이라크의 민주주의

Democracy in Iraq

이라크 헌법에 따르면, 이라크 정부는 연방 의회를 대표하는 민주 [1][2]공화국입니다.이라크 대통령뿐만 아니라 각료회의 총리가 정부 수반으로서 행정권을 행사하고 입법권[3]하원에 귀속되는 다당제입니다.이라크의 총리[4]내각 역할을 하는 각료 이사회를 임명합니다.2022년 10월 27일 현재, 이라크의 총리는 모하메드 시아의 알 수다니입니다.

그러나 2018년 이라크의 "민주적 과정" 또는 "민주적 발전"은 여전히 부패, 시민 및 민족 갈등 및 [5]폭력으로 인해 일반적으로 고통받는 새로운 "살아가는 과정"으로 간주되었습니다.이라크는 2021년 민주주의 지수에서 10점 만점에 3.51점을 받았습니다.이라크의 수많은 전쟁과 갈등으로 인해 안정적인 민주 정부가 [6]등장하기가 어려웠습니다.1980년 이래로, 그 나라는 그들이 [7]전쟁을 하지 않은 13년 만을 경험했습니다.이라크 정부는 2021년 11월부터 2022년 10월까지 정치적 위기(및 마비)에 처해 있습니다.

역사

파이살 1세, 1921년부터 1933년까지 이라크의 왕

이라크는 역사적으로 (2003년 이전) 군주[8] 독재자의 통치하에 있었고 민주주의 [9]국가가 된 적이 없었습니다.수년간, 쿠르드족은 이라크-쿠르드 [10]분쟁으로 알려진 이라크로부터의 자치와 독립을 위해 고군분투했습니다.1992년, 쿠르드족은 그들만의 정부인 쿠르드 지역 [11]정부를 만들었습니다.

1831년부터 1917년까지 이라크는 오스만 [12]제국의 지배하에 있었습니다.대영제국은 1917년에 오스만[13] 제국을 물리치고 영국 위임통치령인 이라크를 통치하기 시작했습니다.위임 통치 국가의 불안을 우려한 영국은 직접 통치에서 물러나 위임 [14]통치를 유지하는 동안 이라크를 이끌 군주제를 만들기로 결정했습니다.1921년 3월 카이로 회의에서 영국은 열강에 대한 명백한 회유적인 태도와 [15]T. E. 로렌스 (아라비아의 로렌스로 더 일반적으로 알려진)의 조언에 근거하여 의무적인 이라크 통치를 위한 좋은 후보자가 파이살 1세가 될 것이라고 결정했습니다.따라서 영국은 이라크에 하시마이트 군주국을 부과했고 이라크의 다른 민족과 종교 집단, 특히 [16]북쪽의 쿠르드족아시리아인의 정치를 고려하지 않고 이라크의 영토 한계를 정의했습니다.결과적으로, 영국의 점령 기간 동안, 시아파와 쿠르드족은 [17]독립을 위해 싸웠습니다.

1932년, 영국은 이라크 [18]왕국에 독립을 허가했습니다.파이살 1세는 1933년에 죽을 때까지 통치했고, 그의 아들 가지 1세(1933–39)와 가지의 아들 파이살 2세(1939–58)가 그 뒤를 이었습니다.

