사와이족법

사하라 시민권법
서사하라 의회
긴 제목 사하라 국적에 관한 법률
제정자	서사하라 정부
상태: 현행 법령

SADR의 정치
헌법 국적법
경영진 대통령 브라힘 갈리 수상 부샤야 함무디 바윤
입법부 사하라 전국 평의회 스피커: Khatri Addouh
사법 기관 대법원 항소 법원 사법 제도
정치 당사자: 폴리사리오
행정 부문 프리존 자치체 사하라 난민촌
선거 최근의 선거 입법부: 2008 2012
대외 관계 국제적 인정 서사하라의 정치적 지위 서사하라 분쟁
기타 국가
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사하라 국적의 법(사하라위 로마자 표기)은 사하라 아랍 민주 공화국(SADR)의 국적과 시민권을 관리하는 법이다.SADR은 서사하라의 영토 전체에 대한 주권을 주장하는 부분적으로 인정된 국가이지만, 그 일부만을 관리한다.SADR는 또한 Sahrawi 난민 캠프를 운영한다.

스페인이 스페인령 사하라를 포기했을 때, 새로운 민족국가로의 권한 이양 조건을 규정하는 국제적으로 인정된 국가 승계 협정은 없었다.SADR과 모로코는 1991년까지 공개전을 벌였고 2020년부터는 더 제한적인 전쟁을 벌이고 있다.

분쟁 당사국들이 합의한 국민투표를 통해 국가 승계 문제를 해결하는 것을 포함한 유엔이 주관하는 1991년 휴전 협상에도 불구하고, 이 영토의 법적 지위는 아직 주민투표가 실시되지 않고 있다.이와 같이, 유엔으로부터 서사하라의 행정부를 외국 점령지로 간주하는 모로코는, 사하라 사람들에게 국적이나 시민권을 부여할 법적 권한이 없다.따라서 서사하라 국민은 국제법에 의해 인정된 자기결정 국민투표를 할 수 없기 때문에 모로코 국적법이나 다른 주권국가의 국적법도 부과할 수 없다.한편, SADR는, Sahrawi족의 국적 취득이나 국적의 취득을 규정하는 실제의 국적법을 통과시킨 적이 없다.

그 결과 SADR의 권한 아래 살지 않는 사하라인들은 외국 국적을 취득해야만 시민권을 얻을 수 있다.국제법상 다른 사하라인들은 합법적으로 무국적 상태에 놓여있다.

국제법의 적용성

국제법상 승계에 관여하는 4가지 요소는 1) 정해진 영토, 2) 영구 인구, 3) 다른 ^[1]나라와 협정을 맺을 수 있는 정부이다.일반적으로, 승계국은 국경 이전 국가의 무결성을 유지해야 한다는 Uti possidetis juris의 원칙은 유엔의 이전 정책을 뒷받침하며,^[2][3] 아프리카에서 일반적으로 사용되어 왔다.

이러한 권리와 의무와 밀접하게 연계된 것은 관할권이나 ^[4]지배구조 변경을 수용하는 데 관련된 사람들의 동의이다.1923년 헤이그 국제사법재판소에 의해 한 국가가 그들의 ^[5]동의 없이는 외국인에게 국적을 부과할 수 없다는 판례가 확립되었다.이후 1960년 12월 14일 채택된 식민지 국가 및 민족에 대한 독립선언서는 식민지 영토에 거주하는 사람들은 ^[6]독립에 대한 자기 결정권과 자유 선택권을 갖는다고 명시했다.

국적은 시민권이라고 알려진 국가와 국가 사이의 권리와 의무의 국내 관계와 다르다.국적은 국제법상 개인과 국가의 관계를 기술한다.시민권은 국가 내 개인의 국내 관계이다.일부 국가는 법적 ^[7][8]구별에도 불구하고 국적과 시민권이라는 용어를 동의어로 사용한다.국적은 일반적으로 jus soli(영토에서 출생) 또는 jus sanguinis(^[9]국적자)의 원칙에 따라 취득됩니다.다만, 혼인 등 국가 또는 국적에 소속된 자 또는 귀화 또는 ^[10]등록을 통해 일정기간 국내에 거주한 영주권자에게도 부여될 수 있다.새로운 주가 설립되면, 일반적으로 국적은 새로운 주(州)의 영토에서 태어난 사람(또는 출생한 사람으로부터 내려온 사람), 새로운 주(州)가 설립되기 전 특정 기간 동안 합법적으로 거주한 사람 또는 거주지에 거주하며 그렇지 않으면 주(州)가 될 수 있는 모든 사람에게 확장된다.이전 ^[11]주에 의해 국적이 철회된 경우.

