역뇌배수

Reverse brain drain

역뇌유출은 인적자원이 선진국에서 급속히 발전하고 있는 후진국으로 역행하는 두뇌유출의 한 형태다. 이러한 이주민들은 송금이라고도 알려진 저축을 축적하고, 고국에서 사용할 수 있는 기술을 해외에서 개발할 수 있다.[1]

두뇌 유출은 과학자, 기술자 또는 다른 지적 엘리트들이 모국에서 교육 및 취업 기회가 제한된 지역에서 더 발전된 국가로 이주하여 대학에서 배우거나, 연구를 수행하거나, 실무 경험을 쌓을 때 발생할 수 있다. 그리고 나서 이 전문가들은 몇 년의 경험을 거쳐 고국으로 돌아와 관련 사업을 시작하거나, 대학에서 강의를 하거나, 고국에서 다국적 기업에서 일한다.[2] 그들의 복귀는 이 "역뇌 배수"이다.

역뇌 유출의 발생은 대부분 국가의 발전 상태에 달려 있으며, 또한 이주를 되돌리기 위한 오랜 기간 동안의 전략과 계획에도 달려 있다. 지식인 복귀에 매력을 느끼는 나라들은 자연스럽게 외국인 학자와 전문가, 임원들을 끌어들이기 위한 이주 정책을 전개할 것이다.[3][4] 이것은 또한 이러한 국가들이 해외에서 지식과 기술을 습득한 사람들에게 보람 있는 기회를 제공할 환경을 개발하도록 요구할 것이다.[5]

과거에는, 개발도상국에서 온 많은 이민자들이 선진국에서 일하고 영구히 사는 것을 선택했지만, 최근 그들의 고국에서 다시 일어나고 있는 경제 성장과 장기 취업 비자 취득의 어려움으로 인해 많은 이민자들이 집으로 돌아가게 되었다.[6]

정의

'역뇌 유출'이라는 용어는 역뇌 유출은 개발도상국의 지적 엘리트들의 두뇌 유출로 인해 발생하는 철새 현상이고, 두뇌 이득인 고품질의 인적 자원이 유입되는 이점의 거울상이기 때문에 두뇌 유출과 뇌 이득과 밀접한 관련이 있다.[7]

역뇌유출은 때때로 '뇌순환'이라는 용어와 관련이 있는데, 이 용어는 이주민들이 해외에서 생활하고 일하면서 습득한 기술과 자원의 혜택을 공유하면서 정기적으로 또는 수시로 자국으로 돌아갈 때 발생한다.[8] 개최국, 특히 개발도상국에 대한 편익의 예로는 송금의 지급이 있다. 이는 정부가 해외이주와 송금을 장려하는 새로운 법률과 세칙을 제정할 수 있는 근거를 제공한다.[9]: 134

그러나, "뇌순환"은 세계 시장에서 국가 전체의 인적 자본 순환을 강조하면서 두뇌 이득의 확장된 정의로 알려져 있으며, 송수신 국가 모두에게 이익이 되고, 게다가 두뇌 유출과 역뇌 유출과는 달리 기술, 자본, 기술의 양방향 흐름으로 간주된다.[10]

다른 형태

최근에 다른 종류의 역뇌 배출이 발달하고 있다. 이런 형태의 역뇌 유출은 흔히 보는 시각과 다르다. 살만 쿠르시드 전 인도 기업소수자 담당 국무장관이 설명하고 있다. 그는 "많은 2세대 인도인들이 그 나라로 돌아오고 있다"[11]고 말한다. 따라서 역뇌 유출은 더 이상 1세대 개인이 흔히 인식하는 선진국에서 개발도상국으로의 이동에 국한되지 않는다. 세계 최고의 다국적 기업들 중 다수가 인도에서 그들의 회사를 이끌기 위해 그들의 최고의 마음을 보내기 시작하고 있으며, "그래서 우리가 어느 정도 잃었을 때, 우리는 많은 것을 다시 얻는다"[11]라는 역뇌 유출에 대한 생각을 갖고 있다.

역뇌 배출 강화

역뇌 유출이 발생하는 국가는 개발도상국이거나, 선진국으로부터 '뇌 유출'로 상당한 영향을 받은 국가들이다. 정부는 새로운 계약, 장학금, 정부 정책, 그리고 몇 가지 다른 방법들을 시행함으로써 두뇌 유출의 흐름을 되돌리려고 시도해왔다. 역뇌 유출을 시행하고 강화하는 세 가지 방법은 정부가 학생들을 유지시키고, 학생들이 해외에서 3차 학문을 추구하도록 장려하고, 그들에게 복귀하도록 장려하고, 외국인들에게 저축을 송금하도록 장려하고, 외국인 투자와 무역의 가교 역할을 하고, 외국인들을 용이하게 하는 디아스포라들과 함께 하는 것이다. 기술과 지식의 [12]전수 이 세 가지 방법의 대표적인 예인 몇 개 국가와 그 밖의 여러 가지 방법들이 있다.

