오스트레일리아의 원주민 조약

Indigenous treaties in Australia

호주 원주민 조약은 호주 원주민(즉 호주 원주민과 토레스 해협 섬 주민)과 호주 정부 또는 호주 주 또는 영토 정부 간의 관계를 정의하는 제안되거나 역사적인 법률 문서로 구성됩니다.2021년 현재 유효한 조약은 없다.

2016년 빅토리아 정부가 협상을 진전시키기 위한 법적 틀을 확립하고 2019년 제1인민회의 선출을 발표함에 따라 주정부와 영토 차원에서 조약 프로세스를 개발하려는 움직임이 있었다.2020년 6월 호주 전역에서 열린 흑인 생활 문제 집회에서 원주민 문제에 대한 지지도 이 문제에 대한 진전을 촉진시켰다.

배경

정부와 원주민 간의 조약의 대상은 다음과 같습니다.

  • 실질적인 권리와 보상의 제공
  • 과거 불만과 관련된 그룹과 정부 간의 공식적인 화해 절차 개시
  • 개별 국민 또는 그룹을 위한 자기 결정의 어떤 종류의 틀을 제공하는 것

Harvard Project on American Indian Economic Development의 연구는 자기 결정이 고착된 불이익을 [1]바로잡는 데 필수적인 요소라는 것을 보여준다.

많은 호주 원주민들은 조약이나 조약이 상징적인 인식뿐만 아니라 실제적인 것을 가져다 줄 것이라고 말해왔고, 호주 헌법의 원주민 인정, 토지 권리, 그리고 폐쇄와 같은 불이익을 줄이기 위한 프로그램들과 같은 관련 문제들과 함께 이 주제에 대해 수년 동안 전국적인 논쟁이 있었다. 갭[citation needed]상정되는 조약의 유형은 정부와 퍼스트 네이션스 국민 간의 관계를 정의하는 정식 협정을 포함하고 특정 문제에 대한 구속력 있는 계약과 보건 및 [2]교육에 관한 실질적인 조치를 포함할 수 있다.

영국 식민지 대표는 정착 초기 단계인 와이탕이 조약(1840년 - 영국 관리자들은 1840년부터 1841년까지 뉴질랜드 식민지를 호주 뉴사우스웨일스 식민지의 일부로 간주)과 번호부 조약(1871년부터 1921년까지 r)에 대해 뉴질랜드 및 캐나다의 현지 원주민들과 협상을 벌였다.특히.[3]북미의 식민지 개척자들은 17세기 이후 몇 가지 유사한 조약을 협상하고 서명했다.1860년 보니(현재의 나이지리아)의 한 족장은 "국장이 이해하지 못하는 조약에 서명하도록 유도한 뒤 나라를 [4]장악하는 경향 때문에 영국 조약을 거부한 것"이라고 아프리카 역사에 나타나기도 했다.1883년 현재의 나미비아에 있는 "뤼데리츠란트"를 아돌프 뤼데리츠에게 매각한 것은 오해된 조약의 한 예를 보여준다.

역사

조약의 개념은 호주 식민지의 초기 몇 년으로 거슬러 올라간다.1832년, 반 디멘스 랜드(현재의 태즈메이니아)의 주지사는 식민지에서의 흑전 이후 조지 아서가 "치명적인 오류"라고 말했다.원주민과 조약이 체결되지 않았다고 말했다.그는 식민지 관리국에 "오랜 기간 지속된 [5]전쟁을 막기 위해" 남호주 식민지화 이전에 원주민들과 합의를 이룰 것을 권고했다.특히 1836년 사우스오스트레일리아주를 설립하는 레터스 특허는 사우스오스트레일리아 [6][7]원주민의 권리를 인정하는 것을 포함했다.

21세기 이전에 호주 원주민들과 조약을 협상하려는 유일한 시도는 배트맨 조약으로 알려지게 된 것이었다.속에서 질서의 개념을 보존하기 위해 존 배트맨, 목양 업자이자 사업가, 그리고 Wurundjeri 어르신들이 그룹 등 두 땅의 너비 40주위의 구매를 위한 합의였다, Melbourne[8]의 현재 현장 인근의 소위 조약을 암시적으로 268월 1835년에 주지사가 뉴 사우스 웨일즈, 리처드 Bourke,[9]에 의해 무효임이 공표되었다.흑인 게릴라nullius: 영국의 [10][11]식민지화 이전에는 호주 땅이 누구의 소유도 아니었다는 생각.

원주민 조약은 1988년 밥 호크 총리가 원주민 원로들로부터 조약 체결을 요구하는 바룽가 담화를 받은 뒤 처음 약속했다.대중의 관심과 증가하는 지지에도 불구하고, 재정적인 [12][13]보상과 같은 그러한 조약의 가능한 영향에 대한 우려가 제기되었다.

21세기

2017년 말콤 턴불 총리는 원주민의 의회 발언권 요구를 거부했는데,[12][13] 이는 조약으로 이어질 수 있는 헌법에 안치될 것이다.