이력 및 배경

스페인은 1884년 주민 ^[12][13]지도부와 협약을 맺어 스페인 사하라에 보호령을 세웠다.1958년에서 1975년 사이에 스페인령 사하라가 스페인 지방으로 분류되었기 때문에, 그 지역에서 태어난 사람은 누구나 스페인 국적을 부여받았다.모로코는 ^[14]1956년에 독립하여 대모로코를 재건하고 필요에 따라 프랑스나 스페인인에 의해 식민지화되어 모로코와 공통의 유산, 역사 또는 언어를 가진 영토를 무력으로 획득하기 위한 민족주의 운동을 시작했다.이들 영토에는 프랑스와 스페인의 보호국, 알제리, 말리, 모리타니, 스페인 사하라 ^[15]등의 인접 영토 또는 일부 영토가 포함된다.1963년부터 유엔은 스페인 사하라 문제를 해결하기 위해 모리타니, 모로코,^[16] 스페인 사이의 탈식민지화와 영토 분쟁에 초점을 맞추었다.

1966년 12월 20일 발표된 유엔 총회 결의 2229호는 스페인이 이프니 및 스페인 사하라에 거주하는 사람들과 상의하고 모리타니, 모로코 또는 기타 이해 당사자들과 협의할 것을 요구했으며, 이들 지역의 주민투표를 계획하여 t의 조건을 결정하도록 요구했다.탈식민지화^[17]스페인의 입장은 그 지역이 스페인의 한 지방이기 때문에 주민들이 독립을 요구해야 한다는 것이었다.모리타니와 모로코 관리들의 주장은 그들이 식민지화로 단절된 지역과 역사적, 문화적 유대를 맺고 있다는 것이었다.1975년 방문단은 주민들이 독립을 ^[18]원한다는 결론을 내렸다.국제사법재판소(ICJ)는 모든 당사자들로부터 의견을 듣고 1975년 10월 16일 이 지역이 모로코와 모리타니와 역사적 연계를 맺고 있지만 스페인 식민지화 당시 어느 한 나라의 영유권을 증명하기에는 불충분하다고 판결했다.그 근거로, 그들은 주민들이 자기 ^[19]결정권을 가지고 있다고 조언했다.

이 판결에 대한 모로코의 반응은 1975년 11월 6일 녹색 행진을 시작하고 스페인령 ^[20][19]사하라를 합병하는 것이었다.1975년 11월 14일, 스페인, 모로코, 모리타니는 현재 서사하라로 ^[19][21]알려진 이 지역에 협력적인 과도 행정부를 설립하기로 합의하는 마드리드 협정에 서명했다.1975년 11월 19일, 스페인은 ^[14]영토 탈식민지화를 촉진하기 위한 법 통과를 요구하는 40법을 통과시켰다.그러나 스페인 국가원수인 프란시스코 프랑코는 다음날^[22] 사망했고 1976년 6월 4일 칙령 2258호가 발표될 때까지 탈식민지화 절차에 관한 추가 법률은 통과되지 않았다.이 법령은 스페인 국적을 1년간 유지하려는 사라위인에게 스페인 국적을 1년간 보유할 수 있도록 규정했지만, 신청자는 스페인에서 출두해야 하고 영사 서비스를 ^[14]통한 신청은 할 수 없다는 조항이 있었다.

1976년 2월 27일 서사하라 해방 운동인 폴리사리오 전선에 의해 사하라 아랍 민주 공화국이 선포되고 알제리 ^[19][21]틴두프에 망명 정부가 수립되었다.사하라 공화국, 모리타니, 모로코 간의 군사적 충돌은 1979년 모리타니가 폴리사리오와 ^[23]영토에 대한 권리를 포기하기로 합의할 때까지 계속되었다.그 해 모리타니는 이 지역에 대한 영유권을 포기했고 모로코 술탄은 모로코 국적을 사라위스로 ^[20][24]확장했다.유엔 총회는 1979년 11월 21일 결의 34/37호에서 모로코가 평화 프로세스에 들어가 사하라가 자결을 위한 국민투표를 실시하도록 촉구했지만, 양측이 분쟁 ^[23]해결을 위한 휴전과 유엔의 지원에 동의한 1988년까지 계속되었다.1991년 유엔 서사하라 국민투표위원회(MINURSO)는 국민투표를 ^[25]일정화할 것을 요구했다.누가 이 과정에 참여할 수 있을지를 결정할 수 없어 평화협상은 중단되었고 국민투표는 ^[25][24]실시되지 않았다.

