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밴스 계획

Vance plan
밴스-오웬 계획과 혼동하지 말자.
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1992년 1월 크로아티아의 JNA/RSK 개최 지역

밴스 계획(크로아티아어:반소프 계획, 세르비아어:벤소프 계획)은 크로아티아 독립전쟁이 한창이던 1991년 11월 사이러스 밴스 전 미국 국무장관이 협상한 평화안이다.당시 밴스는 유엔 사무총장의 특사로, 협상 과정에서 미국 외교관 허버트 오쿤의 도움을 받았다.이 계획은 크로아티아 세르비아와 유고슬라비아 인민군(JNA)의 통제하에 있던 크로아티아 일부 지역을 비무장화하고, 난민 반환을 허용하며, 유고슬라비아 해체에 따른 분쟁의 영구적인 정치적 해결 협상 조건을 조성하기 위해 마련됐다.

밴스 계획은 두 가지 합의로 구성되었다.제네바 협정으로 알려진 첫 번째 협정은 1991년 11월 23일 스위스 제네바에서 벨코 카디예비치 유고슬라비아 국방장관, 슬로보단 밀로셰비치 세르비아 대통령, 프란조 투만 크로아티아 대통령이 서명했다.당시 정전협정이 체결되지 않았기 때문에, 추가협상은 1992년 1월 2일 이행협정으로 귀결되었다.보스니아와 헤르체고비나의 사라예보에서 안드리아 라세타 중령과 고이코 슈샤크 크로아티아 국방장관이 서명한 이행협정은 유엔보호군(UNPROFOR)이 감독한 보다 오래 지속되는 정전협정을 도출했다.당사자들은 밴스 계획의 나머지 주요 측면을 완전히 이행하지 못했다.

배경

주요기사 : 크로아티아 독립전쟁

1990년 8월 크로아티아에서 로그 혁명으로 알려진 반란이 일어났다.그것은 주로 세르비아인들이 많이 거주하는 크닌 시 주변의 달마티아 후미트 지역,[1] 리카, 코르둔, 바나비나 지역의 일부 지역, 그리고 세르비아 인구가 많은 크로아티아 동부의 정착지를 중심으로 이루어졌다.[2]이들 지역은 이후 세르비아 크라지나 공화국(RSK)으로 선포됐다.RSK가 세르비아에 합류할 의사를 선언한 후 크로아티아 정부는 RSK를 반란 조직으로 선언했다.[3]1991년 3월까지는 갈등이 고조되어 크로아티아 독립전쟁이 일어났다.[4]1991년 6월 유고슬라비아가 해체되면서 크로아티아는 독립을 선언했다.[5]이어 크로아티아와 RSK의 독립선언에 대한 3개월간의 유예가 이어졌지만 두 선언 모두 10월 8일 발효됐다.[6][7]

크로아티아 국가방위군(크로아티아어: Zbor narodne garde, ZNG)은 1991년 5월 유고슬라비아 인민군(세르보 크로아티아어:주고슬로벤스카 나로드나 아르미자(JNA)는 RSK를 점점 더 지원했고 크로아티아 경찰은 이에 대처하지 못했다.같은 해 11월에는 ZNG를 크로아티아 육군(크로아티아어:Hrvatska vojska, HV).[8]크로아티아 군대의 창설은 지난 9월 도입된 유엔 무기 금수조치로 인해 차질을 빚었다.[9]1991년의 마지막 달은 막사 전투,[10] 두브로브니크 공방전,[11] 부코바르 전투에서 절정을 이루며 전쟁의 가장 치열한 전투를 보았다.[12]

제네바 협정

제네바 협정
창조했다1991년 11월 23일
위치스위스 제네바
서명자벨지코 카디예비치
슬로보단 밀로셰비치
프란조 투먼
목적크로아티아 독립 전쟁의 휴전