1958년, 7월 14일 혁명으로 알려진 쿠데타가 압드 알 카림 카심 준장에 의해 주도되었습니다.이 반란은 본질적으로 강력한 반제국주의적, 반왕정주의적이었고 강력한 사회주의적 요소를 가지고 있었습니다.파얄 2세, 압드 일라 왕자, 누리 알 [19]사이드를 포함한 수많은 사람들이 쿠데타로 사망했습니다.카심은 군사 통치를 통해 이라크를 통제했고 1958년에 그는 소수의 시민들이 소유한 여분의 땅을 강제로 줄이고 국가가 그 땅을 재분배하도록 하는 과정을 시작했습니다.그는 1963년 2월 쿠데타압둘 살람 아리프 대령에 의해 전복되었습니다.1966년 후자가 사망한 후, 그는 1968년 바트당에 의해 전복된 그의 형제 압둘 라만 아리프에 의해 계승되었습니다.아흐메드 하산 바크르는 이라크의 첫 번째 바트 대통령이 되었지만, 그 운동은 1979년 7월 당시 이라크의 최고 집행 기관이었던 혁명 지휘 위원회(RCC)의 대통령직과 통제권을 승계한 사담 후세인의 통제 하에 점차 들어가게 되었습니다.사담 후세인 치하의 이라크는 권위주의 [20]정권으로 간주되었습니다.새로운 정권은 이라크의 농촌과 농촌을 현대화하고 농업을 기계화하고 농업 [21]협동조합을 설립했습니다.하지만, 후세인의 야망은 곧 [22]그를 이라크의 기반 시설에 재앙적인 결과와 함께 다양한 갈등에 연루되게 만들었습니다.수니파 아랍인인 후세인은 이란-이라크 전쟁 당시 쿠르드족의 봉기를 화학무기 등 무차별적인 수단을 이용해 잔인하게 진압해 쿠르드족 [23][24]10만~20만명이 사망했습니다.

냉전 기간 동안, 미국[25]소련은 중동의 동맹국들을 위해 경쟁했고, 이라크는 소련과 조약을 체결했습니다.역사학자 찰스 R. H. 트립에 따르면, 이 조약은 "중동의 냉전의 일부로 설립된 미국이 후원하는 안보 시스템을 혼란스럽게 했습니다.바그다드 정권의 적이라면 누구나 [25]미국의 잠재적 동맹국인 것처럼 보였습니다."

미국 점령 (2003-2011)

2003년 바그다드 피르도스 광장에서 무너진 사담 후세인의 동상

2003년 미국 주도의 이라크 침공[26]대량살상무기를 제거하기 위한 목적으로 사담 후세인 행정부를 축출했습니다.곧,[26][27] 민주주의의 증진은 이라크에서 미국의 두 번째 목표가 되었습니다.

2003년 5월부터 2004년 6월까지 미국 주도의 연합군 임시정부(CPA)가 이라크를 통치했으며, 2003년 7월 현재 CPA가 임시정부에 조언을 제공하기 위해 임명한 부족 지도자들로 구성된 이라크 통치 위원회의 도움을 받았습니다.2004년 6월, 이라크에 대한 주권은 미국에서 아야드 알라위 임시 총리가 이끄는 이라크 과도정부로 다시 넘어갔고, 이라크 유권자들은 2005년 1월 이라크 과도정부의 국회에 275명의 의원을 선출하기 위해 투표소로 갔습니다.그것은 국가의 헌법을 작성하는 임무를 맡은 일시적인 기관이었습니다.2005년 12월에는 상설 입법부의 구성원을 선출하기 위한 추가 선거가 있었습니다.

2006년 5월 275석의 의회에서 4개의 거대 정당으로 구성된 "국민[28] 통합 정부"가 탄생했습니다.시아파 주요 정당들이 모두 포함된 통합 이라크 동맹 (UIA) (128석), 이라크 쿠르드 주요 (집권) 정당들로 구성된 쿠르드 동맹 (DPAK) (53석), 수니파 아랍 정당들로 구성된 이라크 합의 전선 (타와푸크) (44석), 이라크 국민 목록 (25석),수니파와 시아파로 구성된 세속 정당하지만, 반란군의 공격과 다른 폭력은 흔했고 나라의 불안정을 질질 끌었습니다.

(적어도) 2008년까지 이라크 의회 선거는 일반적으로 자유롭고 공정했으며 높은 투표율을 보였지만 종종 폭력으로 [29]얼룩졌습니다.실질적인 권력은 거의 없지만 서로 다른 정치 집단 사이에서 비공식적인 중재자 역할을 할 수 있는 공화국의 대통령도 의회에 의해 선택됩니다.

