기후 변화 과학 프로그램

Climate Change Science Program

기후변화과학프로그램(CCSP)은 2002년 2월부터 2009년 6월까지 미국 정부기관의 지구온난화 연구 조정과 통합을 담당한 프로그램이다.[1] 이 기간이 끝날 무렵 CCSP는 기후 관측, 대기 변화, 예상되는 기후 변화, 영향과 적응, 위험 관리 문제를 다룬 21개의 개별 기후 평가 보고서를 발행했다. 오바마 대통령 취임 직후 프로그램 명칭은 2002년 이전 프로그램 명칭이기도 했던 미국 글로벌변화연구프로그램(USGCRP)으로 변경됐다. 그럼에도 불구하고, 오바마 행정부는 일반적으로 기후 정책의 기초를 제공하는 건전한 과학으로 CCSP 제품을 받아들였다.[2] 왜냐하면 그러한 보도는 대부분 정부간 기후변화위원회(IPCC)의 제4차 평가보고서(제4차 평가보고서) 이후에 발표되었기 때문에, 특히 미국을 중심으로 한 일부 사례에서는 일반적으로 미국 내에서 처음 몇 건에 대한 IPCC 평가와 견줄 만한 중요성과 과학적 신빙성을 갖는 것으로 간주되었다. 오바마 행정부의 수 [3]년들

제품들.

CCSP의 주요 산출물은 전략계획과 21개 종합평가제품(SAP)으로 이 중 5개가 부시 행정부의 마지막 영업일인 2009년 1월 16일 출시됐다.[4] 2003년의[5] CCSP 전략계획은 5가지 목표를 정의했다.

  1. 자연적 변동성을 포함하여 지구의 과거와 현재의 기후 및 환경에 대한 지식을 확장하고 관찰된 변화의 원인에 대한 이해를 개선한다(기후 변화의 관찰 및 원인 참조).
  2. 지구 기후 및 관련 시스템에 변화를 가져오는 힘에 대한 이해 향상(대기 변화 참조)
  3. 향후 지구의 기후 및 환경 시스템이 어떻게 변화할지 예측하는 불확실성 감소(기후 예측 참조)
  4. 기후 및 관련된 글로벌 변화에 대한 다양한 자연 및 관리 시스템의 민감성 및 적응성 이해(영향 및 적응 참고)
  5. 기후 변화 및 변화와 관련된 위험과 기회를 관리하기 위해 진화하는 지식의 사용 및 한계를 탐색하고 파악하십시오(위험 관리를 위한 정보 사용 참조).

이 계획은 또한 21개의 SAP를 제안했는데, 각각은 이 다섯 가지 목표 중 하나를 지원하도록 설계되었다. 이 계획은 2008년에 갱신되었다.[6] 다음 섹션에서는 5가지 주제 영역에 따라 그룹화된 SAP에 대해 논의한다.

기후변화의 관찰 및 원인

기후 변화에 대한 3가지 SAP의 평가된 관찰과 이러한 변화의 원인을 명확하게 설명할 수 있는 우리의 능력.

낮은 대기권의 온도 추세(SAP 1.1)

NOAA는 2006년 5월에 21개의 CCSP 종합평가 보고서 중 첫 번째 보고서를 발표하였다. "저기압의 온도 추세: 차이를 이해하고 조정하기 위한 단계.[7] 보고서는 위성 온도 측정 및 기타 온도 관측에서 오류를 확인, 수정했으며, 이는 지구적 규모로 대기 온도가 낮아지고 있다는 결론에 대한 과학적인 신뢰도를 높였다. "높은 레에 비해 지표면의 지구 평균 온도 상승 속도에 더 이상 차이가 없다.보고서는 "지난 50년간 관찰된 변화의 패턴은 자연적 과정만으로는 설명할 수 없다"고 밝혔다.[8] 보고서는 또 "현재 모든 대기 데이터 집합은 지표면 온난화와 유사한 지구 평균 온난화를 보여준다"고 밝혔다. 이러한 데이터는 전지구적 규모의 기후 모델 결과와 일치하지만 열대 지역의 불일치는 여전히 해결해야 한다.[7]

북극 및 기타 고위도 지역(SAP 1.2)

USGS는 2009년 1월 16일(부시 행정부의 마지막 업무일)에 북극과 고위도 지역의 과거 기후 변동성과 변화를 발표했다.[9] USGS 보도자료에 따르면 이 보고서는 다음과 같은 사실을 보여준다.[10]

  • 북극은 최근 과거의 북극 기후에 대한 전체 기록에서 경고했던 것만큼 빠르게 따뜻해지고 있다.
  • 지난 몇 십 년 동안 여름 동안 해빙의 손실은 지난 몇 천 년에 비해 매우 이례적이다. 지구 궤도의 변화만으로도 여름 해빙이 늘었을 것이다.
  • 적어도 2에서 7 °C의 지속적인 온난화는 결국 해수면을 수 미터 상승시키는 그린란드 빙상 전체를 녹일 가능성이 있다.
  • 과거는 우리에게 기후 시스템의 문턱이 넘을 때, 기후 변화는 매우 크고 빠를 수 있다고 말해준다. 인간의 활동이 앞으로 수십 년, 수백 년 동안 그러한 사건들을 촉발시킬지는 아무도 모른다.

