능동적 조치 작업 그룹

Active Measures Working Group

기관간 능동적 조치 작업 그룹은 미국 국무부가 주도하고 나중에는 미국 정보국(USIA)[1]이 주도했던 그룹이었다.이 단체는 1981년 레이건 행정부 초기에 소련의 공격적인 허위 정보에 대항하기 위해 결성되었다.

CIA, FBI, 국방부, 무기통제 및 군축국, 국방부 정보국, 법무부, 미국 정보국의 대표들이 이 그룹에 속한 정부 기관들 중 하나였다.국무부 차관보 데니스 콕스는 그룹의 초대 회장이었으며 1984년 1월까지 재직했다.Kux의 뒤를 이어 짧은 기간 동안 3명이 승계했다.윌리엄 크네퍼, 톰 손, 루시안 하이클러.1985년에는 국무부 차관보 캐슬린 C. 베일리는 그룹의 회장으로 임명되었고 1987년 말 그녀가 떠날 때까지 일했다.국방대학교의 심층 보고서는 실무 그룹의 역사와 효과를 분석했다.

이 단체의 주요 활동은 소련의 허위 정보에 대항하는 것이었지만, 그것은 또한 전선 단체와 다른 소련의 적극적인 조치에 대해서도 보고했다.능동적 조치 작업 그룹은 미국 정부의 소련의 허위 정보에 대한 감시를 중앙정보국(CIA)이 독점적으로 수행하는 활동에서 기관 간 허위 정보에 대한 대응 [1]노력으로 확대하는 접근법을 개발했습니다.

배경

냉전 초기 CIA는 소련의 허위 정보와 위조를 추적했지만 주기적으로 폭로만 시도했다.1970년대에 미국은 두 가지 이유로 소련의 적극적인 조치에 맞서 싸우지 않기로 결정했다.첫 번째는 정책 입안자들이 전략적인 무기 [2]통제와 같은 더 중요한 문제들에 대한 진전을 회피하기 위해 그들이 본 "불필요한 대립"을 허용하지 않기를 원했다는 것이다.두 번째 이유는 [2]CIA의 불명예였다.베트남 전쟁 동안 존슨은 CIA에 특정 미국 시민들, 특히 흑인 권력과 반전 운동을 감시하라고 명령했는데, 그는 이것이 외국 공산주의자들에 의해 지지되고 침투되는 것을 두려워했다.결국 이와 유사한 감시 프로그램들이 대중에게 공개되었고, 이로 인해 주요 대중들의 논쟁과 CIA의 주요 개혁이 촉발되었다.CIA는 특히 상원(교회위원회)과 하원(파이크위원회)에 의해 피해를 입었다.정보위원회, 그리고 반미 허위 [3]정보에 대한 대응은 거의 하지 않았다.

1979년 10월, 도쿄의 KGB 레지덴투라의 능동적 조치 라인의 책임자인 스타니슬라브 레브첸코는 미국 관리들과 접촉하여 미국으로의 정치적 망명을 승인받았다.레브첸코는 소련 기구의 작동과 그의 지시로 일본에서 어떻게 이루어졌는지 설명했다.레브첸코의 정보는 체코슬로바키아 정보국 정보국 부국장이었던 라디슬라브 비트만의 정보와 결합되어 CIA가 미국에 [3]대해 수행되고 있는 많은 작전들을 이해하는 데 중요한 역할을 했다.이 정보는 정책 입안자와 의회에도 보고되었다.

레이건 행정부 하에서 미국은 공개적으로 소련의 허위 정보와 적극적인 [3]조치에 이의를 제기하기 시작했다.

CIA 국장 윌리엄 케이시가 로렌스 이글버거의 높은 지지와 국가안전보장회의([3]NSC)의 존 렌초스키의 의견을 받아 기관간 능동적 조치 작업 그룹의 구성을 장려했다.

기관간 협력

기관간 능동적 조치 작업 그룹은 USIA의 국제 우편, CIA 보고서 및 FBI 조사에서 수집된 정보를 통합했습니다.이 정보가 도착했을 때, 작업 그룹 분석가들과 CIA의 허위 정보 전문가들에 의해 분석되었습니다.이 단체는 CIA의 위조품 전산 데이터베이스를 이용했으며 CIA를 통해 적극적인 조치에 관여한 KGB 탈북자들을 제한 없이 접근할 수 있었다.