밴스 계획은 키루스 밴스 전 미국 국무장관, 당시 유엔 사무총장 특사의 외교 사절단의 결과였다.그는 미국 외교관 허버트 오쿤과[13] 유엔의 마랙 굴딩 특별 정무 사무차장의 도움을 받았다.[14]이 임무는 SFR 유고슬라비아에 보내졌으며 1991년 말 크로아티아에서 적대행위 종식을 협상하기 위한 것이었다.이 계획은 휴전과 유엔 보호구역으로 지정된 특정 지역의 민간인 보호, 크로아티아에서 유엔 평화유지활동 등을 제안했다.[13]

이 계획은 슬로보단 밀로셰비치 세르비아 대통령에게 처음 제시됐다.밀로셰비치는 이 계획이 전적으로 받아들여진다고 생각했고 RSK의 지도층이 결국 이를 지지할 것이라고 약속했다.그는 이 계획이 1991년 세르비아 영토 이득의 보존을 보장하고 평화유지군이 배치될 지역에 대한 크로아티아 세르비아 정부를 유지하며 JNA가 보스니아 헤르체고비나로 초점을 옮길 수 있도록 허용했기 때문에 이 계획을 지지했다.밴스는 그 후 유고슬라비아 국방장관인 벨지코 카디예비치 장군을 만났는데, 이 역시 이 계획을 지지했고, 밀로셰비치로부터 그렇게 하라고 촉구받은 것으로 보인다.[13]이 계획이 크로아티아 대통령 프란조 투지만에 의해 받아들여진 후,[13] 제네바 협정은 1991년 11월 23일 스위스 제네바에서 투이만, 밀로셰비치, 카디제비치에 의해 체결되었다.[14]그 협정은 유엔 평화유지군 배치의 전제 조건이었다.[15]크로아티아의 JNA 막사 봉쇄 종료, 크로아티아에서 JNA 인력과 장비의 철수, 휴전 이행, 인도적 지원 제공 촉진 등 4개 조항으로 구성됐다.[16]

협정 당사국들은 또 전날 유고슬라비아 정부가 제출한 평화유지군 투입에 대한 공식 요청에 [14]따라 이후 유엔 안전보장이사회 결의 721호를 통해 11월 27일 승인한 크로아티아에 유엔 평화유지군 파견에 합의했다.[17]

밴스 계획은 12월 11일에 제출된 유엔 사무총장 보고서의 일부로서 유엔 안보리 결의 721호에 따라 12월 15일 유엔 안보리 결의 724호로 승인되었다.[18]그 결의안은 평화유지군 투입에 필요한 조건이 아직 충족되지 않았다고 판단했다.대신 유엔은 1991년 내내 전투가 계속되는 동안 50명의 연락관을 파견해 임무를[19] 준비했다.[20]HV 통제 구역의 JNA 막사 봉쇄는 1991년 12월까지 유지되었다.[21]

마지막 열흘간의 회의에서 밴스는 그것을 감독하기 위한 유엔 평화유지군의 배치를 지지하는 잠정적인 합의로서 또 다른 휴전 협정을 협상했다.[22]이 협정의 최종 장애물은 투먼이 12월 25일 HV 보유 영토에 남아 있는 JNA 막사의 봉쇄를 해제하는 데 동의하면서 제거되었다.이로써 카디제비치는 휴전 이행 조건을 충족시켰고, 밀로셰비치는 12월 31일 이 계획에 이의가 없다고 선언했다.[23]

이행계약서

이행계약서
창조했다1992년 1월 2일
위치사라예보, 보스니아 헤르체고비나
서명자안드리야 라세타
고이코슈샤크
목적제네바 합의와 밴스 계획의 이행을 허용하기 위한 크로아티아 독립 전쟁에서의 휴전