관측된 기후변화 원인의 귀속(SAP 1.3)

NOAA는 주요 대기 특징에 대한 과거 기후 데이터의 재분석 자료를 발표했다. 2008년 12월에 관찰된 변경의[11] 원인 귀인에 대한 함의. 보고서에 따르면, 1951년부터 2006년까지 북미의 연평균 기온은 화씨 1.6도 상승했으며, 사실상 모든 온기가 1970년이었다. 이 기간 동안 평균 기온은 알래스카, 유콘 준주, 알버타, 서스캐처원 상공에서 약 3.6°F 따뜻해졌지만, 미국 남부나 캐나다 동부 지역에서는 큰 온난화가 일어나지 않았다. 북미 온난화의 절반 이상(66% 이상)은 인간의 활동에서 비롯됐을 가능성이 높다.

강수량이 변하고 있다는 증거가 적다. 이 보고서는 비록 매년 그리고 심지어 10년에서 10년 사이에 상당한 변화가 있었지만 1951년 이후 북미 강수량의 유의미한 추세를 발견하지 못했다. 게다가, 지난 반세기 동안 미국 대륙 상공에서 얼마나 자주 혹은 어디에서 심각한 가뭄이 발생했는가에 근본적인 변화가 일어났을 것 같지는 않다. 그럼에도 불구하고, 가뭄의 영향은 최근 몇 십 년 동안 더 심각해졌을 것이다. 최근 가뭄이 몇 년간 지속된 데다 기온이 더 따뜻해지면서 식물에게 스트레스가 생겨 식물들이 더 취약해졌기 때문에 그 영향이 더 심했을 것으로 보인다.

대기의 변화

온실가스 배출 시나리오 및 대기 중 농도(SAP 2.1)

미국 에너지부는 2007년 7월 '온실가스 배출 및 대기 농도의 시나리오 및 통합 시나리오 개발 및 적용 검토'라는 제목의 두 번째 SAP를 발표했다.[12] 이 두 권으로 구성된 보고서는 온실가스의 순효과를 4가지 다른 수준으로 안정시킬 수 있는 배출 시나리오를 탐구했다. 또한 글로벌 변경 시나리오 개발을 위한 핵심 원칙과 접근법을 개략적으로 설명하였다. 두 보고서는 각각 연방자문위원회법에 따라 조직된 패널인 기후변화과학프로그램 제품개발자문위원회(CIFT) 위원들의 하위집단에 의해 작성됐다.[13]

이 보고서의 요약본은 복사 기후 강제력을 안정시키는 데 필요한 배출량 감소는 "에너지 수요 감소를 포함한 글로벌 에너지 시스템의 변혁을 요구할 것"이라고 명시했다. 그리고 에너지 기술과 연료의 혼합의 변화." 그러나 저자들은 기후 강제력을 안정시키는 데 필요한 가격과 그로 인한 경제적 비용에서 큰 불확실성을 발견했다. "이러한 차이는 장기적 시나리오에서 피할 수 없는 불확실성의 일부를 보여준다."

기타 종합 및 평가 제품

SAP 2.1 외에도 CCSP는 기후 강제력의 계량화 개선이라는 목표를 더 발전시키기 위해 다음 세 가지 보고서를 작성했다.

  • NOAA는 2007년 11월에 "북미 탄소 예산과 지구 탄소 순환에 대한 시사점"[14]을 발표했다.
  • NASA는 2009년 1월 16일 "대기권 에어로졸 특성 및 기후 영향"([15]SAP 2.3)을 발표했다.
  • NOAA는 2008년 11월에 "오존 퇴적 물질의 배출량, 오존층 회복 및 자외선 노출에 대한 영향"[16] (SAP 2.4)을 발표했다.

기후 예측

CCSP 전략 계획에 명시된 바와 같이, 4개의 SAP가 CCSP의 목표 3에 따라 문제를 검토했다.

  • DOE는 "기후 모델: 장점과 한계점 평가.([17]SAP 3.1) 2008년 7월.
  • NOAA는 2008년 9월에 "장수 및 단수 복사 활성 가스 및 에어로졸에 대한 배출 시나리오에 기초한 기후 예측"[18] (SAP 3.2)을 발표했다.
  • NOAA는 "변화하는 기후 지역의 기후 및 기후 극한: 북미, 하와이, 카리브해, 미국 태평양 제도."(SAP 3.3) 2008년 6월.[19]
  • USGS는 2008년 12월 '기후변화'([20]SAP 3.4)를 발표했다.