이 단체는 USIA 해외사무소에 발견한 모든 허위정보를 보고하라고 지시했다.이 단체는 또한 USIA와 국무부를 이용하여 국내외 언론인, 공무원, 해외 주재 미국 대사관 직원, 외국 정부 대표 및 직원에게 출판물을 배포했다.

능동적 조치 작업 그룹은 정부 관료 제도 내에서 전문 지식을 위한 배출구로 사용되었다.예를 들어, 이 그룹은 George Washington University에서 아직 학부생일 때 State에서 경력을 쌓기 시작한 젊은 INR 분석가 David Hertzberg의 보고서를 처음 발표했습니다.헤르츠베르크는 소련이 계획하려고 했던 이미지와 상충되는 증가된 불법 활동의 추세를 알아차렸다: 소련은 그들의 스파이 활동, 특히 군사 기술과 방위 산업 소유 정보를 훔치려는 시도, 그리고 이것은 소련의 숫자의 증가와 일치했다.간첩 혐의로 국외로 추방된 요원들헤르츠베르크의 보고서는 삭제되어 1982년 2월 국무부의 인가 하에 "배경 정보에 대한 비공식 연구 연구"로 출판되었고, 결국 "외국으로부터의 소련 대표 추방, 1970-81"이라는 제목의 외무성 노트로 전환되었다.tes는 여기에서 보고 다운로드할 수 있습니다.이 문서는 소련 스파이 활동의 확대에 대한 뉴스 보도와 논평을 만들어 냈으며 적어도 두 개의 주요 [1]출판물에 의해 직접 인용되었다.

방법론 1981 ~ 1985년 초

보고서, 분석, 공개

능동적 측정 작업 그룹은 Report-Analyze-Publicize(또는 [1]RAP)라는 이름의 방법론을 개발했습니다.소련에 대한 이 단체의 첫 번째 반정보 활동은 "국무부 특별 보고서 88, 소련의 적극적인 조치:'위조, 허위정보, 정치작전'이 1981년 10월 발표됐다.이 문서는 소련의 적극적 조치 기법에 대한 4페이지 분량의 개요로 소련의 허위 정보 주제와 과거 사례를 포함하고 있으며, 14,000부가 보도 기관, 연방 기관 등에 배포되었다.

이 그룹은 특별 보고서 외에도 USIA가 언론인, 학계 및 해외의 다른 관계자들에게 배포한 일련의 국무부 외무성 노트를 발행했다.이 단체가 배포한 중요한 간행물 중 하나는 하원 정보위원회의 소련 적극적 조치에 대한 청문회였다. 이 청문회는 외국 청중들에게 소련의 허위 [3]정보를 폭로하는 것에 대한 의회의 지지가 있다는 것을 보여주었다.이 단체는 또한 소련 위조를 폭로하기 위해 기자회견을 열고 가짜 문서의 사본을 참석 기자들에게 배포했다.

'진실조사단'

능동적 조치 작업 그룹의 구성원들은 소련의 허위 정보 활동을 설명하고 거짓 또는 공통 주제와 명백한 위조 징후를 지적하며 발표를 했다.이러한 프레젠테이션은 종종 국제적으로 열렸고, "스쿼드"는 20개 이상의 [1]국가를 방문했다.이 단체는 매주 평균 2개국에서 프레젠테이션을 했으며 매년 나토 본부를 방문해 소련의 적극적인 조치에 대한 회의를 가졌다.

이들 방문은 외국 정부로부터 자국 내에서 실시된 [4]소련의 적극적인 조치 캠페인에 대한 정보를 수집하기 위한 것이기도 했다.Dennis Kux는 이러한 프레젠테이션의 성공에 대해 "이념적인 쇼가 아니라 신뢰할 수 있는 프레젠테이션을 했다는 사실이 모든 [1]노력에 어느 정도 전문성을 부여했습니다."라고 말했다.

중요 사례

1984년 하계 올림픽

KGB는 1980년 카터의 모스크바 올림픽 보이콧에 대한 복수를 위해 쿠클럭스 클랜으로부터 아프리카 국가 선수들을 협박하는 편지를 위조해 워싱턴 DC에서 이들 국가 올림픽 위원회에 부쳐 홍보 위기를 초래했다.

글자의 문법적 오류는 이 글자들이 원래 러시아어로 작성된 것임을 시사하지만 확실한 결론을 내릴 수 없었다.그 후 편지 제작에 참여한 KGB 내 FBI 소식통이 그 출처가 KGB임을 확인했다.그리고 나서 능동적 조치 작업 그룹은 그 편지들이 소련 위조라고 결론적으로 보고했고, 이는 USIA와 국무부가 아프리카 목표 국가들을 안심시킬 수 있게 해주었다.그 결과 1984년 로스앤젤레스 올림픽에서 선수를 기권시킨 아프리카 국가는 없었다.

