완전투표권
Exhaustive ballot| 정치 시리즈의 일부 |
| 선거제도 |
|---|
.svg) |
 정치포털 |
완전 투표는 단일 당선자를 선출하는 데 사용되는 투표 시스템이다. 철저한 투표권 하에서 그 선거인은 그들이 선택한 후보를 위해 단 한 표의 투표권을 행사한다. 다만 전체 과반수 득표로 지지 후보가 없을 경우 가장 적은 득표자가 탈락하고 추가 투표가 이뤄진다. 이 과정은 한 후보가 과반수를 차지할 때까지 필요한 만큼 반복된다.
투표용지는 2회전제와 유사하지만 주요 차이점이 있다. 1차 투표에서 과반수 득표자가 없을 경우 2차 투표(및 최종 투표)에 상위 2명만 진출하고 2차 투표에서 과반수 득표자가 결정된다. 반면, 전체 투표에서는 한 라운드당 한 명의 후보만 탈락하므로, 한 후보가 과반수에 도달할 때까지 몇 번의 투표가 필요할 수 있다. (일부 상황에서 두 명 이상의 최하위 후보가 위의 최저 후보보다 득표수가 적으면 동시에 탈락할 수 있다. 즉, 이 「벌크배제」는, 2회전제와는 달리, 제거 순서를 바꿀 수 없다.)
유권자들이 여러 차례 투표를 해야 할 수도 있기 때문에, 전체 투표용지는 대규모의 공공선거에서 사용되지 않는다. 대신에 그것은 보통 기껏해야 수 백 명의 유권자들이 참여하는 선거, 예를 들어 총리나 국회의장 선거와 같은 선거에 사용된다. 전체 투표용지는 현재 스위스 연방의회 의원, 스코틀랜드 초대 장관, 유럽의회 의장, 캐나다 하원의장, 영국 하원과 스코틀랜드 의회의 의장, 올림픽 개최 도시 및 개최국인 스코틀랜드 의회 의원들을 선출하는 데 다른 형태로 사용되고 있다.e FIFA 월드컵, 그리고 이전에는 크네셋에 의해 간접적으로 선출되었지만 지금은 2회전 시스템을 사용하여 선출된 이스라엘 대통령과 국가 위원회를 선출했다.
투표 및 개표
모든 투표용지의 각 라운드에서 투표자는 자신이 좋아하는 후보 옆에 단순히 'x'를 표시한다. 1차 투표에서 절대다수(즉, 과반수 이상)를 얻은 후보가 없을 경우 가장 적은 표를 가진 후보는 탈락하고 다른 후보들은 모두 2차 투표에 진출한다. 여전히 과반수 이상의 후보가 없으면 가장 적은 표를 가진 후보가 다시 탈락하고 3차 투표가 있다. 이 과정은 한 후보가 과반수 이상을 달성하는데 필요한 만큼 반복된다. 필요하다면 두 후보만 남을 때까지 선거는 계속된다. 이 경우 유효득표 수가 홀수인 경우 둘 중 한 명이 절대 다수를 달성해야 한다.
라운드 간에는 자신이 선호하는 후보가 아직 투표에서 탈락하지 않았더라도 유권자는 어떤 이유로든 자신이 선호하는 후보를 완전히 자유롭게 바꿀 수 있다.
변형
- 모든 라운드나 시작 라운드에서 3분의 2 득표 등 더 많은 득표수를 부여할 수 있다. 예를 들어, 이탈리아 대통령 선거의 첫 번째 몇 라운드에서는, 4번째 투표와 그 후의 투표에서 과반수로 떨어지면서, 이기려면 초다수가 필요하다.
- 일부 변형된 투표용지에서는 한 라운드에서 다른 라운드에서 후보를 탈락시키는 공식적인 규정이 없다. 오히려, 후보자들은 자발적으로 사퇴할 것으로 예상된다.
- 일부 변동은 서서히 제거 임계값을 높여 절충을 촉진한다. 예를 들어 2008년 미국 상원 인준을 위한 미네소타 민주농민노동당은 5%에서 시작해 5라운드 이후 25%로 늘어나는 완전 투표용지를 사용했고, 이후 2명 이상이 남을 때까지 투표당 득표율이 가장 낮은 후보 1명이 탈락했다.[1]
- 한 번에 한 명 이상의 후보를 배제하는 변형도 있다. 예를 들어, 캐나다와 영국 하원의원 선거에서는 1차 투표에서 전체 투표수의 5% 미만인 후보가 즉시 탈락한다.
