태프

자금조달

전환이 받은 약 600만 달러의 연방 자금 외에, 그것은 개인 기부금으로 2,210만 달러를 모금했다.바이든 전 부통령의 이직은 2400만 달러를 지출했다.[127]

참고 항목

참조

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  2. ^ "Trump claims millions of his were 'deleted' by election system". The New Daily. November 12, 2020. Archived from the original on November 13, 2020. Retrieved November 16, 2020.
  3. ^ Tomazin, Farrah (November 13, 2020). "'Most secure in history': Security agencies refute Trump's election fraud claims". The Age. Archived from the original on November 15, 2020. Retrieved November 16, 2020.
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