최종 협정은 밴스 계획,[22] 이행 협정 [14]또는 사라예보 협정(크로아티아어: 사라예프스키 스포라주움)으로 알려져 있다.[24][25]이번 유엔 배치는 이번 합의가 최종 정치적 타결을 대표하지 않는다는 수용과 유엔 사절단의 역할 설명으로 가능해져 양측 모두 승리라고 주장할 수 있게 됐다.RSK는 최종 정치적 타결이 이뤄질 때까지 RSK 당국의 유지가 허용된 상황이라며 사실상 RSK에 협상 동기가 없다고 주장했다.크로아티아인들은 유엔이 RSK가 지배하는 지역을 크로아티아 당국으로 되돌릴 것이라고 믿었는데, 이 지역은 UN이 시도하지 않을 것이다.[26]

4시간의 협상 끝에 1992년 1월 2일 보스니아 헤르체고비나 사라예보에서 크로아티아 국방부 고즈코 슈샤크 장관과 JNA 제5군지구 중장 안드리자 라세타(Andrija Rasheta) 부사령관이 서명했다.[20]1991년 3월 31일 크로아티아 독립전쟁이 시작된 이래 15번째 체결된 정전협정이었다.휴전은 일반적으로 1월 3일 18시에 발효된 후 열렸다[22].[27]JNA가 1992년 7월까지 두브로브니크 시 주변과 인근 코나블레에 위치했던 [28]두브로브니크 지역은 주요 예외였다.[29]그 지역은 유엔 평화유지군 배치 일정에 포함되지 않았다.[30]1월 4일 유고슬라비아 해군은 스플릿 인근 로라 해군기지에서 퇴각했다.[31]1월 5일, ZNG의 사령관 임라 아고티치 소령은 세르비아 측의 84건의 휴전 위반에 주목했다.[32]1월 7일, 유고슬라비아 공군은 유럽 공동체 감시 임무 헬리콥터를 격추시켰다.다음날 카디제비치는 국방장관직을[33] 사임하고 블라고예 아디치 대령으로 교체되었다.[32]

밴스 계획은 크로아티아에서의 싸움을 중단하고 계속되는 적대행위의 영향 없이 협상이 진행될 수 있도록 하기 위한 것이었다.그것은 사전에 어떠한 정치적 해결책도 제시하지 않았다.이 계획에는 유엔보호구역(UNPA)으로 지정된 3대 분쟁지역에 1만 명 규모의 유엔보호군(UNPROFOR)을 배치하는 내용이 담겼다.[22]이 계획에는 각 UNPA에 포함되어야 할 특정 자치단체들이 나열되어 있었지만, 여러 자치단체들이 일부만 포함되기 때문에 각 UNPA의 정확한 경계선은 명확히 규정되어 있지 않았다.각 UNPA의 정확한 국경 정의 작업은 각 분야의 당국과 협력하면서 사전에 배치된 유엔 연락 담당자들에게 위임되었다.[30]UNPA의 창설은 밀로셰비치와 투지만이 이 계획을 수락하기 위해 필요했다.세르비아군이 장악하고 있는 유고슬라비아 당국은 당초 세르비아와 크로아티아 지역 사이의 지역을 따라 유엔군의 배치를 요청했는데, 이는 세르비아의 평화유지군이 대치선을 확보하는 것을 보고자 하는 열망을 반영하고 있다.크로아티아는 국경을 따라 배치된 유엔군을 원했다.UNPA는 공식적으로 양측을 만족시키는 역할을 했다.[34]

밴스 계획에 근거한 유엔 평화유지군 배치
밴스 계획에[30] 의해 정의된 UNPA

UNPROFOR는 교전지역 사이에 완충지대를 만들고 크로아티아 세르비아 영토방위군 부대를 무장 해제하고, JNA와 HV의 UNPA 철수를 감독하고, 난민들을 그 지역으로 돌려보내는 임무를 맡았다.[22]1992년 2월 21일 유엔 안전 보장 이사회 결의 743호는 1991년 11월에 요청되고 합의된 유엔 사절단의 법적 근거를 설명했으며, 6장 또는 유엔 헌장 7장에 대해서는 명시적으로 언급하지 않았다.[35]대신 결의안은 유엔 안전보장이사회의 추가 승인 후 지역적 합의나 기관을 통한 집행을 예고하는 유엔헌장 8장을 가리켰다.[36][37]