영향 및 적응

7개의 SAP는 기후 변화의 영향, 사람과 자연 시스템에 미치는 영향, 그리고 적응할 기회와 능력을 조사했다. 그러한 평가들은 2009년 6월에 발표된 미국 의회에서 의무적으로 의무화한 세계 기후 변화 영향의 근간을 제공했다.

해수면 상승에 대한 해안 민감도(SAP 4.1)

미국 환경보호국은 2009년 1월 16일 해수면 상승에 대한 해안 민감도: A Focus on the Mid-Atlantic Region[21] (SAP 4.1)를 발표했다. 보고서 추상화에 따르면 해수면 상승은 낮은 지역을 범람시킬 수 있고 홍수와 해안 침식, 습지 손실, 염수 침입을 증가시킬 수 있다. 미국의 대부분은 해안 환경과 바다 수준의 상승에 대해 모양, 크기 또는 위치를 변경하여 대응하는 방호섬과 습지 같은 지형들로 이루어져 있다. 해수면 상승의 영향과 폭풍과 같은 다른 기후 변화 요인들이 결합하면 빠르고 되돌릴 수 없는 해안 변화를 일으킬 수 있다. 해안 지역 사회와 재산 소유자들은 해안 보호 구조물을 세우거나, 토지와 건물을 높이거나, 내륙으로 이전함으로써 해안 위험에 대응해 왔다. 해수면 상승이 가속화되면 이러한 대응의 비용과 환경적 영향이 증가할 것이다.

해수면 상승에 대비하는 것은 많은 경우에 정당화될 수 있는데, 지금 준비하는 비용이 나중에 반응하는 비용에 비해 작기 때문이다. 습지 보호, 홍수 보험, 장수 인프라, 해안 토지 이용 계획 등이 그 예다. 그럼에도 불구하고 해수면 상승에 대한 준비는 규칙이라기보다는 예외였다. 대부분의 해안 기관들은 해수면과 해안선이 안정적이라는 암묵적인 가정에 근거하고 있었다. 해수면 상승을 계획하려는 노력은 연안 개발을 장려하는 정부 정책, 해수면 상승을 고려하지 않는 홍수 보험 지도, 연성 해안 보호보다 해안선을 선호하는 연방 정책, 보호지역이나 보호지역이나 보호지역이나 보호지역이 명시되어 있지 않은 계획을 포함한 몇 가지 제도적 편견에 의해 좌절될 수 있다.해수면이 상승함에 따라

연방자문위원회법에 따라 설치된 위원회는 SAP 4.1의 진행 상황을 모니터링하고 최종 보고서의 몇 가지 측면을 질문했다. 원래 계획에는 제임스 G가 수행한 당시 EPA 지도 연구로 인한 습지 손실 추정치와 지도 등이 포함되었다. SAP 4.1의 주요 저자이기도 했던 [22]티투스. 초기 초안에는 지도와 결과가 포함되었지만 최종 초안은 그렇지 않았다. 전문가와 환경단체들은 삭제에 반대했다. 또한 연방 자문 위원회는 SAP 4.1에서 맵이 제거된 것을 문제 삼았고 EPA에 맵핑 연구를 공표할 것을 권고했다.[23] EPA는 나중에 EPA 관리가 보고서를 변경하고 매핑 연구를 억제하였음을 확인하였으나 그 이유는 설명하지 않았다.[24]

생태계의 임계값(SAP 4.2)

USGS는 2009년 1월 16일 생태계[25] 기후변화의 임계값(SAP 4.2)을 발표했다.

보고서의 핵심 전제는 생태학적 문턱이 크고 지속적이며 잠재적으로 돌이킬 수 없는 변화를 만들어내는 생태계에 급격한 변화가 일어나는 지점이라는 것이었다. 이 보고서는 기후의 약간의 변화가 쉽게 되돌릴 수 없는 주요 갑작스러운 생태계 대응을 촉발할 수 있다고 결론지었다. 곤충의 발생, 산불, 산림 다이백을 포함한 이러한 반응들 중 일부는 생태계와 그들의 동식물은 물론 사람들에도 악영향을 미칠 수 있다. 가장 큰 우려 중 하나는 일단 생태학적 문턱을 넘으면 해당 생태계가 이전 상태로 돌아가지 않을 가능성이 크다는 점이다. 이 보고서는 또한 인간의 행동이 생태계의 생태학적 임계값을 넘을 수 있는 잠재력을 증가시킬 수 있다고 강조했다. 예를 들어, 가뭄을 경험하는 분수령에서 인간이 물을 추가로 사용하는 것은 되돌릴 수 없는 수생생물의 기본적인 변화를 유발할 수 있다. 이미 기후 변화 이외의 스트레스 요인에 직면해 있는 생태계는 더 빨리 급격한 변화의 문턱에 도달할 것이 거의 확실하다.

