의제 21

Agenda 21
어젠다 2030과혼동해서는 안 된다.
의제 21
Agenda 21 Cover.gif
초판 표지(페이퍼백)
작가국제 연합 (1992년) 29년
나라미국
언어영어, 중국어, 일본어, 러시아어, 프랑스어, 스페인어, 포르투갈어
장르.논픽션
출판사국제 연합
발행일자
1992년
4월 23일(29년 전)(1992-04-23)
매체형인쇄(Paperback), HTML, PDF
페이지300 pp
ISBN978-92-1-100509-7

의제 21은 지속가능한 발전에 관한 유엔의 구속력이 없는 행동계획이다.[1]1992년 브라질 리우데자네이루에서 열린 지구정상회의(UN 환경개발회의)의 산물이다.지역, 국가, 글로벌 차원에서 집행할 수 있는 유엔과 다른 다자기구, 전 세계 개별 정부의 실천 의제다.아젠다 21 구상의 한 가지 주요 목표는 모든 지방자치단체가 지역 아젠다 21을 직접 작성해야 한다는 것이다.당초 목표는 2000년까지 글로벌 지속가능발전을 달성하는 것이었는데, 의제 21의 '21'은 21세기의 원래 목표를 가리킨다.[2]

구조

의제 21은 4개 섹션으로 그룹화된다.

  • 제1장: 사회경제적 차원은 특히 개발도상국의 빈곤 퇴치, 소비 패턴 변화, 건강 증진, 보다 지속 가능한 인구 달성, 의사 결정 시 지속 가능한 정착을 지향한다.
  • 제2장: 개발을 위한 자원의 보전 및 관리에는 대기 보호, 삼림 벌채, 취약한 환경 보호, 생물 다양성(생물 다양성), 오염 통제 및 생명공학의 관리, 방사성 폐기물이 포함된다.
  • 제3장: 주요 집단의 역할 강화는 어린이와 청소년, 여성, NGO, 지방 당국, 기업 및 산업, 노동자의 역할과 토착 민족, 그들의 지역사회, 그리고 농민의 역할 강화가 포함된다.
  • 제4장: 이행 수단은 과학, 기술 이전, 교육 국제 기관 및 재정 메커니즘을 포함한다.[2]

개발 및 진화

의제21의 전문은 1992년 6월 13일 리우데자네이루에서 열린 유엔 환경개발회의(Earth Summit)에서 공개되어 178개국이 이 프로그램의 채택을 의결했다.최종 본문은 1989년부터 시작해 2주간의 회의로 정점을 찍은 초안 작성, 협의, 협상 결과였다.[citation needed]

리오+5 (1997년)

1997년 유엔총회가 임시국회를 열어 의제21호(리오 +5)의 위상을 평가했다.국회는 진보를 '불균형'으로 인식하고 세계화 확대, 소득 불평등 확대, 지구환경의 지속적인 악화 등 주요 동향을 파악했다.새로운 총회 결의안(S-19/2)은 추가 조치를 약속했다.[citation needed]

리오+10 (2002)

주요 기사:지속가능발전을 위한 세계정상회의

세계 지속가능발전 정상회의(2002년 지구정상회의)에서 합의된 요하네스버그 이행계획은 밀레니엄 개발목표 및 기타 국제협약의 달성과 함께 의제21의 "완전한 이행"을 위한 유엔의 약속을 확인했다.[citation needed]

문화 의제 21 (2002)

주요 기사:문화제21호

2002년 브라질 포르토 알레그레에서 열린 제1차 세계문화공모회의는 [3]아젠다 21이 환경에 대한 가이드라인을 마련하는 아이디어를 냈다.그것들은 의제 21의 다양한 하위 섹션에 포함될 것이며 G8 국가들을 시작으로 광범위한 하위 프로그램을 통해 수행될 것이다.[citation needed]

리오+20(2012년)

주요 기사:유엔 지속가능발전회의

2012년, 유엔 지속가능발전회의에서, 참석자들은 "우리가 원하는 미래"라는 결과 문서에서 의제 21에 대한 그들의 약속을 재확인했다.180개국의 지도자들이 참여했다.[citation needed]

지속가능발전정상회의(2015년)