RSK 밀라노 바비치 회장은 이 계획에 대한 승인을 거부했다; 밀로셰비치는 그를 베오그라드로 소환했고, 그 곳에서 그는 세르비아 연방 대통령, JNA 지휘관, 보스니아 세르비아 지도자들은 70시간 동안 계속된 회의에서 바비치가 마음을 바꾸도록 설득하려고 노력했다.바비치를 설득하는 데 실패했음에도 불구하고 밀로셰비치는 RSK 의회가 대신 이 계획을 승인하도록 주선했다.[16]바비치와 밀로셰비치의 지지자들은 RSK 의회에서 각각 승리를 선언하는 두 개의 분리된 동시 회의를 조직했다.2월 27일,[22] 바비치는 밀로셰비치의 개입으로 RSK 사장으로 해임되었다. 그는 고란 하디치 사장으로 교체되었다.[16]바비치는 밴스 계획을 수용하고, UNPROFOR에 의한 JNA의 교체가 RSK 영토를 크로아티아의 일부로 취급했기 때문에 RSK가[22] 보유한 영토에 대한 크로아티아 주권의 사실상의 수용을 의미할 것이라고 생각했기 때문에 밴스 계획에 반대했다.[38]크로아티아는 크로아티아의 UNPA를 고려했고, 그 안에 있는 RSK 관계자들의 공식적인 인정에 반대했다.그것은 RSK가 UNPA 내의 통합을 위해 UN 임무를 사용할 것을 우려했다.크로아티아 당국은 밴스 계획의 당사자가 베오그라드, 유엔, 크로아티아의 당국뿐이라고 판단했다.[39]

여파

밴스 계획의 저자인 사이러스 밴스

크로아티아에서 JNA 인력과 장비를 즉각 철수하도록 한 제네바 합의에도 불구하고 JNA는 7~8개월 더 그곳에 머물렀다.결국 철수하자 장비를 RSK 부대에 맡겼다.[40]1월 2일의 휴전으로 JNA는 군사 붕괴 직전에 있던 동슬라보니아와 서슬라보니아에서의 지위를 유지할 수 있었다.[41]조직적인 문제와 이전 정전협정 위반의 결과로, UNPROFOR는 3월[35] 8일에야 도착하기 시작했고 UNPA에 완전히 배치되는 데 두 달이 걸렸다.비록 유엔 보호 군 보관 구역 공동으로 UN과 그 원자로 안전 위원회에 의해 1월 1993,[42]이 조정하는 원자로 안전 위원회의 중화기의 대부분의 그 평화 유지군은 밴스 계획의 원자로 안전 위원회 민병대의 군축이 난민들이 반환, 민간 당국의 복원과의 설립 등 조항을 충족할 수 없었다. 한인종적으로 뒤섞인 [43]경찰력RSK 군대는 경찰로서 재검거되었고, 그 통제하에 있는 지역에 대한 인종청소가 계속되었다.UNPROFOR는 열악한 보안 환경 때문에 난민들의 귀환을 막아야 했다.인종적으로 혼합된 경찰력을 설립하려는 어떠한 시도도 없었다.[44]UNPROFOR는 또한 이행 협정 휴전이 체결되었을 때 RSK 통제 하에 있던 지정된 UNPA 이외의 지역에서 RSK 병력을 제거하지 못했다."핑크 존"[42]으로 더 잘 알려진 그 지역들은 처음부터 크로아티아어로 복구되어야 했다.[45]밴스 계획 이행의 이러한 측면의 실패는 크로아티아와 RSK 사이의 핑크 존을 주요 마찰의 근원으로 만들었다.[46]