방법론 1985 ~ 1987

1985년, 조지아 주 출신의 의회 대표인 뉴트 깅리치는 이러한 문제들에 대해 미국 국민들에게 더 잘 알리기 위해 "소련과 공산주의의 허위 정보와 언론 조작"에 관한 국무부의 상설 사무소를 홍보하는 개정안을 후원했다.깅리치는 또 국무부가 소련의 적극적 조치에 대한 공개보고서를 작성해야 한다는 내용의 관련 법 개정안을 추가했다.보고서에 대한 책임은 국무부 내에서 모튼 아브라모위츠 대사가 이끄는 정보연구국(INR)에 할당됐다.아브라모위츠는 캐슬린 C를 기소했다.베일리는 보고서를 책임지고 그녀를 작업 그룹의 의장으로 임명했다.

베일리는 포린 어페어스 노트를 그룹 상품으로 계속하는 것을 지지했지만, 그녀의 첫 번째 결정 중 하나는 그룹의 초점을 단일 저자, 짧은 출판물에서 보다 심층적인 분석의 요약서 초안인 복수 기관으로 바꾸는 것이었다.이 보고서 '반미 허위정보 및 선전활동의 실체와 과정에 관한 보고서'는 1986년 8월에 발간되었다.두 번째 주요 보고서인 "적극적인 조치와 선전에 관한 보고서, 1986-1987"는 1987년 8월에 발간되었다.이 보고서는 지난달 발표된 포린 어페어스 노트와 함께 에이즈 바이러스의 원인을 미국 정부에 돌리려는 소련의 허위 정보 캠페인에 초점을 맞췄다.

1987년 10월, 미하일 고르바초프는 조지 슐츠 미 국무장관에게 이 보고서의 복사본을 흔들며, 그러한 정보를 발행하는 것이 [1]양국간의 관계를 약화시킨다고 불평했다.고르바초프는 이 보고서가 "충격적 폭로"를 포함하고 있으며 이는 소련에 대한 "영양적 증오"에 해당한다고 주장했다.

작업 완료

소련의 허위 정보를 폭로하는 적극적 조치 작업 그룹의 정책은 미국이 정부 실험실에서 의도적으로 에이즈 바이러스를 만들어 퍼뜨리고 있다고 비난한 소련의 허위 정보 캠페인인 '인펙션 작전'의 신용을 떨어뜨리는 데 일조했다.국무부는 이날 기자회견을 열어 프라브다 만화 표지에 미국이 바이러스를 만들었다고 비난한 내용이 담긴 보고서를 공개했다.이 1987년 보고서의 영향은 계속해서 반향을 일으켜 왔고, 최근 뉴욕타임즈 다큐멘터리의 주요 구성요소가 되었다.

1980년대 소련의 다른 허위 정보 사례

  • 소련은 국무장관과 중앙정보국(CIA) 국장에게 라틴 아메리카에 개입하기 위해 사용될 "상설 평화군"이라는 미군 부대의 설립을 지시하는 미국 대통령의 비망록을 위조했다.이 위조품은 라틴 아메리카의 민족주의자와 반미 감정을 자극했다.
  • 소련은 미국이 단지 장기 이식을 위해 신체 부위를 사용하기 위해 라틴 아메리카 어린이들을 수입하고 있다는 잘못된 주장을 퍼뜨렸다.
  • 1982년 소련은 진 커크패트릭 유엔 대사의 인도 발칸화를 촉구하는 연설 녹취록을 위조해 인도 언론에 뿌렸다.
  • 소련은 1985년에서 1988년 사이에 미국의 정치 및 군사 외교 정책을 요약한 NSC 정책서를 작성했다.이 논문의 중심 주제는 소련에 대한 "전략적 지배"라는 미국의 목표였다.위조에는 스위스, 오스트리아, 스웨덴의 국가 자원을 나토에 통합하고 비핵지대에 관한 논의의 "중립화"와 같은 근본적인 목표가 포함되었다.
  • 소련은 1986년 USIA가 듀렌버거 의원에게 보낸 편지를 위조해 체르노빌 원전 사고 후 소련 내 사건에 대한 소문을 퍼뜨리는 것으로 알려진 USIA의 계획을 정리했다.
  • 반시온주의 위원회, 기독교 평화 회의, 세계 교회 협의회, 아시아 불교 평화 협의회 등의 종교 단체입니다.
  • 세계평화평의회는 제2차 세계대전 이후 설립된 소련의 최대 전선 조직이었다.