이라크에서 민주주의를 촉진하기 위해 수십억 달러를 지출했음에도 불구하고,[30] 미국이 이라크에서 민주 정부를 구성하려는 시도는 대체로 실패로 간주되며 "민주적 환멸"[31][32]이라고 불립니다.브라운 대학왓슨 국제 연구소의 2011년 전쟁 비용 연구는 2006년 초부터 "사담 이후의 이라크가 새로운 민주적인 중동의 연결고리가 되지 않을 것이라는 분명한 징후가 있었다"고 언급하면서 이라크에서 민주주의 홍보가 시작부터 결함이 있다고 결론지었습니다.미국이 많은 전투 [26]병력을 철수시킬 준비를 하면서 부패가 만연했습니다.

2011년 시위

2011년, 잠재적인 불안을 막기 위한 노력으로, 이라크 총리 누리 알-말리키는 3선에 출마하지 않을 것이라고 발표하고 헌법상의 임기 [33]제한을 요구했습니다.그럼에도 불구하고, 수백 명의 시위자들이 2월 12일 몇몇 주요 이라크 도시 지역(특히 바그다드와 카르발라)에 모여 국가 안보 문제와 연방 부패 사건 수사에 대한 보다 효과적인 접근과 공공 서비스를 공정하고 접근 [34]가능하게 만들기 위한 정부 조치를 요구했습니다.2011년 2월 25일 [35][36]"분노의 날"의 29명을 포함하여 최소 45명이 사망했습니다.

이슬람 국가와의 전쟁 (2013-2017)

이라크와 그 동맹국들의 IS에 대한 전쟁은 수많은 인권 문제로 이어졌습니다.2014년 1월부터 2015년 [37]10월까지 ISIL과 연계된 폭력으로 이라크에서 거의 19,000명의 민간인이 사망했습니다.ISIL은 2014년 [38]6월 12일 티크리트 인근 캠프 슈피허에서 1,700명에 달하는 시아파 이라크 공군 생도들을 처형했습니다.ISIL에 의한 야지디의 대량학살은 이라크 [39]북부에 있는 조상의 땅에서 야지디인들을 추방, 도피, 그리고 효과적인 추방으로 이어졌습니다.

뉴스위크따르면 국제앰네스티는 "이라크 정부군과 준군사조직 민병대가 이슬람국가([40]IS) 무장단체의 통치에서 벗어난 민간인 수천 명을 고문하고, 임의로 구금하고, 강제로 실종시키고, 처형했다"고 주장했습니다.대쉬의 범죄에 대한 처벌'이라는 제목의 이 보고서는 수천 명의 수니파 남성과 소년들이 이라크 정부군과 [41]민병대에 의해 강제로 사라졌다고 주장하고 있습니다.

2019년 시위

시위대, 2019년 10월 알쿨라니 광장 폐쇄

2019년, 이라크시위, 행진, 농성,[42] 시민 불복종으로 구성된 일련의 시위를 보았습니다.부패, 실업, 정치적 종파주의,[43] 비효율적인 공공 서비스 및 개입주의에 항의하기 위해 시민 운동가들이 소셜 미디어에서 정한 날짜인 2019년 10월 1일에 시작되었습니다.그 후 시위는 이라크 정부를 전복하라는 요구로 확대되었고 곧 2019년 12월 현 정부를 사임하도록 강요했으며, 그 때까지 400명 이상의 시위대가 사망하고 더 많은 사람들이 부상을 입었습니다.이라크에서는 [44]2020년 1분기 내내 전국적인 시위가 지속되었지만, 탈진이 시작되면서 기세가 꺾이기 시작했고, 마침내 코로나19 범유행 관련 봉쇄 조치로 운동이 종료되었습니다.그럼에도 불구하고 시위자들의 주요 요구(지배구조 개선, 공공 서비스 및 일자리 전망)는 대부분 충족되지 않은 상태로 남아 있습니다.이라크의 상당한 석유 부의 이점을 일반 이라크인들이 느끼지 못하고 있다는 생각이 불만의 핵심이며, 이라크 정치와 국제적인 영향력의 결과로 부패에 책임이 있습니다.이라크는 2020년 대부분의 [45]기간 동안 정치적 교착 상태에 빠졌고, 경쟁 정치 단체들은 지도자에 합의하기 위해 싸웠습니다.그러나 2020년 5월 7일 무스타파 알-카디미가 총리로 임명된 이후, 이름 없는 "이라크 의회 내의 저명한 요소"가 (이름 없는)[clarification needed] 개혁 진전에 걸림돌로 남아 있다고 주장됩니다.결과적으로, 이라크에서 가장 낮은 점수를 받은 범주는 정부 기능이며, 점수는 0입니다.이라크는 2019년 1.76점에서 1.18점으로 시민 자유 범주에서 두 번째로 낮은 점수를 받았습니다.낮은 등급은 부분적으로 (시민권에 전 세계적인 영향을 미쳤던) 봉쇄 제한 때문이기도 하지만, 자의적 구금 사용 증가 주장과 테러 용의자(이슬람 국가 및 알카에다 조직원 포함)로부터 자백을 받기 위해 고문이 사용되었다는 주장 때문이기도 합니다.특히 보안 요원들과 무장 민병대는 실탄 사용을 포함한 시위를 진압하기 위해 억압적인 기술을 사용한 혐의를 받고 있습니다.이라크는 여전히 간헐적인 항의 행동으로 인해 정치적 관여와 정치 문화 부문에서 [46]비교적 높은 순위를 유지하고 있습니다.

