스마트 파워

Smart power
이 기사는 정치적 용어에 관한 것이다.이 책은 Smart Power를 참조하십시오.TV 에피소드는 스마트 파워(하녀 이야기)를 참조하십시오.에너지 사용은 스마트 그리드 및 스마트 미터기를 참조하십시오.

국제관계에서 스마트 파워라는 용어는 하드 파워와 소프트 파워 전략의 조합을 의미한다.그것은 전략국제문제연구소에 의해 "강력한 군대의 필요성을 강조하는 접근법"으로 정의되며, 또한 영향력을 확장하고 자신의 [1]행동의 정당성을 확립하기 위해 모든 수준의 동맹, 파트너십, 기관에 많은 투자를 한다"고 정의된다.

클린턴 행정부 시절 국방부의 국제안보 담당 차관보였던 조지프 나이 씨는 오늘날 외교정책에서 가장 효과적인 전략은 하드파워와 소프트파워의 혼합을 필요로 한다고 말한다.특정 상황에서 하드 파워만 사용하거나 소프트 파워만 사용하는 것은 보통 [2]불충분합니다.나이는 테러리즘을 예로 들며 테러와의 전쟁은 현명한 권력 전략이 필요하다고 주장한다.그는 단순히 탈레반 정부의 마음과 마음을 바꾸기 위해 소프트 파워 자원을 이용하는 것은 비효율적이며 하드 파워 부품이 필요하다고 조언한다.그러나 주류 이슬람 세계와의 관계를 발전시키기 위해서는 소프트 파워 자원이 필요하며 하드 파워의 사용은 해로운 영향을 미칠 것이다.

체스터 A에 따르면 크로커, 스마트 파워는 "외교, 설득, 역량 구축, 그리고 비용 효율적이며 정치적, 사회적 합법성을 갖는 방식으로 권력과 영향력을 전략적으로 사용하는 것을 포함한다" 즉, 근본적으로 군사력과 모든 형태의 [3]외교에 관여하는 것이다.

기원.

"소프트 파워"의 개념을 설명하는 조셉 나이 책

"스마트 파워"라는 용어의 기원은 논의 중이며 수잔 노셀과 조셉 나이 둘 다에 기인한다.

클린턴 행정부 시절 홀브룩 유엔대사의 대리였던 수잔 노셀은 2004년 [4]"스마트 파워: 자유 국제주의를 되찾는 것"이라는 제목의 포린 어페어스의 기사에서 이 용어를 만든 것으로 인정받고 있다.CNN의 최근 기사에서, 그녀는 소프트 파워와 스마트 파워를 모두 무시하는 "터널 비전" 외교 정책에 대해 트럼프 정부를 비난했다.그녀는 다음과 같이 쓰고 있다.트럼프는 조셉 나이(Joseph Nye)가 말하는 '소프트 파워'의 브랜드 가치를 망각한 듯 하다.그는 또한 나 자신의 개념인 '스마트 파워'나 외교에서 원조, 민간 부문 참여, 군사 [5]개입에 이르기까지 광범위한 국가 기구의 필요성에 대해 무관심합니다."

그러나 조셉 나이 씨는 스마트 파워는 "소프트 파워만이 효과적인 외교 [6]정책을 생산할 수 있다는 잘못된 인식에 대항하기 위해" 2003년에 도입한 용어라고 주장한다.그는 부시 행정부의 강경한 권력 주도 외교 정책의 대안을 제시하기 위해 이 용어를 만들었다.Nye는 스마트 파워 전략이 주어진 상황에서 하드 파워와 소프트 파워 중 어느 쪽이 더 효과적인지에 따라 하드 파워와 소프트 파워를 결합하는 능력을 나타낸다고 지적한다.그는 많은 상황들이 소프트 파워를 필요로 하지만, 예를 들어, 북한의 핵무기 프로그램을 멈추는 데는 소프트 [7]파워보다 하드 파워가 더 효과적일 수 있다고 말한다.파이낸셜타임스(FT)는 "따라서 평화를 쟁취하려면 미국이 전쟁에서 [8]승리하기 위해 하드파워를 사용하는 것만큼 소프트파워를 행사하는 기술을 보여줘야 한다"고 말했다.