주요 기사:지속 가능한 개발 목표

'지속가능발전목표'로도 알려진 어젠다 2030은 2015년 유엔 지속가능발전정상회의(UN Sustainable Development Summit)에서 결정된 일련의 목표였다.[4]그것은 그리고 환경 유지 개발의 토대로 그들 re-asserts,"우리는 리우 선언의 환경과 Development…에 있는 모든 원칙 reaffirm"[5]원본 리오 문서에서 이러한 목표에 추가하면서, 17골이, 의제 21의 그 똑같은 개념을 공전하고 동의해 왔다고 말할;모든 목표를 의제 21에 의해 제정된다. 페오플,[6] 행성, 번영, 평화 그리고 파트너쉽.

실행

지속가능발전위원회는 지속가능발전을 위한 고위급 포럼의 역할을 하며, 의제21의 이행에 관한 회의와 정상회담 준비위원회 역할을 해왔다.유엔 지속가능발전본부는 위원회의 사무국 역할을 하며 의제 21의 맥락 안에서 활동한다.[citation needed]

회원국에 의한 이행은 자발적인 것으로 남아 있으며, 그 채택은 다양했다.[citation needed]

로컬 레벨

참고 항목:국제 지역 환경 이니셔티브 협의회

의제 21의 이행은 국제, 국가, 지역 및 지역 수준에서 활동을 포함하도록 의도되었다.일부 국가 및 주 정부는 이 문서의 28장에서 권고한 대로 지방 당국이 이 계획을 국지적으로 이행하기 위한 조치를 취하도록 입법 또는 권고했다.이 프로그램들은 종종 "로컬 어젠다 21" 또는 "LA21"[7]로 알려져 있다.예를 들어, 필리핀에서는 "필리핀 의제 21"(PA21)이 계획되어 있다.1990년에 결성된 ICLEI-지속가능성을 위한 지방정부 모임인 ICLEI-Local Governments for Sustainability; 오늘날 88개국의 1,000개 이상의 시·군 출신이며, 의제 21 구현의 전형으로 널리 알려져 있다.[8]

유럽은 LA21이 가장 잘 받아들여지고 가장 많이 구현된 대륙으로 밝혀졌다.[9]예를 들어, 스웨덴의 경우, 스웨덴 남동부의 4개 중소 자치단체가 지역 의제 21(LA21) 추진 과정에 대한 5개년 연구로 선정되었다.[10]

지역 수준

유엔 경제사회부의 지속가능발전 부문은 의제21 채택을 위한 국가별 진행상황을 모니터링하고 평가해 웹사이트를 통해 공개하고 있다.[11]

리우+10 보고서는[12] 전 세계 113개국 6400여 개 지자체가 '로컬 어젠다 21(LA21) 활동'을 한 사실을 밝혀내 5년 만에 3배 이상 증가했다.80% = 5120개의 이들 지자체가 유럽에 위치해 있었다.하나 이상의 LA21 프로세스가 진행 중인 국가의 수에서 유의미한 증가가 지적되었다.

호주.

호주는 아젠다 21의 서명자로 88개 자치단체가 아젠다 21을 세계적으로 홍보하는 기구인 ICLEI에 가입하고 있다.호주의 회원국은 미국에 버금간다.[13]

아프리카

아프리카에서는 의제21에 대한 국가적 지지가 강하고 대부분의 국가가 서명국이다.그러나 지원은 종종 각국에 특화된 환경적 도전과 밀접하게 관련되어 있다. 예를 들어, 2002년 당시 나미비아 대통령이었던 샘 누조마는 2002년 지구정상회의에서 아젠다 21을 준수하는 것의 중요성에 대해 언급하면서 반건조 국가로서 나미비아는 사막과 싸우기 위해 유엔 협약에 많은 점포를 두고 있다고 언급했다.아이싱(UNCCD).[14]더욱이, 토착 매체에서는 지역 차원에서 의제 21에 대한 언급이 거의 없다.사하라 이남 아프리카 국가의 주요 자치단체만이 ICLEI의 회원이다.북아프리카 국가에서의 21개 참가 의제는 중동 국가들과 유사하며, 대부분의 국가는 서명국이지만 지방 정부 차원에서는 거의 채택되지 않는다.사하라 사막 이남의 아프리카와 북아프리카의 국가들은 일반적으로 의제 21의 현황 보고서를 제대로 문서화하지 못했다.[citation needed]반면 남아프리카공화국의 아젠다 21 참여는 ICLEI의 21개 도시 구성원과 국가 차원의 아젠다 21을 지원하는 현대 유럽의 그것과 맞닿아 있다.[citation needed]