2021~2021년 정치 위기

이라크의 2021년 10월 총선 후, 새 이라크 정부를 구성하는 데 12개월이 걸렸습니다. 2003년 미국 주도의 침공 이후 가장 긴 교착 상태였습니다.시아파 종교 지도자 무크타다 알 사드르의 [47]지지자인 새드리스트 운동과 누리[48]말리키가 이끄는 이란 지원 조정 기본 동맹 간의 갈등이었습니다.이라크 하원은 오랫동안 연립정부를 구성하거나 새로운 [49]대통령을 선출할 수 없었습니다.정치적 불안은 [50]바그다드에서 여러 차례 시위와 폭력을 일으켰고, 2017년 이라크에서 이슬람 국가가 패배한 이후 이라크가 상대적으로 [51]안정을 되찾은 가장 심각한 위기로 간주되었습니다.

그러나 2022년 10월 27일, 당 '조정 프레임워크' 출신의 모하메드 시아 알 수다니 총리 정부가 [52][53]하원에서 승인되었습니다.

정치 문화의 문제

무하사 제도

이라크의 무하사, 종파적 및 민족적 권력 공유, 사회주의 정부 시스템은 2003년 미국[55] 주도의 연합군 임시 당국의 점령 임시 정부에 의해 비공식적으로 (법적 [54]근거 없이) 이라크에 도입되었습니다.이 시스템은 주로 각 그룹의 규모와 협상 능력을 바탕으로 이라크 사회의 민족 또는 종교 단체(섹트)에 부처와 예산 통제권을 할당합니다.시스템이 비공식적으로 작동하지만 2020년 말 노르웨이 연구자 그룹은 다른 연구자들을 인용하면서 장관직의 54%가 '정상적으로' 시아파, 24%가 수니파, 18%가 쿠르드족, 4%가 [54]기독교인을 포함한 소수민족에 갈 것이라고 주장했습니다.

무하사 시스템은 2019년 이라크의 일반 이라크인들이 가난해지거나 경제적 어려움을 견디는 동안 특정 개인과 그룹이 이라크의 석유 산업과 다른 국가 자원의 수입에서 스스로를 부유하게 하도록 허용한 것으로 인해 시위대에 의해 비난을 받았습니다.2019년 이라크 정치 연구원들은 무하스를 이라크 공공 생활을 지배하는 "부패, 담합후원 네트워크"를 뒷받침하고 종파 분열을 심화시키는 시스템으로 간주했습니다.2019년 시위자들은 또한 무하사가 종파 [55]폭력을 촉발했다고 비난했습니다.2020년 12월 노르웨이 분석가들은 무하사 시스템이 "엘리트 통치의 폐쇄적인 시스템… 정치 엘리트들의 성과와 상관없이 재활용"으로 이어진다고 제안했습니다.이라크 정치인들이 투명하게 또는 책임감 있게 행동하거나 시민들의 요구에 응답하고 이라크 국민 전체에게 혜택을 제공하도록 촉구하거나 선동하지 않고, 대신 그들을 부패, 족벌주의,그들 자신의 (집단의) 이익과 (집단의) 생존과 [54]통합에 초점을 맞추면서 고객주의와 후원.