예
미국의 주(州)인 테네시 주의 인구가 수도의 위치를 놓고 투표를 하고 있다고 상상해 보라. 테네시 주의 인구는 주 전역에 퍼져 있는 4대 도시를 중심으로 집중되어 있다. 예를 들어, 전체 유권자가 이 네 개의 도시 중 하나에 살고 있으며, 더 나아가 그들의 유일한 관심사는 수도가 그들의 도시와 가능한 가까운 곳에 설립되는 것이라고 가정해보자.
수도 후보지는 다음과 같다.
- 주 최대 도시 멤피스는 42%의 유권자를 보유하고 있지만 다른 도시와는 멀리 떨어져 있다.
- 내슈빌, 유권자 26% 확보[2]
- 녹스빌, 17%의 유권자
- 15%의 유권자를 확보한 채타누가가
1라운드: 1차 투표에서 모든 사람이 자신의 도시를 위해 투표하면 결과는 다음과 같다.
- 멤피스: 42%
- 내슈빌: 26%
- 녹스빌: 17%
- 채타누가: 15%
2라운드: 1차 투표에서 절대 다수를 차지하는 후보는 없으므로(이는 50% 이상일 것이다), 가장 적은 표의 채타누가는 탈락하고 나머지 3명의 후보는 2라운드로 진행한다. 이번 라운드에서 채터누가를 지지하는 사람들은 대신 자신들과 가장 가까운 도시인 녹스빌을 위해 투표한다. 다른 유권자들 중 누구도 그들의 표를 바꿀 필요가 없다. 따라서 결과는 다음과 같다.
- 멤피스: 42%
- 내슈빌: 26%
- 녹스빌: 32%
3라운드: 내슈빌은 이제 탈락했기 때문에 최종 라운드에는 두 명의 후보만 남게 된다. 내슈빌 지지자들은 투표지를 녹스빌 다음으로 가까운 도시로 바꾼다. 따라서 3차전의 결과는 다음과 같다.
- 멤피스: 42%
- 녹스빌: 58%
결과: 3라운드 이후 녹스빌은 절대 다수를 차지하게 된다.
실전에 사용
- 스코틀랜드 정부: 제1부장관과 스코틀랜드 의회의 상임대표와 부대표는 철저한 투표 방식으로 선출된다.[3]
- 올림픽 개최 도시는 국제올림픽위원회(IOC) 위원들의 철저한 투표로 선정된다. 선거에서 경쟁하는 도시를 가진 국가의 구성원들은 도시가 제거되지 않는 한 투표하는 것이 금지된다.
- 유럽의회 의장은 기구의 모든 구성원에 의해 선출되어 '의장' 또는 의장이 된다. 선거에서는 1차 투표에서 절대 다수를 얻지 못하면 최대 3차 투표까지 진행된다. 2차, 3차 투표에서 원하는 사람은 누구나 자유롭게 서 있을 수 있지만, 성적이 좋지 않은 후보들은 때때로 다른 사람들을 돕기 위해 탈퇴하기도 한다. 3차 투표에서 절대 다수를 획득하는 사람이 없을 경우, 가장 많은 표를 얻은 두 후보만 4차 투표와 최종 투표로 진행할 수 있다.[4]
- 하원의장은 하원의원의 비밀투표로 선출된다. 1차 투표에서 절대 다수를 달성하는 후보가 없을 경우, 가장 적은 표를 얻은 후보와 전체 투표의 5% 미만을 받은 다른 후보는 즉시 탈락한다. 이후 투표는 투표용지의 통상적인 규칙에 따라 진행된다.[3]
- 캐나다 하원의장은 기본적으로 영국 상대에게 사용되는 전체 투표용지와 동일한 변종 하에서 선출되며, 1차 투표에서 5% 미만의 후보는 즉시 제외된다.[3]
- 캐나다 신민당 대표는 당원 선호도에 따라 즉석 결선투표(IRV)와 완전투표가 혼합된 상태에서 당원에 의해 선출된다. 한 번만 투표하고자 하는 사람은 IRV 형식으로 작성된 단일 투표권을 투표할 수 있으며, 다른 회원들은 각 투표 후 별도의 투표를 할 수 있다. 한국당은 2012년과 2017년 지도부 선거에 이 형식을 사용했다.