북아메리카

미국

미국의 국가적인 초점은 미국 국무부의 지속가능발전 및 다자문제 담당 부서장, 환경정책국, 해양국제환경과학국이다.[15]2012년 6월 미국 기획협회가 1300명의 미국 유권자를 대상으로 실시한 여론조사에 따르면 9%가 의제21을 지지했고, 6%가 반대했으며, 85%는 의견을 형성하기에 충분한 정보가 없다고 답했다.[16]

지원

미국은 의제 21의 서명국이지만, 의제 21은 법적 구속력이 없는 의사표명이며 조약은 아니기 때문에 미국 상원은 이에 대한 공식적인 토론이나 표결을 하지 않았다.따라서 그것은 미국 헌법 6조에 따른 법으로 간주되지 않는다.대통령 조지 H부시는 한 정부의 지구를 정상 회의에서 1992,[17][18]는 같은 해 대표 낸시 펠로 시, 엘리엇 엥겔과 윌리엄 브룸 필드 미국 하원 공동 결의안 353, 아그의 구현을 지원해 지원 연설을 한 곳은 협정의 최종 원고에 서명한 178명의.enda 21미국에서[16][19]1993년 행정명령 12852호에 의해 제정된 대통령 지속가능발전협의회(PCSD)는 대통령에게 지속가능발전을 위한 국가 행동계획을 권고하는 임무를 맡고 있다.[20]PCSD는 환경, 노동, 민권 단체뿐만 아니라 정부와 산업계의 리더들로 구성되어 있다.PCSD는 1996년 초 "지속 가능한 미국: 새로운 컨센서스"라는 보고서를 대통령에게 제출했다.미국의 지속 가능한 발전을 달성하는 방법에 대한 다분야의 합의가 없는 상황에서, PCSD는 의제 21의 이행을 위한 권고안을 마련하기 위해 고안되었다.[21]행정 명령 12852는 1999년 행정 명령 13138에 의해 취소되었다.[22]PCSD는 의제 21 운동을 지원하기 위해 10가지 공통 목표를 설정했다.

  1. 건강과 환경
  2. 경제 번영
  3. 자기 자본
  4. 자연보호
  5. 스튜어드십
  6. 지속가능한 공동체
  7. 시민참여
  8. 인구
  9. 국제적 책임
  10. 교육

미국에서는 528개 이상의 도시가 아젠다 21과 지역 아젠다 21 개념을 전세계에 이행하는 것을 돕는 국제 지속가능성 기구인 ICLEI의 회원이다.미국은 ICLEI의 전 세계 1,200개 도시 회원국의 절반 가까이를 지역 차원에서 지속가능한 발전을 촉진하고 있다.[13]미국은 또한 가장 포괄적으로 문서화된 의제 21의 현황 보고서 중 하나를 가지고 있다.[24]이에 대해 돈 크냅 ICLEI 미국 대변인은 "지속 가능한 개발은 유엔의 하향식 음모가 아니라 지방자치단체의 상향식 추진"이라고 밝혀왔다.[16]

반대

21개 의제는 자원 및 토지보전을 촉진하고 자전거도로를 건설하며 대중교통을 위한 거점을 건설하려는 지방정부의 노력에 반대되는 역할을 해왔다.[25]비영리 단체인 ICLEI - 지속가능성을 위한 미국 지방 정부 - 는 반 아젠다 21 운동가들의 표적이 되었다.[25]같은 해 공화당 전국위원회가 강령 결의안을 채택할 때 의제21이 '원조 주류'에 대한 우려는 "유엔 의제21을 미국 주권의 미란으로 강력히 거부한다"[26][27]고 명시했다.