정체, 억압, 권위주의

2006년부터 영국에 기반을 둔 민간 기업(이코노미스트 발행인)이 집계한 이코노미스트 인텔리전스 유닛의 민주주의 지수에서 2006년부터 2018년까지 이라크는 0부터 10까지의 척도에서 4에서 6 사이의 점수를 받은 '하이브리드 정권'으로 평가되었습니다(그것은 '결함이 있는 민주주의'(6점부터 8점까지).그러나 2019년부터 적어도 2022년까지 이라크는 '권위주의'(0점부터 [46][56]4점까지)로 평가되었습니다.점수는 전문가 또는 여론 조사에 의해 응답된 60개의 질문에 대한 대답에 기초합니다.이라크의 전체 점수가 3.62점이었던 2020년, 이라크는 비교적 자유롭고 공정한 선거 덕분에 정치 참여(6.67점)와 선거 과정(5.25점)에서 비교적 높은 점수를 받았습니다.그러나 2020년 대부분의 정치적 정체와 이라크 의회의 요소들이 모든 형태의 정치 개혁을 가로막고 있기 때문에 '정부의 기능'에 대해 0점을 받았습니다.또한 이라크의 '시민의 자유' 점수(1.18)는 부분적으로 자의적 구금, 교도소에서의 고문 혐의, 보안군의 [46]시위에 대한 폭력적인 억압 때문에 매우 낮았습니다.

언론의 자유

2019년 이라크 언론인 100명을 대상으로 실시된 설문조사에 따르면 이라크 언론인의 44%가 정당이 업무 내용을 통제하기 때문에 잠재적인 부패에 대한 보도를 회피한 것으로 나타났습니다. 10%는 언론 기관이 단순히 부패를 은폐하는 것을 금지했다고 설명했습니다.6%는 당국이 부패에 대해 보고할 경우 당국의 보복을 두려워했습니다.또한 비국가 단체들은 부패에 대한 보도에 대한 보복으로 정기적으로 기자들을 공격했습니다: 2003년 이라크 정권이 바뀐 이후 2019년까지 277명의 이라크 기자들과 63명의 언론 조수들이 [57]살해되었습니다.

국경 없는 기자회(Reporters Without Borders)는 프랑스에 본부를 둔 비영리 단체로 2002년부터 매년 언론 자유 지수를 통해 모든 국가의 언론 자유를 평가하고 있습니다.이라크의 2018년부터 2021년까지 점수는 43점에서 48점 사이(100점 [58]만점 기준)였으며, 이는 "어렵다"[59]는 자격을 얻었습니다.그러나 2022년 이라크의 점수는 28.59점으로[58] 내려앉아 "매우 심각"[59]한 자격을 갖춘 가장 낮은 범주에 속했습니다.사회, 정치, 입법, 경제 및 안보의 다섯 가지 기여 지표 중에서, 마지막 두 가지는 2022년에 특히 매우 낮은 점수를 주었습니다: '안보'는 18.27점, '경제'는 20.07점이었습니다.2022년 RWF 보고서는 '안전/보안' 지표에 대해 "이라크의 언론인들은 모든 면에서 위협에 직면하고 있으며, 이들을 보호할 의무를 다하지 못하고 있는 국가의 약점에 맞서고 있습니다. (…) 최근 몇 년간 이라크의 많은 언론인들이 무장단체에 의해 살해당했습니다. (…) 그러한 살해는 수사로 이어지는 경우가 거의 없습니다.죽음의 위협과 납치는 또한 기자들을 공포에 떨게 하고 침묵시키기 위해 종종 사용됩니다.예전에는 저명한 언론인들이 그러한 협박의 주요 대상이었지만, 요즘은 잘 알려지지 않은 언론인들에게도 사용됩니다."그리고 '경제적 맥락' 지표에서: "미디어 자금은 정치적 제휴와 밀접하게 관련되어 있습니다. 정당의 자원이 클수록 소속 언론 매체에 더 영향력이 있습니다.많은 미디어가 자금 부족으로 편집 독립성을 포기하거나 단순히 운영을 중단했습니다(…).[60]