농업, 토지자원, 수자원 및 생물다양성에 미치는 영향(SAP 4.3)

미국 농무부는 2008년 5월 기후변화가 농업, 토지자원, 수자원, 생물다양성에[26] 미치는 영향(SAP 4.3)을 발표했다. 요약본에는 다음과 같은 결과가 포함되어 있다.

농업

  • 곡물과 기름종자 작물의 수명주기는 더 빨리 진행될 것 같다; 그러나 기온이 오르고 강수량이 변하면서, 특히 강수량이 줄어들거나 더 변동될 경우, 농작물은 실패를 겪기 시작할 것이다.
  • 기후변화로 농작물, 방목지, 가축사육 등에 영향을 미치는 농경지 잡초와 목초지의 북상이동이 이어지고 있다.
  • 기온이 높을수록 여름철 가축 생산량이 감소할 가능성이 높다.

토지자원

  • 기후 변화로 인해 서부 내륙(콜로라도, 대분지), 남서부와 알래스카에서 산불, 곤충 발생 및 나무 사망률이 증가했을 가능성이 높다.
  • 건조한 땅에서, 온도와 강수량의 변화는 바람과 침식으로부터 지표면을 보호하는 초목 덮개를 감소시킬 가능성이 매우 높다.
  • CO가2 증가하면 산림에 대한 광합성이 증가할 가능성이 매우 높지만, 이러한 증가는 비옥한 토양에 있는 젊은 숲에서의 목재 생산만 증진시킬 가능성이 높다.

수자원

  • 동부 지역에서는 유수가 증가하여 미주리 주와 미시시피 주 하부의 거의 변화 없이 점차 서부 내륙(콜로라도 주와 그레이트 분지 주)의 상당한 감소로 전환될 수 있다.
  • 하천 온도가 상승할 가능성이 높아 수생태계에 악영향을 미칠 것으로 보인다.
  • 마운틴 스노우팩은 미국 서부의 많은 지역을 가로질러 봄에 감소하고 녹고 있다.

생물다양성

  • 북극의 급속한 온난화 속도는 북극곰에게 서식지를 제공하는 눈과 얼음 덮개를 극적으로 줄이고 있다.
  • 많은 열대지방의 산호는 수온 상승, 폭풍의 강도 증가, 그리고 pH 감소로 인해 상당한 사망률을 경험하고 있다.

기후에 민감한 생태계 및 자원에 대한 적응 옵션(SAP 4.4)

EPA는 2008년 5월에 기후 민감 생태계 및 자원에[27] 대한 적응 옵션의 예비 검토(SAP 4.3)를 발표했다. 이 연구는 국립공원, 국유림, 국립 야생동물 보호구역, 야생 및 경치 좋은 강, 국립 유산지, 해양 보호구역에 초점을 맞추고 있다. 보고서는 보호지역별로 설정된 기존 경영목표를 어떻게 충족시켜 각 생태계의 복원력을 높일 전략이 무엇인지 파악해 분석했다.

EPA는 기후변화가 전통적인 스트레스 요인(오염 또는 서식지 파괴 등)의 생태계에 미치는 영향을 증가시킬 수 있으며, 이러한 스트레스 요인을 줄이기 위한 기존의 많은 모범 관리 관행도 기후변화의 영향을 감소시키기 위해 적용할 수 있다고 결론지었다. 예를 들어, 하천을 따라 식물을 복원하여 서식지 파괴를 역전시키려는 현재의 노력은 또한 더 많은 양의 오염물질과 더 강한 강우로부터 퇴적물과 같은 기후 변화 영향에 대한 생태계 복원력을 증가시킨다. 또한 EPA는 기후 변화에 대한 국가의 적응 능력은 새로운 전략 구현의 장벽 인식, 생태계 관리자 간 협업 확대, 프로그램 목표와 권한의 창의적 재점검, 변화를 위한 우선순위 설정 및 관리에 유연한 등 다양한 요인에 따라 달라질 것이라고 결론지었다.

기후변화가 에너지 생산 및 이용에 미치는 영향(SAP 4.5)

DOE는 2007년 10월 미국의[28] 에너지 생산 및 사용에 대한 기후 변화의 영향(SAP 4.5)을 발표했다. 이 보고서는 기후변화가 에너지 생산에 미칠 수 있는 영향은 어떻게 적응할 것인가를 고려하기 시작할 만큼 충분히 중요하다고 결론짓는다. 이 보고서의 요약본에는 다음과 같은 세 가지 질문과 답변이 요약되어 있다.