21세기 미국을 위한 성공적인 스마트 파워 이야기는 권력의 극대화나 패권 유지에 집착하지 않을 것이라고 나이 씨는 주장한다.오히려 "권력 분산과 '나머지 부상'이라는 새로운 맥락에서 자원을 성공적인 전략으로 결합하는 방법"을 찾을 것이다. 성공적인 스마트 파워 전략은 다음 질문에 대한 답을 제공할 것이다. 1) 어떤 목표 또는 결과가 [10]선호되는가?[9]2) 어떤 자원을 이용할 수 있으며 어떤 [10]상황에서 이용할 수 있습니까?3)[10] 영향의 대상자의 입장과 선호도는?4) 어떤 형태의 파워 동작이 [11]성공할 가능성이 가장 높습니까?5) [11]성공 확률은?

역사

영국

상세 정보:열강의 국제관계(1814-1919)와 영국의 대외관계사

팍스 브리태니커 시대(1815–1914) 이후, 영국의 대외 관계는 국제 [12]관계에서 영향력과 강압의 조합을 사용해 왔다.

미국

스마트 파워라는 용어는 지난 10년 동안 등장했지만 스마트 파워의 개념은 미국 역사에 훨씬 더 일찍 뿌리를 두고 있으며 오늘날 국제 관계에서 널리 사용되는 개념이다.

1901년: 시어도어 루스벨트 대통령은 이렇게 선언한다: "조용히 말하고 큰 막대기를 들어라."

1948년: 미국은 Smith-Mundt 법의 권한에 따라 소련의 아웃리치에 맞서기 위해 전세계 방송, 교류 및 정보를 포함한 주요 평화시 소프트 파워 프로그램을 개시한다.

1991년: 냉전의 종식은 하드 파워와 소프트 파워의 조합으로 무너진 베를린 장벽의 붕괴로 특징지어졌습니다.냉전 기간 내내, 하드 파워는 소련의 침략을 막기 위해 사용되었고 소프트 파워는 공산주의에 대한 믿음을 잠식하기 위해 사용되었습니다.조셉 나이 씨는 베를린 장벽이 마침내 무너졌을 때 포탄이 아니라 공산주의에 대한 믿음을 잃은 사람들이 휘두른 망치와 불도저에 의해 무너졌다고 말했다."[13]

2004년: Joseph S.Nye는 그의 저서 "소프트 파워:"세계 정치에서 성공하기 위한 수단"스마트 파워는 딱딱하지도 않고 부드럽지도 않습니다.둘 다라고 그는 쓰고 있다.[14]Foreign Affairs의 기사에서 분석가 Suzanne Nossel은 "스마트 파워"라는 용어를 사용합니다.노셀에게 "스마트 파워는 미국 자신의 손이 항상 최고의 도구는 아니라는 것을 아는 것을 의미한다: 미국의 이익은 미국의 [4]목표를 위해 다른 나라들을 끌어들임으로써 더 넓어진다."

2007년: 9/11과 이라크 전쟁에 비추어 볼 때, 부시 행정부는 하드 파워 전략을 너무 많이 강조했다는 비판을 받았다.이 하드파워 전략에 대응하기 위해 전략국제문제연구소는 스마트파워에 관한 위원회(Commission on Smart Power)를 발표해 9·11사태와 [1]이라크전쟁에 비추어 어떤 원칙이 미국 외교정책의 미래를 이끌어야 할지에 대한 논의에 스마트파워 개념을 도입했다.이 보고서에서는 미국이 중점적으로 다루는 5가지 핵심 영역을 식별합니다.동맹, 글로벌 개발, 공공 외교, 경제 통합, 기술과 혁신.[1]보고서에 따르면, 이 다섯 가지 목표는 현명한 외교 정책을 구성하며 미국이 "[1]선의 대리인으로서의 미국의 우월성"이라는 목표를 달성하는 데 도움이 될 것이라고 한다.

2009년 전략국제문제연구센터는 국제출시 스마트파워의 개념에 대처하기 위해 두 번째 보고서 '새로운 다자주의에 대한 투자'를 발표했다.이 보고서는 미국의 스마트 파워의 도구로서 유엔을 다루었다.미국은 유엔과 협력함으로써 21세기 [15]국제사회에서 다자주의를 활성화하는 데 앞장설 수 있다.