그 이후 1974년 스페인 인구조사에 근거한 사하라족 정의, 역사적 유대를 가진 사하라족 포함, 모로코 정책 때문에 이 지역에 거주하는 사람들을 대체한 현재의 인구 포함, 그리고 누가 자격이 있는지 결정하는 것에 대한 합의가 이루어지지 않았다.e.^[25][24][26] 국민투표에 참가한다.이와 같이, 사하라 사람들이 다른 국가와의 합병에 동의하는지,^[25][24] 독립을 원하는지를 결정하는 국민투표가 실시되지 않고 있으며, 외부 주체가 국민에게 부과하는 국적은 국제법규에 ^[27]어긋난다.

일반적으로 국적을 취득하기 위한 요건, 즉 국가의 정식 법적 회원 자격은 그 국가가 ^[28]서명국인 국가의 헌법, 국적법 및 다양한 국제 협정에 의해 규제된다.이 법들은 누가 주권국가의 ^[29]국민인지 또는 자격이 있는지를 결정한다.사하라 사람들이 직면한 어려움은 스페인이 서사하라에 대한 지배권을 포기했을 때 어떤 합의도 후계국을 설립하거나 주권과 국가의 권리와 의무를 양도하지 않았다는 것이다.유엔은 모로코가 법적 권한이 없고 외국을 ^[30][25]점령하고 있다고 주장하며 스페인이 여전히 이 영토의 행정권을 합법적으로 쥐고 있다고 간주하고 있다.

그러나 모로코는 이 나라의 85퍼센트를 차지하고 있고 사하라 아랍 민주 공화국은 나머지 15퍼센트를 ^[25]지배하고 있다.사하라공화국은 서사하라 전체에 대한 주권을 주장하는 부분적으로 인정된^{[Notes 1]} 비자치 영토이지만, 영토의 일부에 대한 내부 행정은 제한적이고 외부적으로는 ^[33][34]주권이 인정되지 않았다.

해결 시도

1997년, 또 다른 유엔 협상은 휴스턴 협정의 체결로 절정에 이르렀고, 이 협정은 국민투표를 위한 타임테이블을 재정립했지만, 모로코가 주민투표를 ^[35]거부하면서 결국 무산되었다.2002년 유엔 법률 자문단의 결정에도 불구하고 모로코는 ^[36]서사하라에 대한 법적 행정 권한을 가지고 있지 않다.2007년에 양측은 분쟁을 해결하기 위한 계획을 제출했다.모로코의 계획에는 서사하라의 자치권을 모로코의 한 주로 부여하는 것이 포함되어 있다.사하라 공화국은 이 계획을 거부하고 대신 사하라 사람들이 독립을 원하는지 합병을 원하는지를 결정할 수 있도록 주민투표를 실시할 것을 제안했다.양측 모두 이러한 입장을 고수하고 있지만 폴리사리오 당은 서사하라에 거주하는 모로코인들이 사하라 국적이 되는 것을 기꺼이 허용하고 모로코와의 독립 ^[37]또는 통합을 결정하기 위해 서사하라에 대한 감독된 국민투표에 투표할 것이라고 발표했다.2007년의 「서사하라의 People의 자기 결정 보장을 위한 폴리사리오 전선의 제안」(프랑스어: Proposition du Front Polisario pour unse solution politicique mutuel pour unse unsequestion l'autodermination du pe pe peup du surp du su surple du Sahamisahara)은 서사하라에 대해 서사하라에 대해 서사하라에 대해 ^[38]협상할 것을 명시했다.

9.2: L'octroi de garanties consurant le statut et les droites de la 인구 marocaine au Sahara의 서쪽에 관한 의무, y compris sa의 참여, é la vie politique, é conomicique et du territoire du Saha social du Saha social du Saha social.é cet égard, l'at sahraoui pourrait accorder la nationalité sahraouie à tout citoyen marocain legalement établi sur territoire queri en ferait la demandee. [ (G) 서부 사하라 사막의 모로코 인구의 정치 참여를 포함한 지위 및 권리와 의무에 대한 보증서사하라의 산지그런 점에서, 사하라 주는 그것을 요청하는 영토에 합법적으로 설립된 모든 모로코 시민에게 사라위 국적을 부여한다.