아시아

중국

중국은 일반적으로 개발도상국으로 보여져 왔으며, 재능 있는 인재들이 선진국으로의 이주를 통해 두뇌유출의 영향을 받아 왔다. 중국이 귀순의 흐름에 도움을 준 것은 중앙정부 정책이다. 이러한 정책들은 국내 환경의 변화, 자유롭게 이민과 이민을 갈 수 있는 자유, 정치적 안정, 그리고 정부가 사람들을 어떻게 사용하는지에 대한 변화들이다.[13] 또한, 지방정부는 귀농자에게 고향 단위에서 거액의 상여금을 지급한 도시의 귀농귀촌 활성화에 관여하였다.[14] 중국에서 높은 사회적 지위, 중국에서 더 나은 직업 기회, 애국심 등 고국으로의 이주를 장려한 다른 이유들도 있다.[15]

게다가 대학, 연구실, 기업들 간의 경쟁은 돌아온 지적 엘리트들에게 훌륭한 인센티브를 주었다. 일례로 베이징 칭화대의 새 생명과학학교에서는 중국의 경제 호황과 대규모 정부 연구 투자, 기초부터 과학 프로그램 구축의 기회 등으로 이전에 미국과 같이 더 발전된 나라에 있었던 많은 중국 과학자들을 모집할 수 있었다.[16]

중국 복귀에 대한 정부 정책과 경제적 이유 외에도 특정 가족적 요인들이 귀국 결정에 영향을 미쳤고, 부모의 귀국에 대한 시각, 자녀에 대한 걱정, 배우자의 귀국에 대한 태도 등이 일부 영향을 미쳤다.[17]

인도

인도는 역뇌유출 현상이 가장 먼저 발생한 나라 중 하나이다. 이전에 인도는 수많은 정보기술 학생들이 더 나은 교육과 더 큰 취업 기회를 위해 미국으로 떠난 나라로 잘 알려져 있었다. 전환점은 닷컴 거품때였다. 이 기간 동안 많은 정보기술 전문가들이 미국의 침체와 실직으로 인해 인도로 돌아가야 했다.[9]

이전에 인도 정부는 두뇌 유출의 발생에 대해 불만이었다. 애초 대학원 공학 교육을 위해 미국으로 건너온 수만 명의 이주민들은 전문적인 기회가 제한된 본국으로 돌아가기보다는 실리콘밸리의 일자리를 받아들였다.[18]

닷컴 거품 위기 외에도, 본국에 존재했던 경제와 고용 기회; 많은 인도 기업가들이 본국의 경제 발전을 향상시키기 위해 관심을 가졌고, 이로 인해 인도에 지능을 회복하는 사람들의 수가 증가했다.[18]

게다가 인도 고기능 노동자들이 다시 이주하게 된 다른 이유로는 그들의 뿌리로 돌아가고 싶은 욕망, 보다 가족 지향적인 생활 방식, 그리고 또한 인도인들이 종종 아랍인으로 오인되어 차별을 받았던 9/11 이후의 안보상의 우려 때문이었다.[9]: 135

비록 많은 사람들이 돌아왔지만, 더 많은 사람들이 남아있다. 시애틀 타임즈는 미국의 모든 소프트웨어 개발자 중 25%가 H1B의 개발자였고, 실리콘 밸리는 현재 같은 통계에 대해 무려 75%에 달한다고 추산하고 있다. 이는 H1B의 90%가 인도인이었기 때문에 현재 배우자, 자녀와 함께 미국의 영주권자인 소프트웨어 개발의 인도인 200만 명 이상을 의미한다.[citation needed]

시애틀 타임즈는 2018년 기사에서 시애틀의 소프트웨어 개발자 중 절반이 해외에서 태어난 것으로 추정하고 있다.[19] 이 상황은 전국의 많은 도시에서 반복된다. 비록 H1B의 이유로 부족에 대한 주장이 있지만, 미국의 소프트웨어 개발자 총수는 평균 2-4퍼센트에 불과할 정도로 상당히 낮은 수준을 유지하고 있으며 많은 사람들은 이 두뇌 유출이 인도에서 미국으로의 의도적인 두뇌 유출로 미국 정부에 의해 옹호되고 있다고 의심하고 있다.