2009년: 오바마 정부 하에서 스마트 파워는 그의 외교 정책 전략의 핵심 원칙이 되었다.2009년 1월 13일 힐러리 클린턴 상원의 인준 청문회에서 국무장관으로 지명되면서 인기를 끌었다.

우리는 소위 말하는 스마트 파워, 즉 외교, 경제, 군사, 정치, 법률, 문화 등 우리가 자유자재로 사용할 수 있는 모든 도구를 각각의 상황에 맞는 적절한 도구 또는 도구의 조합을 선택해야 합니다.스마트 파워로 외교는 외교정책의 [16]선봉이 될 것이다.

수잔 노셀과 조셉 나이 둘 다 클린턴의 스마트 파워 장려가 미국의 외교 [17]정책에 스마트 파워의 사용을 대중화할 것이기 때문에 지지했다.그 대중화는 이 용어의 빈번한 사용을 수반하고 있으며, 데이비드 이그나티우스는 이 용어가 "강도와 부드러움 사이의 힘의 종류를 암시하기 위해 의도된 과도하게 사용되고 무미건조한 문구"[18]라고 묘사하고 있다.

2010년 제1회 4년마다 열리는 외교개발검토(QDDR)에서는 민간의 힘을 통한 리더십이라는 제목으로 민간의 [19]리더십을 통한 스마트 파워 전략의 실시를 요구하고 있다.

2011년: 오바마의 "2011년 5월 중동 및 북아프리카 연설"은 그의 외교 정책 [20]독트린의 세 번째 축으로 국방과 외교 외에 발전을 포함하는 스마트 파워 전략을 요구했다.

최신 어플리케이션

영국

2015년 영국 정부 전략 국방 및 보안 검토는 하드 파워와 소프트 파워 [21][22][23][24][25]전략의 조합을 기반으로 했다.2018년 세르게이와 율리아 스크리팔의 독살 사건 이후 국가안보리뷰는 영국의 [26][27]적들을 물리치기 위해 영국 정보기관, 영국군, 외교관계, 경제적 고려의 자원을 결합하는 '퓨전 독트린'을 설명했다.

미국

최근 몇 년 동안 일부 학자들은 스마트 파워와 소프트 파워를 더욱 차별화하는 한편, 광범위한 스마트 파워 철학의 일부로서 군사 자세와 기타 국가 기법의 도구도 포함시키려 하고 있다.조지 W 부시 행정부 시절 국무부 관리였던 크리스천 휘튼은 미국 중앙정보국(CIA)이 지원하는 문화자유회의(CFR) 등 냉전시대 미국의 정치적 영향력 활동을 떠올리며 중국, 이란,[28] 이슬람주의자들이 제기하는 현대적 도전에 적응할 것을 촉구했다.

스마트 파워 적용에 있어서의 과제

CACI가 주최하는 심포지엄 「미국과 글로벌 안보에 대한 오늘의 비대칭 위협과의 대처」에 의하면, 효과적인 스마트 파워 전략은 이론으로서의 스마트 파워에서 실제 스마트 파워로의 이행에 있어서 복수의 과제에 직면하고 있다.오늘날 스마트 파워를 적용하는 것은 사이버 보안에서 테러에 이르기까지 비대칭적인 위협 환경에서 작동하기 때문에 큰 어려움이 따릅니다.이러한 위협은 역동적인 국제 환경에서 존재하며 스마트 전력 전략 적용에 또 다른 과제가 되고 있습니다.동적인 국제 환경에서 발생하는 비대칭 위협에 효과적으로 대처하기 위해, 심포지엄에서는 법치주의, 조직 장벽, 스마트 파워의 자금 조달, [29]전략적 커뮤니케이션의 각 요소에 대한 대응을 제안합니다.

법치주의

다음 항목도 참조하십시오.법치주의

국내외 차원에서 스마트 파워 접근방식을 구현하기 위해 미국은 스마트 파워 기능 사용을 위한 법적 프레임워크를 개발해야 한다.그러나 스마트 파워의 법적 기반을 마련하려면 이러한 비대칭 위협에 대한 명확한 개념이 필요하며, 이는 종종 어렵습니다.예를 들어 사이버 도메인은 매우 애매한 개념을 제시합니다.따라서 법적 [29]프레임워크를 형성하기 전에 비대칭 위협을 개념화하는 것이 과제입니다.