2010년에 열린 또 다른 협상에서 그 입장에는 타협이 없었다.모로코는 모로코의 한 지방 자치권을 사와이족에게 부여했고 폴리사리오족은 서사하라가 ^[39]모로코의 주권이 아니라고 주장했다.2016년 모로코가 MINURSO ^[36]협상 참여를 철회하는 등 협상이 결렬됐다.휴전은 ^[40]2020년에 무너졌다.2022년 10월까지 MINURSO에 대한 위임은 갱신되었지만, 서사하라의 주권을 둘러싼 교착 상태에 대한 해결책은 나오지 않고 있으며, 분쟁은 ^[40][41]계속되고 있다.

향후 문제 해결의 또 다른 어려움은 포괄적 사하라 국적법이 없으면 누가 사하라인으로 인정될지 명확하지 않다는 점이다.2018년 모로코의 수치는 서사하라에서 지배하고 있는 지역의 인구를 485,000명으로 나타내며, 그 중 20%만이 사하라인 것으로 나타났다.유엔이 추정한 서사하라 전체 영토 인구 추정에 따르면 2019년 사하라공화국이 지배하는 영토 인구는 ^[42]약 8만2천명이다.게다가 모로코는 자신들이 지배하는 영토의 인프라를 개발하고, 방어벽과 군대를 통해 안보를 강화하며, 사하라 사람들을 동화시키고 ^[43]모로코화하기 위한 정책을 시행하는데 수십억 달러를 투자했다.

2013년 3월 오우즈다에 거주하던 1980년대 모로코 정치범 하산 세르호치니는 모로코인 최초로 알제리 주재 사하라 공화국 대사관에 서한을 보내 사하라 국적의 ^[44]양보를 요구했다.2012년 10월 세르구치니는 모로코 ^[45]국적을 포기했다.

국가 정체성과 주권

폴리사리오 전선(SADR의 정부)은 40년 이상 존재했지만 사하라 아랍 민주 공화국 헌법은 시민권을 취득하거나 행사하는 방법을 규정하지 않았다.사하라공화국은 1976년 2월 사하라 아랍민주공화국 헌법을 공포하고 1976년 8월 개정해 1982년과 1985년 확대, 1999년과 ^[32][46][47]2015년 개정했다.1999년 사하라 헌법에서는 사하라 국가평의회가 '국적, 시민권 및 시민지위에 관한 기본법'과 '외국인 ^[48]지위에 관한 일반법'을 제정할 수 있도록 규정했다.개정된 2015년 헌법 제110조는 사하라 국가평의회가 국적, 시민의 권리, 시민적 지위를 규정하는 법률 초안을 작성할 수 있도록 계속 규정하고 있지만,^[49][50] 그러한 법률은 만들어지지 않았다.그럼에도 불구하고, 2015년에 개정된 1999년 헌법은 아프리카인, 아랍인,^[47] 그리고 이슬람인이라는 전제 하에 ^[25][49]국적을 규정하지 않고 있다.

SADR의 관할에 속하는 사하라인들은 사하라공화국의 특수한 상황을 반영하는 다양한 권리와 의무를 가지고 있다.SADR은 임시정부로서 서사하라 관할지역과 알제리 ^[43][51]난민캠프에 있는 사람들에게 출생증명서, 주민등록증, 여권도 제공한다.사하라 헌법 ^[52]제5장에 따라 사하라 시민에게 부과되는 의무는 다음과 같다.

• 헌법과 공화국의 법률을 존중한다.
• 나라를 수호하고 해방에 참가한다.
• 국민통합을 수호하고 국민의 뜻을 위반하는 모든 것에 맞서 싸운다.
• 법률에 규정된 대로 국가 봉사에 참여하기 위해.