  • 기후 변화가 미국의 에너지 소비에 어떤 영향을 미칠까? 기후 온난화가 미국의 총 난방 요구량의 감소와 건물에 대한 총 냉방 요구량의 증가를 의미한다는 연구 증거는 비교적 명확하다. 이러한 변화는 지역과 계절에 따라 다르겠지만 가계 및 사업용 에너지 비용과 에너지 공급 기관에 대한 그들의 수요에 영향을 미칠 것이다. 일반적으로, 이러한 변화는 사실상 모든 냉각 에너지 서비스만 공급하고 일부 난방 서비스만 공급하는 전기 수요 증가를 의미한다. 에너지 소비에 대한 다른 영향은 명확하지 않다.
  • 기후 변화가 미국의 에너지 생산과 공급에 어떤 영향을 미칠까? 효과에 대한 연구 증거는 에너지 소비량만큼 강력하지는 않지만 기후 변화는 극한 기후 사건이 더욱 격렬해지면 에너지 생산 및 공급에 영향을 미칠 수 있다(a), 수력 발전용 급수 및/또는 화력발전소 냉각면 감소에 의존하는 지역이 수력 발전 및/또는 수력 발전소의 냉각면 감소에 의존하는 지역(c)용이한 경우 전체 열전 발전 효율을 감소시키고 (d) 변경된 조건이 설비 시팅 의사결정에 영향을 미치는 경우. 극단적인 기상 현상과 물 부족의 가능한 지역적 영향을 제외하고 대부분의 영향은 미미할 것 같다.
  • 어떻게 기후 변화가 미국의 에너지 생산과 소비를 간접적으로 형성하는 다른 영향을 미칠 수 있을까? 간접 효과에 대한 연구 증거는 기후 변화 정책이 에너지 기술 선택에 미칠 수 있는 영향에 대한 풍부한 정보에서부터 에너지 보안에 미치는 영향과 같은 문제에 대한 극히 제한된 정보까지 다양하다. 이러한 엇갈린 증거를 바탕으로 기후변화가 일부 에너지 기관의 투자행태에 있어 리스크 관리에 영향을 미칠 가능성이 높고, 에너지 기술 연구개발 투자와 에너지 자원·기술 선택에 어느 정도 영향을 미칠 가능성이 매우 높은 것으로 보인다. 또한 기후변화는 세계 및 반구 에너지 시장 참여를 통해 미국의 에너지 상태에 차례로 영향을 미치는 방식으로 다른 나라에 영향을 미칠 것으로 예상할 수 있으며, 기후변화 우려는 미국의 에너지 안보에 초점을 맞춘 정책 이면의 일부 추진력과 상호 작용할 수 있다.

인간보건복지 및 인간체계에 미치는 영향(SAP 4.6)

EPA는 2008년 7월에 지구적 변화가 인간 보건 및 복지 및 인간 시스템에 미치는 영향 분석(SAP 4.6)을 발표했다.[29] 이 보고서는 EPA의 자넷 L. 갬블이 감독을 맡았고 28명의 저자가 작성했다. EPA에 따르면 [30]이 보고서의 주요 결론은 다음과 같다.

  • 앞으로 수십 년 동안 온열 질환과 사망자가 증가할 가능성이 매우 높다.
  • 오존의 증가는 심장과 폐 질환을 유발하거나 악화시킬 수 있다.
  • 기후가 유일한 요인이 되지는 않겠지만, 몇몇 음식과 수인성 질병은 취약한 사람들 사이에서 전염될 가능성이 있다.
  • 매우 젊고 늙은 사람들, 가난한 사람들, 건강 문제와 장애를 가진 사람들, 그리고 특정한 직업 집단은 더 큰 위험에 처해 있다.
  • 미국은 대부분의 개발도상국들보다 기후변화로 인한 공중보건 영향에 대응할 준비가 더 잘 되어 있다.
  • 미국에서 가장 취약한 지역은 알래스카, 홍수에 취약한 해안과 강 유역, 물 부족이 시급한 건조 지역, 경제 기반이 기후에 민감한 지역일 가능성이 높다.
  • 인구는 기후 변화의 영향에 더 취약할 가능성이 높은 지역으로 이동하고 있다.
  • 미국은 우리의 공기와 물을 보호하기 위해 잘 발달된 공중 보건 인프라와 환경 규제 프로그램을 가지고 있다. 이런 것들이 유지된다면 미국은 기후변화의 많은 영향에 대응할 수 있고, 그 영향을 완화시킬 수 있다.