2020년에 다시 10월까지 이라크에서 4명의 기자가 [61]살해되었습니다.미국에 본부를 둔 비정부기구인 휴먼라이츠워치도 이라크 정부가 언론인들과 언론단체들을 보호하는데 참여하지 않고 있다고 비난하고 있습니다. 언론인들은 이라크 [61]정부가 정기적으로 국가군에 의해 공격을 받거나 위협을 받고 있다고 보도하고 있습니다.

부패

2008년, 바그다드의 미국 반부패 조정관은 많은 이라크 정부 관리들이 이라크 부패를 "심각한 문제"로 생각한다고 말했습니다; 이라크 관리는 2007년 한 해 동안 이라크 국가 부패의 비용을 180억 [62]달러로 추정했습니다.2019년 조사에서 이라크인의 30%는 자신들을 위해 서비스를 수행하기 위해 정부 관리가 필요한 경우의 50% 이상에서 뇌물을 지불해야 한다고 답했습니다. 응답자의 34%는 일자리를 얻거나 [54]승진하기 위해 뇌물을 주는 것이 허용된다고 생각했습니다.

2020년 9월 이스라엘-미국 중동 미디어 연구소(MEMRI)는 뉴욕 타임즈를 인용하여 이라크 중앙은행이 매일 외화 경매를 통해 이라크 민간 은행이 이라크 디나르를 달러로 전환하여 현지 기업의 수입에 자금을 조달할 수 있도록 함으로써 "이라크 부패의 하수 시스템" 역할을 했다고 말했습니다.대부분의 이라크 정치 지도자들, 특히 이란과 관련된 사람들은 자금 세탁과 부패하게 조달된 돈을 [63]이란으로 보내는 데 사용하는 자신들의 은행을 설립했습니다.다른 연구원들은 2020년에 1250억 달러에서 3000억 달러 사이의 불법적으로 획득한 이라크 돈이 [54]해외에서 이라크인들에 의해 보유되었다고 추정했습니다.2020년에 드러난 또 다른 부패 사례: 이전 전기부 장관은 표면적으로 약 120억 달러를 들여 82,555명의 일용직 노동자를 '고용'했지만, 그 노동자들 대부분은 실제로 존재하지 않았습니다. 아마도 그 돈은 [63]쪼그라들었을 것입니다.

2021년 5월, 이라크 대통령 바르함 살리는 2003년 미국이라크 침공 이후 이라크 석유 수입의 15%가 부패한 거래로 "도둑질"되고 "이라크에서 밀반출"되었다고 추정했고, 따라서 그는 부패 자금 회수법 초안을 이라크 [64]의회에 제출했습니다.

국제투명성기구는 부패를 "사익을 [65]위한 위탁 권력 남용"으로 정의합니다.2010년에 걸쳐 국제투명성기구는 이라크에 부패 인식[26] 지수(전문가와 기업인들 사이의 인식을 보여줌)에서 1.5점을 주었습니다. 여기서 10은 '매우 깨끗함'을 의미하고 0은 '매우 부패함'[65]을 의미합니다. 당시 전 세계적으로 아프가니스탄, 미얀마,[26] 소말리아만이 부정적으로 앞섰습니다.2013년 이라크의 점수는 거의 변동이 없었습니다. 0에서 100까지 16점입니다.2021년까지 몇 년 동안 이라크의 점수는 23점으로 향상되었으며, 이는 이라크 공공 부문이 여전히 심각하게 부패했지만 [65]개선되었다는 것을 의미합니다.2022년에도 이라크의 점수는 23점으로, 156개국이 덜 [66]부패한 것으로 간주된 반면, 세계 19개국이 부패에 대해 더 나쁜 성과를 거두었습니다.

참고 항목

레퍼런스

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