- 영국 보수당을 이끌 후보는 단 두 명의 후보가 남을 때까지 선출된 하원의원 투표에 의해 최종 후보 명단에 올라 있다. 그런 다음 최종 두 명의 후보가 당적을 뽑는 투표용지를 입력한다.
유사 시스템
2회전제
위에서 언급한 바와 같이, 투표용지는 2회전제와 유사하다. 다만 1차 투표에서 1명이 탈락하는 것이 아니라 1차 투표에서 절대다수를 달성하는 후보가 없을 경우 가장 많은 표를 얻은 2명을 제외한 모든 후보가 즉시 배제된다. 그 다음 2차 최종 라운드가 있다. 기껏해야 유권자가 한 번만 투표에 복귀하도록 돼 있기 때문에 2회전제는 철저한 투표보다는 대규모 공선에 더 실용적으로 여겨지고 있으며, 많은 나라에서 대통령과 입법기관의 선거를 위해 사용되고 있기 때문이다. 그러나 두 시스템은 종종 다른 우승자를 배출한다. 2라운드 체제에서는 2라운드까지 생존이 허가됐으면 1라운드에서 승부에 나섰을 후보가 탈락할 수도 있기 때문이다. 예를 들어, 1번 예에서, 만약 2번의 투표 시스템을 전체 투표 대신 사용했다면 승자는 바뀌지 않았을 것이다. 그러나 사례 II에서 두 개의 원형 시스템은 녹스빌 대신 내슈빌을 선택했을 것이다.
1차 2원형 시스템
비당원 경선제는 사전투표를 실시하는 2회전제의 변형이며, 상위 2명의 후보가 총선에 합격할 수 있도록 하는 제도다. 그것은 일반적으로 두 가지 면에서 2라운드 체제와 다르다: (1) 첫 번째 선거는 승자를 뽑는 것이 허용되지 않으며, (2) 정당은 전당대회나 코커스를 이용하여 자신의 분야를 제한할 수 없다.
즉석 결선투표
어떤 면에서는 전체 투표는 즉석 투표('대체 투표'라고도 한다)와 매우 유사하다. 두 시스템 모두 1차 투표에서 절대 다수가 없는 후보가 없을 경우 더 많은 라운드가 진행되며, 각 라운드 후 가장 적은 표를 얻은 후보가 탈락한다. 그러나 매 라운드 철저한 투표에서 새로운 투표를 하기 위해 돌아오는 유권자들을 포함하지만, 즉석 투표에서 유권자들은 단 한 번만 투표한다. 단일 후보에게만 투표하기보다는 유권자가 모든 후보를 선호도 순으로 순위를 매기기 때문에 가능한 일이다. 그런 다음 이러한 선호도를 사용하여 카운트 과정에서 첫 번째 선호도가 제거된 사람들의 표를 '이양'한다.
전체 투표는 별도의 투표를 포함하기 때문에 유권자들은 한 번의 투표 결과를 사용하여 다음 번에 어떻게 투표할지 알 수 있지만 IRV에서는 이것이 불가능하다. 더군다나 한 번만 투표하면 되기 때문에 많은 곳에서 대규모 선거에 즉석투표가 이용되고 있다.
전술투표
즉석 결선투표와 마찬가지로 완전투표도 '소멸' 표를 피함으로써 전술투표의 가능성을 줄임으로써 보다 단순한 '일차투표(pirst-past-the-post)' 제도를 개선하고자 하는 것이다. 1회만 참여하는 다원제 하에서 유권자들은 다른 어떤 후보에 대한 투표도 결과에 영향을 미치지 않기 때문에 두 명의 유력 후보 중 한 명만 투표함으로써 전략적으로 투표할 것을 권장한다.[citation needed] 철저한 투표권 아래, '컴패싱'이라고 알려진 이 전술은 때때로 불필요하다. 왜냐하면, 비록 유권자의 첫 번째 선택이 당선될 가능성이 낮더라도, 그녀가 좋아하는 것이 탈락되면 더 많은 인기 있는 후보들에게 투표함으로써 선거 결과에 영향을 미칠 기회를 가질 것이기 때문이다. 그러나 일부 상황에서 소모적인 투표는 여전히 전술적 투표에 취약하다. 두 시스템 간의 유사성 때문에 아래 설명된 대로 즉석 결선 투표와 동일한 형태의 전술 투표에 개방된다.