이 보고서는 연방자문위원회법에 따라 설치된 독립 패널에 의해 공식적으로 검토되었다. 이 FACA 패널의 보고서는 전반적으로 호의적인 검토와 함께 개선이 필요한 특정 분야를 많이 제공했다. 자문위원회의 가장 큰 우려는 보고서가 우리가 알고 있는 것을 너무 과대평가하지 않고 공평하게 하려고 너무 애를 썼기 때문에 우리가 아는 것이 많지 않은 경우에는 거의 모른다는 인상을 남길 뻔했다는 점이었다. EPA는 그러한 우려를 만족시키기 위해 보고서를 수정하고 각 의견에 대한 대응책을 발표했다.[31] 정부책임프로젝트(Government Accountability Project)[32]는 이 보고서의 결과를 문제 삼지 않으면서 EPA가 온실가스가 공중 보건에 위협이 되는지에 대한 규제 조사 결과에서 제외될 수 있도록 보고서 공개를 3개월 연기했다고 불만을 표시했다.

운송 및 인프라에 미치는 영향(SAP 4.7)

미국 교통부는 2008년 3월에 기후 변동성과 교통 시스템과 인프라에 대한 변화가 미치는 영향 - Gulf Coast Study[33](SAP 4.7)을 발표했다. 이 보고서는 연방도로청의 마이클 사보니스, 조앤 포터(DOT의 컨설턴트), USGS의 버지니아 버켓이 작성했다.

SAP 4.7의 전제는 기후가 변하고 있다는 것이었다. 멕시코만의 해수면은 기후에 의한 온난화와 육지 침하의 결합으로 향후 50~100년에 걸쳐 2~4피트 상승할 가능성이 있다. 열대성 폭풍은 강도가 높아지고 강수량이 많아져 침수 및 구조적 피해가 우려된다. 그리고 매우 더운 날(즉, 90°F)의 수는 50% 증가할 수 있다.

이 보고서는 이러한 기후 영향이 교통에 미칠 것으로 예상되는 영향이 현저하다고 결론지었다. 이 지역의 도로, 철도, 항만 네트워크의 상당 부분은 해수면이 4피트 상승할 경우 영구적인 홍수의 위험에 처해 있다. 여기에는 주요 도로의 2,400마일(27%) 이상, 철도 노선의 9%, 항구의 72% 이상이 포함된다. 이 지역 주요 고속도로의 절반 이상(간선 64%, 동맥 57%)과 레일 마일의 절반 가까이, 공항 29곳, 사실상 모든 항구가 폭풍의 강도가 높아져 일시적 범람과 피해를 입는다. 일일 고온의 증가는 아스팔트의 마모 및 레일 좌굴 가능성을 증가시킬 수 있다. 화씨 90도를 넘는 날에는 작업자에 대한 제한 때문에 건설 비용이 증가할 것 같다.

교통 계획자들은 미래에 대한 의미 있는 결론을 도출하기 위해 기후 데이터를 이용할 수 있다. 실제로 걸프코스트연구소는 걸프코스트의 교통 의사결정자들이 즉시 교통 투자 전략 개발에 미치는 기후 영향을 평가하기 시작해야 한다고 권고하고 있다. 그러나 이 연구는 또한 운송 계획자들이 기후 현상의 예측에 내재된 더 긴 시간 프레임, 복잡성 및 불확실성을 다루기 위한 새로운 방법론적 도구가 필요하다는 것을 발견했다. 그러한 방법은 공학과 재료 과학만큼 확률과 통계(즉, 위험 평가 기법)에 기초할 가능성이 높다.

정보를 사용하여 위험 관리

3개의 SAP가 CCSP의 목표 5를 추가하기 위해 준비됨

  • NASA는 2008년 9월 "선택된 부문 및 지역에 대한 의사결정 지원에서 관찰, 데이터, 예측 및 기타 예측의 사용 및 제한사항"([34]SAP 5.1)을 발표했다.
  • NOAA는 2009년 1월 16일 "결정에서 과학적 불확실성을 특성화, 의사소통 및 통합하기 위한 모범 사례 접근법"([35]SAP 5.2)을 발표했다.
  • NOAA는 2008년 11월에 "계절을 이용한 연간 예측 및 관측 데이터를 이용한 의사결정 지원 실험 및 평가"(SAP 5.3)[36]를 발표했다.

미국의 기후변화 영향

국가 평가에 대한 법적 요건을 충족하기 위해, CCSP는 2008년 5월에 미국에서[37] 글로벌 변화의 영향에 대한 과학적 평가를 발표했다. 그 직후, 저자들 팀은 SAPs의 주요 연구 결과를 종합했다. 2009년 6월, CCSP는 그 이름을 미국 글로벌 변경 연구 프로그램으로 변경하고, '미국에서의 세계 기후 변화 영향'이라는 제목의 통합 보고서를 발표했다.[38] 이 보고서에는 기후 변화의 영향에 대한 오바마 행정부의 견해의 기초가 된 10가지 주요 연구 결과가 있었다.

