1867년 3월, 의회의 급진적 공화당원들은 앤드류 존슨 대통령의 재건 정책에 좌절했다. 그들은 그것이 너무 많은 남부 연합 관리들이 [2]남부에서 공직에 취임하는 것을 허용했다고 믿었다.남부연합 출신인 정치적으로 권력을 가진 민주당 정치인들은 새로 해방된 아프리카계 미국인들의 시민권을 방해할 것이다.공화당에 있어서, 이러한 권리는, 폐지의 이데올로기가 진정한 자유로 변환되도록 하는 것이 매우 중요했다.
이에 대해, 의회 공화당원들은 재건법으로 알려진 엄격한 재건 정책을 추진하는 다수의 법안을 통과시켰는데, 그 중 가장 중요한 것은 "반군 국가의 보다 효율적인 정부를 위한 법률"[3]이다.1867년 3월 2일 통과된 이 법은 테네시주를 제외한 구 연방을 [4]5개의 [5]군구로 나누었다.재건법은 연방에 다시 가입하기 전에 각 구 연방 국가가 헌법 회의를 개최하고 새로운 국가 헌법을 채택하고 수정헌법 제14조를 비준할 것을 요구했다.5개의 구역과 그 안에 있는 주는 다음과 같다.
이 지역들은 각각 전 연방군 총책임자의 지휘 하에 있었는데, 이는 바람직하지 않은 전 연방관료들의 교체를 감독하고 해방된 아프리카계 미국인들의 안전을 보장하고 평화를 유지하기 위해 군사력을 사용하기 위함이었다.하지만, 임명된 육군 지휘관들은 대통령이 적절한 [6]재건 정책을 발표할 때까지 평화 유지군으로 활동할 수 밖에 없다는 것이 곧 분명해졌다.