비록 철저한 투표는 '비교'를 피하기 위해 고안되었지만, 이 전략은 일부 선거에서는 여전히 유효하다. 타협이란 유권자가 특정 후보를 위해 투표하는 것인데, 유권자가 반드시 지지해서가 아니라 자신이 더 싫어하는 후보의 당선을 피하는 방법으로 투표하는 것이다. 이 타협적인 전략은 때때로 효과적인데, 왜냐하면 초기의 투표에서 인기가 없는 후보들을 제거하기 때문이다. 그들은 그들이 조금 더 오래 살아남았더라면 선거에서 이길 충분한 지지를 받았을 것이다. 이것은 유권자들이 전략적으로 투표할 수 있는 강력한 동기를 만들어낼 수 있다.
철저한 투표는 유권자들이 나중에 자신이 진정으로 좋아하는 후보가 승리할 수 있도록 돕는 방법으로 한 라운드에서 인기 없는 '밀어넘기기' 후보를 재치 있게 투표하는 '밀어넘기기' 전술에도 취약하다. '밀어넘기기'를 위한 투표의 목적은 더 강력한 경쟁자가 아닌 이 약한 후보임을 확실히 하기 위함이며, 이후 라운드에서 유권자가 선호하는 후보에 도전하기 위해 남아있다. '밀어넘기기' 후보를 지지함으로써, 선거에서 승리하기 위해 나아갔을 지도 모르는 더 강한 후보를 제거하기를 바란다.[citation needed] '밀어넘기기' 전술은 유권자들이 다른 사람들이 어떻게 투표할지를 신뢰성 있게 예측할 수 있어야 한다. 전술적 유권자가 잘못 계산하면 '밀어넘기기'를 의도한 후보가 실제로 유권자가 선호하는 후보를 이길 수 있기 때문에 역공할 위험이 있다. 유권자들이 연이은 회차에서 첫 번째 선호도를 바꿀 수 없기 때문에 즉석 결선투표는 이 전술에 덜 민감하다. 일단 유권자가 선호하는 후보로 밀어넣기를 선택하게 되면, 이 후보가 탈락할 때까지 그렇게 유지되어 선호되는 후보의 희생으로 선출되는 것에 대한 밀어넣기 가능성이 높아진다.
예
타협
녹스빌 위의 예에서, 내슈빌과 멤피스 지지자들 모두의 마지막 선택이다. 멤피스 지지자들이 1차 투표에서 내슈빌(그들의 두 번째 선택)에 투표함으로써 타협했다면 내슈빌은 즉시 당선되었을 것이고, 내슈빌 지지자들은 모두 1차 투표에서 차타누가의 두 번째 선택에 투표함으로써 타협했다면 차타누가는 2차 투표에서 계속 당선되었을 것이다.
밀어 넘어뜨리다
다음과 같이 투표하는 100명의 유권자가 있는 선거를 상상해 보라.
- 아이스크림: 25표
- 애플파이: 30표
- 과일: 45표
절대다수 득표자가 없어 아이스크림은 1차 투표에서 탈락한다. 아이스크림 지지자들은 과일보다 애플파이를 선호하기 때문에 2차 투표에서는 애플파이를 투표하고 애플파이가 승자다. 그러나, 만약 과일 지지자 6명만이 '밀어넘기'라는 전술을 사용했다면, 그들은 이 결과를 바꿀 수 있었고, 과일 지지자들의 당선을 보장할 수 있었을 것이다. 이 여섯 명의 유권자들은 1차 투표에서 '밀어넘기기'로 아이스크림을 찍으면 이렇게 할 수 있다. 만약 그들이 이렇게 한다면, 1차 투표에서 투표한 표는 다음과 같이 보일 것이다.
- 아이스크림: 31
- 애플파이: 30
- 과일: 39
이번에는 애플파이가 1라운드에서 탈락하고 아이스크림과 프루트가 2라운드까지 살아남는다. 이 결과는 고의적이다. 전술적 유권자들은 아이스크림이 애플파이보다 프루트가 2라운드에서 이기기에 더 쉬운 후보가 될 것이라는 것을 알고 있다. 즉, 아이스크림은 '밀어넘기기'가 될 것이다. 2차 투표에서 전술 유권자들은 진정한 첫 번째 선호인 '과일'에 투표한다. 따라서 애플파이 서포터즈 6명만 아이스크림보다 프루트를 선호하더라도 2라운드 결과는 다음과 같다.