  1. 지구 온난화는 명확하지 않고 주로 인간에 의해 유발된다. 지구온도는 지난 50년간 상승했다. 이러한 관찰된 증가는 주로 사람이 유발하는 열처리 가스의 배출에 기인한다.
  2. 미국에서 기후 변화가 진행 중이며 성장할 것으로 예상된다. 기후와 관련된 변화는 이미 미국과 그 해안에서 관찰되고 있다. 여기에는 폭우 증가, 기온 및 해수면 상승, 급속도로 후퇴하는 빙하, 영구 동토층 해빙, 성장기 연장, 바다와 호수 및 강에서의 무빙기 연장, 일찍이 내린 눈 녹기, 강 흐름의 변화 등이 포함된다. 이러한 변화들은 커질 것으로 예상된다.
  3. 현재 광범위한 기후 관련 영향이 발생하고 있으며 증가할 것으로 예상된다. 기후 변화는 이미 물, 에너지, 교통, 농업, 생태계, 건강에 영향을 미치고 있다. 이러한 영향은 지역마다 다르며 예상되는 기후 변화 하에서 증가할 것이다.
  4. 기후 변화는 수자원을 강조할 것이다. 물은 모든 지역에서 이슈가 되지만, 잠재적 영향의 본질은 다양하다. 가뭄은 강수량 감소, 증발량 증가, 식물로 인한 수분 손실 증가와 관련된 것으로 많은 지역에서 특히 서양에서 중요한 이슈가 되고 있다. 홍수와 수질 문제는 대부분 지역의 기후 변화로 증폭될 가능성이 높다. 산악 스노우팩의 감소는 스노우팩이 필수적인 자연 저수지를 제공하는 서부 및 알래스카에서 중요하다.
  5. 농작물과 가축 생산은 점점 더 어려워질 것이다. 많은 작물들이 이산화탄소에 대한 높은 반응에 긍정적인 반응을 보인다. 그러나 더위, 해충, 수압, 질병, 기상 극단의 증가는 농작물과 가축 생산에 적응에 어려움을 겪을 것이다.
  6. 해안 지역은 해수면 상승과 폭풍의 급증으로 위험성이 커지고 있다. 해수면 상승과 폭우로 인해 많은 미국 해안 지역이 침식과 홍수의 위험을 증가시키고 있으며, 특히 대서양과 걸프만 연안, 태평양 제도, 알래스카 일부 지역을 중심으로 침식과 홍수의 위험이 높아지고 있다. 해안 지역의 에너지 및 교통 기반 시설과 기타 재산은 악영향을 받을 가능성이 매우 높다.
  7. 인간의 건강에 대한 위험은 증가할 것이다. 기후변화가 건강에 미치는 영향은 열 스트레스, 수인성 질환, 대기질 저하, 극한기상 사건, 곤충과 설치류에 의해 전염되는 질병과 관련이 있다. 강력한 공공 의료 기반 구조는 부정적인 영향의 가능성을 줄일 수 있다.
  8. 기후 변화는 많은 사회적, 환경적 스트레스와 상호 작용할 것이다. 기후 변화는 공해, 인구 증가, 자원의 과잉 사용, 도시화, 그리고 다른 사회적, 경제적, 환경적 스트레스와 결합하여 이러한 요인들만으로 인한 것보다 더 큰 영향을 끼칠 것이다.
  9. 문턱이 넘어 기후와 생태계에 큰 변화가 올 것이다. 기후 시스템과 생태계에는 다양한 문턱이 있다. 예를 들어, 이러한 문턱은 해빙과 영구 동토층의 존재, 그리고 어류에서 해충에 이르기까지 종의 생존을 결정하며, 사회에 시사한다. 추가 기후변화로 추가 문턱이 넘을 것으로 예상된다.
  10. 미래의 기후 변화와 그 영향은 오늘날의 선택에 달려 있다. 미래 기후 변화의 양과 속도는 주로 사람이 현재와 미래의 열처리 가스와 공기 중 입자의 방출에 의존한다. 대응에는 미래의 온난화를 제한하기 위해 배출량을 줄이고 피할 수 없는 변화에 적응하는 것이 포함된다.

조직

CCSP는 1990년 글로벌 변경 연구법에 의해 승인된 2002년까지 미국의 글로벌 변경 연구 프로그램으로 알려져 있다. 부시 행정부는 미국 기후변화연구구상의 일환으로 이름을 기후변화과학프로그램으로 바꿨다. 행정부는 "한 국가와 지구촌이 기후 및 관련 환경 시스템의 변화의 위험과 기회를 관리할 수 있는 과학 기반의 지식을 갖추고 있다"고 구상했다. 부시 대통령은 기후변화 연구의 우선순위를 재정립해 지구적 변화 리스크를 해결하기 위한 전략의 평가를 지원하기 위해 2~5년 이내에 개발할 수 있는 과학정보에 초점을 맞췄다.[39] CCSP의 초석 중 하나는 정책 입안자들과 대중들이 더 나은 결정을 내릴 수 있도록 정보를 제공하기 위해 21개의 종합 평가 제품([40]SAP)을 만든 것이다.