연방 차원의 원주민 조약에 대한 진전이 없었기 때문에 (수십 년간의[5] 논쟁에도 불구하고) 21세기 초에 많은 주와 영토가 원주민들과 [2]조약 협상을 시작했다.2017년 울루루 성명은 "우리는 정부와 퍼스트 네이션 간의 합의와 우리 [14]역사에 대한 진실을 말하는 과정을 감독할 마카라타 위원회를 요구한다"는 요청을 포함했다(마카라타는 "분쟁 해결, 평화 중재, [15][16]정의의 과정"을 뜻하는 욜구어이다).

2019년 7월, 최근 호주 원주민 장관으로 임명된 켄 와이어트는 내셔널 프레스 클럽에서 NAIDOC Week 2019의 주제에 대해 연설했다: "보이스.조약.진실.그는 지역, 지역, 국가의 발언권 개발에 대해 언급하면서 "조약과 관련하여 주 및 영토 관할권이 주도하는 것이 중요하다"고 말했다.헌법을 고려할 때 그들이 그 일을 맡기에 더 좋은 위치에 있다고 말했다.[16][17][18]

빅토리아주 정부가 2018년 제1인민회의와 원주민 조약 협상을 위한 법적 틀을 만들면서, 이 논쟁은 호주 전역에서 [5]다시 부각되었다.

국가 및 영토 조약 프로세스

다니엘 앤드류스 빅토리아주 정부는 2018년 [2]주 차원에서 최초로 원주민 조약 협상을 위한 법적 틀을 통과시켰지만, 21세기 들어 모든 주와 영토에서 그러한 과정을 선동하려는 다양한 움직임이 있었다.

주정부와의 원주민 조약이 다루는 문제에는 보건과 [3]교육이 포함될 가능성이 높다.

노던 준주

2018년 Michael Gunner의 Northern Territory Government는 협상을 [19]감독할 독립 조약 집행관을 임명하는 것을 포함한 [5]영토 원주민과의 조약 프로세스를 수행하겠다고 약속했다.2018년 6월, Gunner는 "Barunga 협정"에 서명했다.이는 조약 [20]프로세스를 개발하기 위해 향후 3년간 영토의 4개 원주민 토지 협의회와 협상하기로 그의 정부에 약속하는 양해각서이다.

이 과정은 독립 조약 집행관에 의해 감독되며, 1단계에서는 원주민 공동체와 1년간 협의하여 조약에 대한 그들의 관심을 평가하게 된다.두 번째 단계에서는 공개 토론서가 공개되고 주요 원주민 언어로 번역되어 상담과 피드백을 받을 수 있습니다.최종 보고서는 1단계 [20]완료 후 18개월 이내에 Northern Territory 입법 의회에 제출될 것입니다.

2019년 3월 4일, 믹 도슨은 4개의 NT 토지 위원회와 장관 모두의 동의를 얻어 조약 집행관으로 임명되었습니다.그는 2.5년 [21]안에 최종 보고서를 제출해야 하는 임무를 맡고 있다.조약위원회는 2020년 7월에 발행된 토론서에서 다음과 같이 말했다: "우리 장로들 중 일부는 매우 늙었다… 진실을 말하는 과정이 가능한 한 빨리 시작되어야 한다.긴급하다"고 말했다.진실을 말하는 것은 필수적인 단계이며, 조약 협상이 진행되기 전에 이루어져야 하며, 이것은 오랜 시간이 걸릴 수 있다.NT는 국가가 아니기 때문에 NT 정부와 협상한 조약은 연방 정부에 의해 무시될 수 있으며, 이로 인해 조약의 효력이 제한될 수 있습니다.전통적인 소유주들의 땅이 주 경계를 넘어 확장되고, 도둑맞은 세대의 구성원들과 후손들이 그들의 사람들이 누구인지 찾지 못하여 퍼스트 네이션스 사람들이 될 자격이 없는 경우에도 어려움이 있다.조약국장은 2022년에 장관에게 보고서를 제출하고, 그 후 협상을 [22]시작할 것이다.

퀸즐랜드

2019년 퀸즐랜드주 아나스타시아 팔라스추크 정부는 원주민 조약 [23]프로세스로 가는 길을 모색하는 데 관심을 보였다.Treaty Working Group과 Uncounted Treaty Process Panel이 설치되었으며, Jackie Huggins와 Michael Lavarch가 공동 의장직을 맡았다.조약으로 가는 길 보고서는 그들이 2019년 7월부터 2020년 [24]초 사이에 1,700명 이상의 퀸즐랜드 주민과 24개 커뮤니티에 걸쳐 광범위하게 협의한 후 2020년 2월 퀸즐랜드 의회에 제출되었다.허긴스는 호주의 역사를 인정하는 진실을 말하는 과정이 "[25]앞으로 나아가기 위한 중요한 요소"라고 말했다.

2020년 8월 13일 팔라스추크 수상은 정부가 퍼스트 네이션스 퀸즐랜드 국민과의 조약을 진전시키기 위한 권고를 지지한다고 발표했다.그는 조약선진화위원회가 위원회의 [26]권고 이행에 대해 독립적인 조언을 제공할 것이라고 말했다.