- 아이스크림: 49
- 과일: 51
그러므로 과일은 선출될 것이다. 이 전술의 성공은 프루트 서포터즈가 2라운드에서 아이스크림을 프루트에게 이길 수 있다는 예측에 달려 있다. 만약 대다수의 애플파이 지지자들이 아이스크림에 투표했다면, '밀어넘기기' 전술은 역효과를 냈을 것이고, Fruits가 애플파이보다 덜 좋아하는 아이스크림을 선택하게 되었을 것이다.
전략공천
전체 투표용지는 전략 공천에도 영향을 받을 수 있다. 즉, 후보자와 정파가 추가 후보를 지명하거나 그렇지 않았다면 서 있었을 후보를 철회함으로써 선거 결과에 영향을 미치는 곳이다. 철저한 투표는 '비교'라는 투표 전술에 열려 있는 것과 같은 이유로 전략공천에 취약하다. 당선 가능성이 낮다는 것을 알고 있는 후보가 불출마하거나, 애초에 한 번도 서 있지 않음으로써 더 바람직한 타협 후보의 당선을 이끌어낼 수 있기 때문이다. 같은 토큰으로, 한 후보가 현명하지 못한 방법으로 선거에 출마하는 것을 선택함으로써 덜 바람직한 결과를 가져올 수 있다; 이것은 새로운 후보가 '표를 쪼개서' 또 다른 비슷한 후보에게 손해를 입힐 수 있는 스포일러 효과 때문이다.
다득표제는 다득표제나 2회전제보다 스포일러 효과에 덜 취약하다. 잠재적인 스포일러 후보는 종종 사소한 지지만 가지고 있기 때문에 그는 일찍 탈락하고 그의 지지자들은 나중에 더 인기 있는 후보들에게 투표함으로써 선거 결과에 영향을 미칠 기회를 가질 수 있기 때문이다. 유권자들은 또한 '보상' 전술을 사용함으로써 투표 분열의 효과를 상쇄할 수 있다.
전체 투표는 본질적으로 즉석 투표와 동일한 형태의 전략 공천에 취약하다. 즉, 전체 투표에서 후보들은 조기 투표 결과를 사용하여 이후 투표에서 전략적으로 철수해야 하는지 여부를 알릴 수 있다는 점이다. 이것은 IRV에서는 불가능하다. IRV에서 유권자는 한 번만 투표하므로, 후보들은 투표 전, 그리고 심지어 한 번의 개표 전에 선거에 참여할 것인지 여부를 판단해야 한다.
후보 및 계파에 미치는 영향
철저한 투표는 후보들로 하여금 광범위한 유권자들의 단면을 호소하도록 장려한다. 결국 절대다수의 표를 얻기 위해서는 후보가 탈락한 유권자의 지지를 얻어야 하기 때문이다. 철저한 투표 아래, 탈락한 후보들과 이전에 그들을 지지했던 파벌들은 종종 남은 투표에서 누구를 뽑아야 하는지에 대한 그들의 지지자들에게 추천을 한다. 탈락한 후보들이 여전히 선거 결과에 영향을 미칠 수 있다는 의미다.
메모들
- ^ DFL Call 2008/2009Wayback Machine 페이지 27: VIII에서 2008-02-21 아카이브. 미 상원의원 지지: 22. 일반 지지 규칙:
- 중도하차 규칙: 5% 미만을 받은 후보는 첫 투표 후에 탈락한다. 이후 투표에서, 각 투표용지마다 최대 25%까지 드롭오프 문턱이 5%씩 높아진다. 5차 투표와 이후 투표 때마다 남은 최저 득표자가 탈락해 2명 이상이 남지 않게 된다. 중도하차 규정을 적용하면 1명을 제외한 모든 후보가 탈락하는 경우, 사전 투표에서 가장 높은 득표율을 얻은 2명의 후보가 나머지 후보가 된다.
- ^ 노트: 내슈빌은 실제로 수도인 동시에 가장 인구가 많은 도시인 테네시 주이지만, 예를 위해 이것을 무시하십시오.
- ^ a b c "House of Commons - Procedure - Second Report". publications.parliament.uk. Retrieved 2021-03-08.
- ^ "Infographic: how the European Parliament president gets elected News European Parliament". www.europarl.europa.eu. 2019-05-28. Retrieved 2021-03-08.