작업 그룹 제품 및 출판물

기관간 능동적 측정 작업 그룹에는 두 가지 주요 카테고리의 제품이 작성되었습니다.첫 번째는 1페이지에서 최대 12페이지에 이르는 짧은 특별 보고서와 외무성 주석으로 구성되었다.INR의 분석가 David Hertzberg는 모든 외무 노트를 작성했습니다. 그가 경력을 쌓고 소련 계정을 떠났을 때 국무부에서 [1]더 이상 외무 노트를 발행하지 않았습니다.포린 어페어스 노트 전집은 온라인으로 열람 및 다운로드 할 수 있습니다.이 범주에는 미국 관리들이 발표하기 위해 초안한 연설과 기사도 포함되었다.

두 번째 보고서 범주는 장황하고(수십 페이지), 심층적이며 기관 간 초안 문서였습니다.

특보 및 외무성 주석

1981

  • 소련의 적극적인 조치:위조, 허위 정보, 정치 공작.특별 보고서 88.1981년 10월

1982

  • 소련 대표 외국 추방, 1970-81년포린 어페어즈 노트1982년 2월
  • 세계 평화 평의회:소련의 대외 정책 기구.포린 어페어즈 노트1982년 4월
  • USR의 종교: 법률, 정책, 선전.포린 어페어즈 노트1982년 5월
  • 소련의 적극적인 조치:업데이트.특별 보고서 101.1982년 7월
  • 모스크바 라디오의 평화와 진보.포린 어페어즈 노트1982년 8월
  • 공산당 비밀방송.포린 어페어즈 노트1982년 12월

1983

  • 로렌스 이글버거."받아들일 수 없는 개입:소련의 적극적인 조치." NATO 리뷰 31, 1호(1983년 4월), 6-11.
  • 1982년 전 세계 소련 공무원 추방포린 어페어즈 노트1983년 1월
  • 소련의 적극적인 조치:위조품에 집중해포린 어페어즈 노트1983년 4월
  • 세계 평화 평의회의 '평화 집회'포린 어페어즈 노트1983년 5월
  • 로렌스 이글버거."받아들일 수 없는 개입:소련의 적극적 조치"국무부 공보 #2077, 1983년 8월, 45~49.NATO Review 31, No.1(1983)에서 전재.
  • 세계 노동조합 연맹:소련의 대외 정책 도구.포린 어페어즈 노트1983년 8월
  • 소련의 적극적 조치.특별 보고서 제110호1983년 9월

1984

  • '소련의 추방', 1983년포린 어페어즈 노트1984년 1월
  • "소련의 적극적 조치"윌리엄 E. 크네퍼 부차관보, 정보연구국 부차관보 연설, 시카고 대외관계협의회, Current Policy, No. 595(1984년 5월 30일)
  • 소련 전선:여성과 청년.포린 어페어즈 노트1984년 7월

1985

  • 1984년 '소련의 추방포린 어페어즈 노트1985년 1월
  • 소련의 적극적인 조치:세계 평화 평의회.포린 어페어즈 노트1985년 4월
  • 소련의 적극적인 조치:기독교 평화 회의포린 어페어즈 노트1985년 5월
  • 소련의 적극적인 조치:모스크바에서 열리는 제12회 세계청소년축제.포린 어페어즈 노트1985년 6월
  • 현대 소련의 선전 및 허위 정보: 회의 보고서.1985년 6월
  • "소련의 적극적 조치 사용"윌리엄 J. 케이시 중앙정보국 국장이 댈러스 세계문제협의회에 보낸 연설입니다.현재의 방침, 제761호(1985년 9월 18일)
  • 업데이트: 모스크바에서 열리는 제12회 세계청소년축제.포린 어페어즈 노트1985년 12월

1986

  • '소련의 추방', 1985년포린 어페어즈 노트1986년 1월
  • 최근 반미 위조품들.포린 어페어즈 노트1986년 11월

1987

  • 1986년 소련 공무원 추방포린 어페어즈 노트1987년 1월
  • 모스크바와 평화 운동:소련 평화 방위 위원회.포린 어페어즈 노트1987년 5월
  • 최근 반미 위조품:업데이트.포린 어페어즈 노트1987년 7월
  • USR의 에이즈 정보 유출 캠페인포린 어페어즈 노트1987년 7월

1988

  • 소련 공무원 추방, 1987년. 1987년포린 어페어즈 노트1988년 1월

주요 기관간 간행물

미 국무부의 적극적 조치: 반미 정보 및 선전 활동의 실체와 과정에 관한 보고서.1986년 8월

미국 국무부, 소련의 영향력 활동: 능동적 조치와 선전에 관한 보고서, 1986-1987년 8월.