참가자

다음은 참여기관 목록이다.

CCSP는 CCSP Principles로 알려진 각 부서 및 기관의 고위 대표들로 구성된 위원회의 안내를 받았다. CCSP는 또한 기후변화에 관한 정부간 실무그룹에 의해 감독되었다.[41] (CCSP 교장단은 본질적으로 백악관 과학기술정책실 산하 국가과학기술위원회 산하 환경 및 천연자원위원회 글로벌변화연구 소위원회와 동의어였다.) 구체적인 프로그램 활동은 기관간 작업 그룹을 통해 조정되었다. 조정 사무소는 주체와 IWG의 활동을 촉진하였다. 그 사무실과 IWG는 CCSP가 USGCRP가 되었을 때 계속 운영되었다.

이사

  • 제임스 R. 마호니는[42] 2002년 4월부터 2006년 3월까지 CCSP 초대 이사 겸 해양대기국 상무부 차관보를 지냈다.
  • 윌리엄 J. 브레넌은[43] 2006년 6월에 CCSP의 소장 대행이 되었다.[44] 브레넌은 2008년 6월 해양대기부 차관보로 확정돼 국장이 될 때까지 국장 직무대행을 유지했다. (제인 C. 버지니아의 룩스턴은 2006년 9월 부시 대통령에 의해 지명되었으나 이후 지명 철회되었다.)[45]
  • 잭 A. 케이는 2009년 1월 브레넌이 NOAA에서 은퇴하면서 CCSP의 소장 대행이 되었다.

평론 및 비평

기후변화 과학 프로그램은 정책이 시행되기 전에 지속적인 과학적 조사가 필요하다고 믿었던 행정부 동안 운영되었다.[citation needed] CCSP는 온실가스에 대한 일반적인 과학적 합의에 회의적인 행정부 관리들과 [46]기후변화와 관련된 거의 모든 것에[clarification needed] 회의적인 과학비평가들 사이에서 좁은 길을 가야 하는 도전에 직면했다.[47] 결과적으로, CCSP는 대부분의 연방 과학 조정 프로그램보다 더 많은 정밀 조사를 받았다.

국가연구위원회(NRC)는 CCSP를 여러 차례 검토했다. NRC의 2004년 검토[48] 결과, "미국 기후변화 과학 프로그램에 대한 전략계획은 지침 비전을 명확히 하고 있으며, 적절히 야심 차며, 범위가 넓다"면서 "CCSP는 전략계획에 기술된 활동을 긴급하게 이행해야 한다"고 결론 내렸다. NRC는 또한 CCSP가 기후변화의 영향, 적응 및 인간 차원을 더 잘 이해하기 위해 대기과학에 대한 전통적인 초점을 확대해야 한다고 권고했다. 의사결정자를 돕는 데 더 많은 초점이 필요했다고 이 위원회는 결론지었다.

2007년 NRC 심사는[49] 더 중요했다. "기후체계에 대한 과학 발견과 이해는 잘 진행되고 있지만, 그 지식을 활용하여 의사결정을 지원하고 기후변화의 위험과 기회를 관리하는 것은 느리게 진행되고 있다." NRC는 특히 이 프로그램이 이해관계자를 참여시키거나 기후변화가 인간의 복지에 미치는 영향에 대한 과학적 이해를 증진시키지 못한 데 대해 비판적이었다. 이 프로그램의 미래를 내다보며, 2008년 NRC 보고서는[50] 2008년 CCSP 전략계획 개정에서 구체화된 것과 매우 유사한 일련의 연구 권고안을 제시했다.

기후변화과학프로그램은 과학정보의 탄압 의혹으로 가끔 비판을 받기도 했다. 2005년 3월, Rick S. Piltz는 CCSP에서 "나는 ...행정부가 기후과학의 상태와 그것이 사회에 미치는 영향에 대한 직접적인 의사소통을 방해하는 행동을 했다고 믿는다"라는 과학 보고서와 관련된 정치적 간섭을 비난하며 사임했다. 필츠는 부시 행정부가 정부 과학 문서에서 보고서에 대한 언급을 체계적으로 삭제함으로써 이전의 기후 변화에 대한 국가 평가를 억압했다고 비난했다.[51] Piltz는 나중에 SAP 4.6의 시기에 대한 정치적 땜질,[32] SAP 4.1과 관련된 해수면 상승 매핑 연구의 억제에 대해 불평했다.[52]

참고 항목

메모들

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외부 링크