조직의 장애

기관 내 조직 장애로 인해 스마트 파워 접근방식을 촉진할 수 없는 것은 스마트 파워 구현의 성공에 또 다른 장애물이다.기관들은 종종 스마트 파워를 사용하기 위한 적절한 권한이나 자원이 부족하다.스마트 파워의 장기적인 지속가능성을 제공하는 유일한 방법은 이러한 조직적 실패에 대처하고 하드 및 [29]소프트 파워 자원의 조정과 접근성을 촉진하는 것입니다.

스마트 파워의 자금 조달

금융 위기가 진행되면서 재원의 절실한 필요성이 스마트 파워 구현에 중대한 장애가 되고 있다.게이츠 장관은 '외교, 전략적 커뮤니케이션, 대외 원조, 시민 행동, 경제 재건과 개발 등 국가 안보의 민간 도구에 대한 지출의 급격한 증가가 필요하다'고 말했다.스마트 파워를 성공적으로 구현하기 위해서는 비군사 외교 프로그램이 더 많은 자금을 지원받을 수 있도록 미국 예산의 균형을 재조정해야 한다.그러나 국방비를 희생하는 것은 강력한 [29]저항에 부딪힐 것이다.

전략적 커뮤니케이션

보고서에 따르면, "인식의 비대칭성"은 전략적 의사소통의 주요 장애물이다.장기적인 스마트 전력 전략은 이러한 위협의 본질을 논의하고 스마트 전력 전략을 사용하여 행동에 대한 근거를 제시함으로써 부정적인 인식을 완화할 것이다.이 보고서는 우리의 전략적 소통 캠페인의 중심 주제는 민주주의 국가로서의 가치와 [29]오늘날 우리나라가 직면한 위협의 본질에 대한 우리 나라의 교육이어야 한다고 명시하고 있다.

스마트 파워의 도구로서의 국제 연합

미국의 스마트 파워 전략가들이 자유롭게 사용할 수 있는 모든 도구들 중에서, 전문가들은 유엔이 가장 중요하다고 제안한다.전략국제문제연구센터는 2009년 1월 미국의 스마트파워 [15]전략의 수단으로서의 유엔 역할의 개요를 설명하는 '새로운 다자주의에 대한 투자' 보고서를 발표했다.보고서는 점점 더 다극화되는 세계에서 유엔은 시대에 뒤떨어진 것으로 버려져서는 안 되며 [15]우리나라가 직면한 새로운 다자주의에 대해 전략적으로 생각할 수 있는 필수적인 도구로 간주되어야 한다고 시사하고 있다.효과적인 스마트 파워 전략은 미국과 유엔의 이익을 조정하여 평화 및 안보, 기후 변화, 세계 보건 및 인도주의적 [15]운영에 대한 위협에 효과적으로 대처할 것이다.

스마트 파워에 대한 글로벌한 견해

미중 관계

2011년 11월 힐러리 클린턴 국무장관이 발표한 것처럼 미국은 아시아 태평양 지역으로 관심을 돌리기 시작할 것이며, 미국과 중국의 전략적 관계는 이 지역의 국제 정세의 미래를 결정하는 데 있어 가장 중요한 역할을 하게 될 것이다.전략국제문제연구센터는 '미·중 관계의 스마트 파워'에서 스마트 파워 [30]전략을 통해 미국과 중국의 협력적인 전략적 관계를 구축하기 위한 권고사항을 제시한다.미국과 중국은 일방적인 행동에 의존하기보다는 스마트한 전력 자원을 결합해 세계 이익을 증진하고 지역의 평화와 안보를 강화해야 한다.이 보고서는 적극적인 관여 어젠다 실시, 에너지와 기후에 관한 행동 어젠다 개시, 재정과 경제에 관한 새로운 대화 개시 등 정책 목표를 권고하고 있다.보고서는 전반적으로 중국을 선의도 적대도 아닌 미국과 지역의 이익에 기여하는 데 필요한 동반자로서 미국과 중국의 관계를 추구해야 한다고 제안했다.