미 국무부, "정보, 언론, 외교정책"회의 보고서1987년 5월

미국 정보국, 글래스노스트 시대에 소련의 적극적인 조치1988년 3월

미국 국무부, 소련의 영향력 활동: 능동적 조치와 선전에 관한 보고서, 1987-1988년 8월.

폐지

고르바초프의 글래스노스트와 소련의 모든 허위 정보 활동을 중단하겠다는 약속에 비추어 볼 때 소련의 허위 정보가 덜 위협적인 것으로 보였기 때문에 1980년대 후반부터 이 단체에 대한 지지가 악화되기 시작했다.소련의 허위 정보에 대항하기 위한 이 단체의 임무는 소련의 붕괴와 함께 이 단체의 노력에 대한 관료적 관심을 잃었습니다.

CIA와 FBI의 최장수 조직원 모두 거리를 두고 경험이 적은 젊은 참가자들을 대신 보내기 시작하면서 이 단체의 회원 자격은 떨어졌다.게다가 이란-콘트라 스캔들의 여파로 작업 그룹을 지지했던 레이건 지명자 중 상당수가 NSC를 떠났다.

정보 유출 대책은 찰스 윅이 이끄는 USIA의 소련 정보 유출 대책 사무소로 옮겨졌으며, Herbert Romerstein과 Todd Leventhal이 포함되었다.

능동적 조치 작업 그룹의 최종 보고서인 "1988-1991년 '포스트 냉전' 시대의 소련 적극적 조치"는 1992년 6월에 발표되었으며, USIA의 후원으로 Todd Leventhal에 의해 작성되었다.발행 시점까지 소련은 더 이상 존재하지 않았다.보고서는 비록 소련이 붕괴되었지만, 많은 반미 단체와 국가들이 적극적인 조치를 채택하고 사용하고 있기 때문에 여전히 미국의 이익에 위협이 되고 있다고 경고했다. "국가와 단체가 조작에 관심이 있는 한."세계 여론, 미국 정부의 행동을 제한하거나 미국의 정책과 이익에 대한 반발을 불러일으키는 것이 이러한 기법을 계속 사용하고 있기 때문에 미국 정보국이 체계적으로 그것들을 감시, 분석, 반격할 필요가 있을 것입니다.

배운 교훈

  1. 미국은 거짓 정보에 대응함에 있어 진실이 거짓보다 본질적으로 더 강력하다는 엄청난 이점을 가지고 있다.그러나 거짓말에 이의를 제기하지 않으면 해로운 영향을 미칠 수 있습니다." - Charles Wick, 1988
  2. 단순히 허위 정보를 폭로하는 것은 그들의 효율성을 약화시키는 매우 강력한 도구였다.
  3. 효과적인 전략적 커뮤니케이션은 여러 조직의 다양한 전문지식을 통합할 수 있기 때문에 기관 간 협업이 필요합니다.

레거시

2020년 6월, 마이클 맥콜은 중국 공산당의 선전 및 허위 [5]정보에 맞서기 위해 현대판 능동적 조치 작업 그룹을 재현하는 법을 도입할 것이라고 발표했다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

  1. ^ a b c d e f g h Schoen, Fletcher; Lamb, Christopher J. (2012). Deception, Disinformation, and Strategic Communications: How One Interagency Group Made a Major Difference. National Defense University. OCLC 919090922.
  2. ^ a b Gorka, Katherine. "Re-engaging in the War of Ideas: Lessons from the Active Measures Working Group". Westminster Institute. Retrieved 7 April 2013.
  3. ^ a b c d e Waller, J. Michael (2008). Strategic Influence: Public Diplomacy, Counterpropaganda, and Political Warfare. Washington: The Institute of World Politics Press. ISBN 978-0-9792236-4-8.
  4. ^ Waller, J. Michael (2007). The Public Diplomacy Reader. Washington: The Institute of World Politics Press. ISBN 9780615154657.
  5. ^ McCaul, Michael (June 18, 2020). "The US must meaningfully confront Chinese Communist Party propaganda". The Hill. Retrieved June 23, 2020.

추가 정보

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