사우스오스트레일리아 주

2016년 Jay Weatherill 사우스오스트레일리아 정부는 주 전역에 걸쳐 원주민 단체와 조약을 협상할 의도를 발표했으며, 이를 [27]위해 5년간 440만 달러가 책정되어 [21]주 전역에 걸쳐 최대 40개의 조약을 수립할 것이라고 발표했다.2016년 12월 정부와 원주민 3개국(응가르린제리, 나룽가, 아드냐마탄하) 간의 대화가 시작됐다.2017년 7월 사우스오스트레일리아조약국장의 보고서에 따라 협상이 시작되었다.[5]2018년 2월, 요크 [28]반도의 나룽가 국가와 부테라 협정이 체결되었습니다.

2018년 주 선거에서 웨더릴 정부가 패배한 후 스티븐 마샬 신임 총리는 자신의 전임자인 제이 웨더릴이 시작한 조약 협상 과정을 중단하고 "실질적인 결과"[29][30]에 초점을 맞추고 싶다고 말했다.

태즈메이니아 주

2015년 호주의 날, 태즈메이니아 그린스는 태즈메이니아 정부와 태즈메이니아 원주민 [31]공동체 간에 공식적인 조약 체결을 요구했다.2019년 8월 태즈메이니아 원주민 토지 평의회 의장인 마이클 만셀은 "진정한 민주주의와 자기 결정의 표현"이기 때문에 비 원주민들은 조약을 두려워할 필요가 없다고 말했다.1995년 원주민 토지법에 따라 태즈메이니아의 67,000km2(26,000평방마일) 중 300km2(120평방마일)만 반환되었다.그는 현재 크라운랜드인 몇 개의 주요 무인 황무지를 반환하는 것은 원주민들에게 일자리를 [32]의미할 것이라고 말했다.

2020년 6월, 만셀과 태즈메이니아 원주민 주식회사 이사인 그렉 브라운은 피터 구트웨인 총리와 첫 만남을 갖고 [33]조약에 대해 논의했다.만셀은 미국 남성 조지 플로이드의 사망으로 촉발된 흑인 생명 문제 시위에서 호주 전역의 원주민 문제에 대한 지지를 보여주자 용기를 얻었고, [34]조약 위원회의 필요성에 대한 론스턴 집회에서 연설했다.

빅토리아

참고 항목: 2019 빅토리아 제1인민회의 선거 및 제1인민회의

빅토리아주 정부는 [2][35]2018년 주 차원에서 원주민 조약 협상을 위한 법적 틀을 처음으로 통과시켰다.빅토리아 자유당은 연방조약이 더 [35]적절할 것이라며 주(州)에 기반을 둔 원주민조약에 반대했다.야당 정치인 버니 핀은 또한 원주민 빅토리안들이 빅토리아 시대의 시민이었기 때문에, 주정부는 원주민 조약을 맺게 될 것이라고 말했는데,[36] 이는 정부에 의해 거부되었다.

2018년 7월 3일, 정부는 2018년 [21][37]8월 1일 발효되는 호주 최초의 조약법인 2018년 원주민 빅토리안과의 조약 프로세스 진전법을 통과시켰다.빅토리아 정부와 원주민 공동체 간의 파트너십의 궁극적인 목표는 "원주민 공동체를 위한 화해와 정의를 달성하는 것"이며, 이 법은 그러한 파트너십을 [1]법으로 규정하고 있다.

2019년 빅토리아 퍼스트 [38][39][40]피플 총선거는 빅토리아주 원주민과 토레스 해협 섬 주민을 위한 대의원을 선출하기 위해 치러졌다.2020년 7월 빅토리아 주 정부는 원주민에 [21]대한 "역사적 잘못과 진행 중인 부당함을 공식적으로 인정"하기 위한 진실과 정의 위원회의 설립을 약속한 최초의 주 또는 영토가 되었다.

웨스턴오스트레일리아

2015년 콜린 바넷 서호주 정부는 [41]누가르족과 13억 호주달러 상당의 원주민 소유권 협정을 체결했으며, 이는 야당 부대표 [42][5]로저 쿡이 "고전적 조약"이라고 표현했으며 켄 와이어트는 이를 "진정한 의미의 조약"[16]이라고 불렀다.

포괄적 사우스웨스트 원주민 소유권 합의는 호주 [43]남서부의 전통적인 소유주로서 누가르족이 법적으로 인정받는 대가로 네이티브 소유권 주장을 해결하는 것을 목표로 한다.2020년 현재, 오스트레일리아 역사상 가장 큰 네이티브 타이틀 정착지로, 약 30,000명의 누가르족에게 영향을 미치고 있으며, 남서부 호주에서는 약 200,000km2(77,000평방 mi)에 걸쳐 있다.그것은 "호주 최초의 조약"[44]으로 묘사되어 왔다.

WA는 2018년까지 주(州)[12]에 원주민 대표 기구를 설립할 계획을 발표했다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

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