미국-터키 관계

오바마 행정부는 중동, 특히 터키와의 관계에서 스마트 파워 전략의 중요성을 지속적으로 강조하고 있는데, 이는 지역 소프트 [31]파워로서의 지도력 역할이 증가하기 때문이다.이슬람 민주주의 국가일 뿐만 아니라 나토에 가입한 유일한 이슬람 국가로서, 터키가 이 지역에서 영향력을 행사하는 것은 다른 나라들로 하여금 그 선례를 따르도록 고무시킬 수 있다.터키와 협력관계를 맺고 스마트파워를 통해 오해를 해소함으로써 터키는 결국 동서양의 가교가 될 수 있다.미국과 터키 관계에 대한 현명한 권력 접근은 이 지역에서 터키의 지도적 역할을 확대하고 나토에 대한 전략적 중요성을 높일 것이다.

스마트 파워를 둘러싼 토론

혁신 외교와 스마트 파워 전략

부시의 국무장관 콘돌리자 라이스는 "변혁 외교"라는 용어를 만들어 강력한 권력 주도 [32]전략을 통해 민주주의를 촉진하려는 부시의 정책을 표현했다.변혁외교는 상황에 따라 하드파워와 소프트파워를 활용하는 스마트파워와 대립한다.오바마 행정부의 외교정책은 국방과 외교의 균형을 맞추려는 스마트 파워 전략에 기반을 두고 있었다.

미국 제국주의의 도구로서의 스마트 파워

인터뷰 진행자인 안나 먼도는 보스턴 글로브와의 인터뷰에서 스마트 파워는 미국 제국주의의 [33]우호적인 얼굴이라는 비판에 대해 조셉 나이에게 질문을 던졌다.같은 이유로, 부시 대통령의 독트린은 또한 세계 다른 국가들과의 파트너십에 대한 미국의 힘에 초점을 맞춤으로써 "제국주의"라는 비판을 받아왔다.조지프 나이 교수는 비판은 종종 스마트 파워 이론에 대한 오해에서 비롯된다고 지적함으로써 스마트 파워를 옹호한다.나이 자신은 이 이론을 미국뿐만 아니라 모든 규모의 국가에 적용할 수 있도록 고안했다.이는 정보화 시대와 9/11 이후의 세계에서의 권력에 대한 보다 정교한 사고 방식이었다.19 오바마 대통령은 미국의 리더십에 대한 그의 비전을 "후원의 정신이 아니라 [34]파트너의 정신"으로 정의했다.

스마트 파워의 비효율적인 사용

Ken Adelman은 "Not-So-Smart Power"라는 제목의 기사에서 미국의 원조와 [35]해외의 사건에 긍정적인 영향을 미치는 미국의 능력 사이에는 상관관계가 없다고 주장한다.그는 이집트와 파키스탄처럼 해외 원조를 가장 많이 받는 국가들은 미국의 해외 원조를 거의 받지 못하거나 전혀 받지 못하는 국가들과 마찬가지로 미국의 가치에 부합하지 않는다고 지적한다.전반적으로, 그는 해외 원조와 교환 프로그램과 같은 스마트 파워의 도구들이 미국의 국익을 달성하는 데 효과적이지 않다고 비판한다.

낡은 제도와 제휴에 의문을 제기하다

'스마트 파워'의 저자 테드 갤런 카펜터는 스마트 파워를 미국 전략에 적용하면서 나토와 [36]같은 시대에 뒤떨어진 동맹에 의문을 제기하지 않는 미국의 외교정책을 비판한다.카펜터는 "미국은 글로벌 경찰과 글로벌 사회복지사의 결합을 열망할 필요가 없다"며 개입주의 외교 정책에 대한 그의 반대를 분명히 했다.정책을 지배하다카펜터는 미국의 국내 이익이 스마트 파워를 통해 세계적인 이익을 위해 희생될 것을 우려하고 있다.본질적으로, 미국의 스마트 파워 전략이 주창하는 개입주의 외교 정책은 국내의 자유를 약화시킨다.

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레퍼런스

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외부 링크