사와이 헌법은 시민들이 자유표현, 교육, 의료, 사유재산의 소유권, 그리고 사회복지를 ^[53]보장하기 위해 양도할 수 없는 권리를 법 앞에 평등하게 보장하고 있다.사하라의 전통에 따라 식민지 시대에 ^[54]발달한 제도나 전통보다 국민, 문화, 공동체의 우위가 우선된다.사회는 지방 자치 행정 기관인 윌라야(wilayah)와 지방 자치 기관인 다라(darasras)로 나뉜다.각 구역은 전통적으로 서사하라에서 주민들이 출발한 곳의 이름을 따서 지어졌는데, 이는 독립이 ^[55]일어났을 때 인구의 재통합을 가능하게 하기 위해서였다.알제리 수용소를 포함한 사하라 아랍 민주 공화국의 관할 지역에 거주하는 사람들은 그들의 지배에 참여하고 투표하며 관리자들에게 ^[56][57]책임을 물을 수 있다.현지에서는 교육, 가족, 법무, 보건, 산업, 장인 정신, 프로비저닝(유통 네트워크)^[58]의 5개 위원회 중 하나에 참가하도록 개인이 배정됩니다.다라와 ^[59]윌라야의 관리를 책임지는 관리들을 선출하기 위해 매년 회의가 열린다.다라 관리들은 ^[60]지역사회의 요구에 대한 획일적인 정책 해결책을 논의하는 윌라야 관리들에게 유권자들의 우려를 제기합니다.

스테이트리스

무국적 문제는 1954년의 무국적자 지위에 관한 협약과 1961년의 무국적자 감소 협약에 의해 국제적으로 관리되고 있다.무국적자는 법적으로 어떤 ^[61]국가에서도 국적으로 간주되지 않는다.국적 부족과 무국적 상태는 특정 장소에서 생활하거나 일할 수 있는 능력, 교육이나 보건 서비스를 획득하거나 ^[62]인신매매와 같은 남용으로부터 보호받는 능력의 차별과 같은 인권 침해에 취약하게 만든다.그것은 또한 그들의 권리, 국외 추방 또는 이동 제한과 관련하여 자의적인 대우를 초래할 수 있으며,^[63] 이는 그들이 영토를 떠나거나 다시 들어갈 수 없음을 의미한다.

Sahrawi족에게 국적과 시민권의 구별은 법적으로 중요하다.일부 Sahrawi는 SADR과 그 보호 아래 살고 있지만, 알제리의 난민, 모로코와 폴리사리오가 지배하는 서사하라 지역에 거주하는 사람들, 그리고 대규모 ^[25]디아스포라를 포함하여 많은 수의 Sahrawi 사람들이 이주하고 있다.

알제리 난민촌에는 알제리 ^[64]국적을 갖지 못한 약 15만 명의 사하라 난민들이 살고 있다.1979년 이후 사라위스는 모로코 ^[20][24]국적을 취득할 수 있었다.1975년 영토를 포기하기 전 스페인령 사하라의 거주자였던 Sahrawi 사람들은 출생 또는 결혼 증명서, 학교 기록, 또는 호적과 같은 서류를 가지고 그들과 그들의 후손들을 위해 스페인 국적을 취득할 수 있었다.1998년에 ^[65][66]d.그러나 1998년 절차는 신청자가 1975년부터 1976년 사이에 서사하라를 떠날 수 없었기 때문에 스페인에서 ^[14][67]신청하는 1976년 칙령의 요건을 준수할 수 없었음을 증명할 수 있는 것에 기초했다.2020년 스페인 대법원의 판결은 서사하라를 지방으로 선포한 프랑수아 법원이 잘못 판단했다는 해석에 따라 스페인 국적권을 철회했다.법원은 서사하라가 결코 자국 영토의 일부가 아니라는 것을 인정했다.법원은 1975년 법 40조에 따라 탈식민지화가 의무화돼 있어 스페인 민법 국적은 ^[14][67]스페인에서 아이가 태어나지 않으면 취득할 수 없다고 판결했다.

주권국가가 없기 때문에, 일부 사하라인들은 스페인, 모로코, 모리타니, 또는 다른 ^[66][68]국가들로부터 시민권을 취득했을지도 모른다.알제리에 거주하는 사하라 난민에 대해 알제리 정부는 사하라공화국이 인정되지 않은 나라를 여행할 필요가 있는 사람에게 여행증명서를 제공할 수 있지만, 이 서류들이 알제리인이라는 것을 ^[56][69]의미하지는 않는다.대부분의 사라위인들은 무국적과 ^[56][57]영토 분쟁 때문에 실제 시민권을 얻지 못했다.

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• 사하라 여권

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참고 문헌