1993년 크로아티아는 RSK에 대항하여 몇몇 소규모 군사작전을 개시하여 중요한 지역 목표를 포착하고 국제적인 관심을 끌었다; 그것은 지상의 상황이 영구적으로 될 것을 우려했다.이에 RSK군은 UN/RSK가 관리하는 저장소에서 무기를 회수해 UNPROFOR의 유일한 큰 성공을 뒤집었다.[42]1995년 3월 리처드 홀브룩 미국 대사의 노력으로 UNPROFOR 임무는 종료되었고, 유엔 신뢰 회복 작전은 새로운 명령으로 크로아티아에 배치되었다.[47]그 해 말, RSK가 지배하는 대부분의 영토는 1991년 바비치가 밴스 계획에 반대하면서 예고한 작전 플래시 앤 스톰 때 HV에 포착되었다.[42]RSK가 보유한 나머지 지역은 1995년 11월 12일 데이톤 협정을 생산한 평화 회담 중 크로아티아와 세르비아 당국 간에 협상된 에르두트 협정에 따라 크로아티아가 되찾았다.[48]

각주

  1. ^ 뉴욕 타임즈 & 1990년 8월 19일.
  2. ^ ICTY & 2007년 6월 12일.
  3. ^ 뉴욕 타임즈 & 1991년 4월 2일.
  4. ^ 뉴욕 타임즈 & 1991년 3월 3일.
  5. ^ 뉴욕 타임즈 & 1991년 6월 26일.
  6. ^ 뉴욕 타임즈 & 1991년 6월 29일.
  7. ^ Narodne novine & 1991년 10월 8일.
  8. ^ EECIS 1999, 페이지 272–278.
  9. ^ 1992년 10월 10일 인디펜던트.
  10. ^ 뉴욕 타임즈 & 1991년 9월 24일.
  11. ^ Bjelajac & Deunec 2009, 페이지 249–250.
  12. ^ 뉴욕 타임즈 & 1991년 11월 18일.
  13. ^ a b c d Armatta 2010, 페이지 194–196.
  14. ^ a b c d 트르보비치 2008, 페이지 299.
  15. ^ 2012년 마리잔, 페이지 120.
  16. ^ a b c 아르마타 2010 페이지 196.
  17. ^ UN & 1991년 11월 27일.
  18. ^ 유엔 & 1991년 12월 11일.
  19. ^ 람차란 1997, 페이지 59.
  20. ^ a b 뉴욕 타임즈 & 1992년 1월 3일.
  21. ^ 비엘라작 & &ec 2009, 페이지 246.
  22. ^ a b c d e f g CIA 2002 페이지 106.
  23. ^ 2002, 페이지 154–155를 판매한다.
  24. ^ Nazor 2012.
  25. ^ 주탄지 리스트 & 2010년 8월 4일.
  26. ^ CIA 2002 페이지 105.
  27. ^ 마리잔 2012 페이지 103.
  28. ^ CIA 2002 페이지 158.
  29. ^ CIA 2002 페이지 157–158.
  30. ^ a b c 람차란 1997, 페이지 449~450.
  31. ^ 브리고비치 2011, 페이지 449.
  32. ^ a b Dom i svijet & 2002년 1월 3일.
  33. ^ 벨루치 & 이세르니아 2003, 페이지 215.
  34. ^ 2002, 페이지 154를 판매하라.
  35. ^ a b 트르보비치 2008, 페이지 300.
  36. ^ NATO & 1992년 2월 21일.
  37. ^ 유엔 헌장, 제53조 § 1.
  38. ^ 2002, 페이지 155를 팔아라.
  39. ^ CIA 2002, 페이지 106-107.
  40. ^ 아르마타 2010, 197 페이지
  41. ^ 2010년 123페이지.
  42. ^ a b c d CIA 2002 페이지 107.
  43. ^ 데니치 1996 페이지 5
  44. ^ 리발 1997, 페이지 89.
  45. ^ UN & 1996년 9월.
  46. ^ 남비아르 2001, 페이지 172.
  47. ^ 아렌스 2007, 페이지 167–168.
  48. ^ 비온디치 2004, 페이지 439.

참조

책들
과학저널 기사
뉴스 리포트
기타 출처

외부 링크