몇몇 주와 지방 정부는 의제 21에 반대하는 운동과 법안을 검토하거나 통과시켰다.[8][16][27]대부분의 그러한 법안들은 "위원회에서 죽거나, 주 의회 의사당에서 패하거나, 미주리 주의 2013년 법안의 경우 주지사의 거부권을 얻거나"[27]로 통과되지 못했다.예를 들어, 텍사스의 경우, 어떤 정부 기관도 "유엔이 승인한 21개 계획에서 유래한 정책을 시행하는 민간 또는 정부간 기구"로부터 돈을 받거나 주는 것을 금지하는 광범위한 문구가 쓰여진 법률이 무산되었다. 왜냐하면 그것은 성공적인 집단에 대한 자금 지원을 끊을 수 있었기 때문이다.has 4-H, 미국의 보이 스카우트, 그리고 텍사스 야생동물 협회가 그것이다.[27]아리조나 주 입법부에서는, 주 정부가 의제 21의 "신조, 교리 또는 원칙 또는 어떤 원칙을 채택하거나 실행할 수 없으며, 주정부에게 "계약에 가입하거나, 가입하거나, 자금을 지원받거나, 자금을 지원받을 수 있는 어떤 금액의 프로그램을 시행하거나, 지출하는 것을 금지할 것을 요구하는, 이와 유사한 포괄적인 법안이 애리조나 주 입법부에 도입되었다.ng 일련의 지속가능성 조직으로부터 또는 재정적인 또는 다른 형태의 지원을 제공하는 서비스.[27]주 상공회의소와 피닉스 시장이 반대하던 법안은 2012년 부결됐다.[27]앨라배마는 2012년 반 아젠다 21 결의안을 채택한 주 중 하나로, '아젠다 21'에서 시작되거나 '적절한 절차 없이 고의 또는 부주의로 사유 재산권을 침해하거나 제한하려는 향후 노력'을 만장일치로 통과시켰다.[27]

음모론

극단주의자인 존 버치 소사이어티는 아젠다 21을 '자유 파괴'를 위한 환경운동으로 위장한 '비밀 음모', '세계 독재'라고 표현했다.[28]존 버치 소사이어티는 드와이트 D 대통령을 고발하기도 했다. '공산주의자'의 아이젠하워가 보수 운동에서 쫓겨났다.[29]활동가들은 구속력이 없는 유엔 결의안이 "생태계 총체주의 체제하에서 인류를 복속시키려는 음모에 대한 린치핀"[27]이라고 믿었다.그 음모는 반환경주의 이념과 토지 이용 규제에 반대하는 데 뿌리를 두고 있었다.[29]

일부 티파티 운동가 등은 아젠다 21이 재산권을 부정하거나 미국의 주권을 훼손하거나 시민들을 도시로 강제 이주시키려는 유엔의 음모에 속한다는 주장을 펴왔다.[25][27][8][16]

음모 이론가인 글렌 벡은 아젠다 21이 세계인구를 85%[28]나 줄이려는 "속한" 음모라고 경고했다.'글로벌 차원의 정부 통제'를 향한 움직임과 '전체주의'로 이어지는 '경찰국가'를 만드는 것을 대표한다.[28]벡은 자신이 공동 집필한 2012년 소설 '의제21'에서 세계가 유엔의 계획을 따른다면 초래될 디스토피아에 대해 설명했다.[30][31][32]

유럽

리오+10 보고서는[33] 유럽의 5120개 지방정부가 "로컬 어젠다 21"을 가지고 있다고 밝혔다.대부분의 유럽인들은 500,000명의 거주자를 가진 800여 개의 도시에 살고 있기 때문에, 거의 모든 EU 도시, 공동체, 마을들이 지역 의제 21을 가지고 있다고 말하는 것이 타당하다.

예를 들면 다음과 같다.

1997년까지 영국 지방 당국의 70%가 의제 21에 전념했다.[34]Enfield의 London Borough와 같은 많은 사람들은 프로그램을 홍보하기 위해 Angenda 21의 임원들을 고용했다.[35]

스웨덴은 2002년까지 100% 지자체가 LA21을 채택했다고 보고했다.

14개 도시와 함께 국가 정부가 서명자인 프랑스는 의제 21의 목표를 지지하여 전국적인 프로그램을 홍보한다.[citation needed]

발트해 국가들은 의제 21의 지역적 표현으로 발트 21 연합을 결성했다.[36]

참고 항목

참조

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참고 문헌 목록

외부 링크