네팔 - 뇌 이득 센터

네팔 외무부는 전 세계의 성공적인 네팔 디아스포라 전문가와 전문 인력을 발굴하고 정부 내에서 전문성을 홍보하여 정부 관계자와 이들의 연계를 용이하게 하기 위해 2019년 5월 브레인게인센터를 개소했다. [20]

파키스탄

9.11 테러와 2007~2010년 금융위기의 여파로 북미 전역은 물론 유럽까지 파키스탄 디아스포라를 형성하고 있는 수많은 주재원들이 파키스탄으로 돌아가기 시작했다. 이러한 귀국하는 많은 외국인들은 우수한 자격증을 가진 경향이 있었고 그들의 전문적이고 문화적 배경 때문에 쉽게 동화되어 국내에서 새로운 일자리를 찾을 수 있었고 이는 전반적인 "역뇌 유출" 효과에 기여했다. 한 가지 주목할 만한 예가 파키스탄의 미디어 붐이다. 이는 많은 해외 언론계 종사자들이 파키스탄으로 돌아가 국내 최대 언론 단체와 채널에서 쉽게 구할 수 있는 자리를 차지하도록 고무하고 자극했다.[21] 오늘날, 파키스탄에는 4만 7천 명이 넘는 영국인들이 있는데, 그들 중 많은 이들이 파키스탄의 경제 발전에 기여하기 위해 돌아온 파키스탄 출신이다.

대한민국.

한국의 역뇌 유출은 다양한 정책으로 조직화된 정부의 노력과 박정희 대통령의 정치적 지지를 바탕으로 이루어졌기 때문에 사회 현상과 달랐다. 한국의 역뇌배수 정책의 주요 특징은 도움이 되는 국내 환경 조성과 귀환자의 권한 부여였다.[22]

정책 외에도 지식 엘리트들이 귀국할 수 있는 문화적 인센티브가 있는데, 이는 한국의 경제 여건과 경쟁력을 향상시키고자 하는 바람, 한국과 미국의 문화적 차이, 그리고 가족에 관련된 책임과 우려였다.[7] 미국으로 유학을 떠난 학생들 중 특히 외아들이나 장남들은 가족과 함께 있기 위해 귀국해야 할 의무감을 느꼈다.

타이완

이전에 대만은 미국에서 대학원 공부를 마친 학생의 80% 이상이 손실을 본 적이 있었지만, 중화민국(ROC) 정부는 이에 대응해 학생들의 귀국을 늘렸다.[23]: 27 중화민국 당국이 취한 조치 중 일부는 대만 학자들을 해외에서 모집하고 관련 프로그램을 수행하기 위해 각료급 관청인 국가청소년위원회(NYC)를 설치하고 다른 기관들을 설치한 것이었다. 또 대만의 공식 정책은 다음과 같은 두 부분으로 구성된다.

  1. 가정에서의 고등교육 제도 개선 및 강화
  2. 미국에 있는 대만의 "두뇌"가 그들의 재능과 지식을 대만의 국가 발전에 재량화하고/또는 기여하도록 장려한다.[23]

대학생의 해외진출 비율이 높아지고 귀국자가 줄어든 한 가지 이유는 1979년 대만의 정치적 위상과 ROC 정부와의 단교된 국교 때문이기도 하지만, 정치적 충격이 가라앉은 후 서서히 대학생의 해외 유학 비율이 증가하기 시작했다.[24] 1983년 대만으로 복귀한 이유 중 가장 많이 인용된 두 가지는 규범적인 자부심과 그 안에 있고 싶은 대만의 발전적 목표와 욕망에 대한 강한 식별력이었다.[23]: 35 이러한 이유들 외에도,[25] 돌아오는 이주민들에 의해 주어지는 다른 사회적, 문화적 이유들은 다음과 같다.

  • 미국에 머무를 생각은 해본 적이 없다.
  • 나는 대만에 아내와 아이들이 있다.
  • 나의 부모님은 내가 집에 오기를 원하셨다.
  • 나는 대만에서 이상적인 직업을 제의받았다.
  • 나는 미국에서 이상적인 배우자를 찾을 수 없었다.
  • 나는 미국에서 차별을 받았다.
  • 나는 미국에서 좋은 직업을 찾을 수 없었다.

라틴 아메리카

멕시코

멕시코 연방정부는 국내 학술 시장을 국제화하기 위해 고안된 과학 및 연구 지원 프로그램에 포함되었고, 해외에서 석사 학위를 취득한 멕시코 젊은 과학자들을 송환하기 위한 목적을 가지고 있었다.[26]

1991년부터 1996년, 2002년까지 멕시코 연구원들의 송환과 유착 결과는 멕시코로 돌아가기 위해 멕시코 연구자들이 일반적으로 얼마나 증가했는지를 보여준다. 이는 아래 표에서 확인할 수 있다.[27]

1991 1992 1993 1994 1995 1996 2002
멕시코 연구원^ 96 257 160 267 174 195 172

^기존송환 및 보관으로 알려져 있음

비록 이러한 정책들이 멕시코 젊은 과학자들의 느린 복귀를 돕고 있지만, 송환으로 인해 발생할 수 있는 긍정적인 결과 때문에 개별 과학자들에게만 초점을 맞추지 말고 정책을 확대해야 한다.[28]

아프리카

아프리카에서는 흔히 '뇌의 유출'이라고 부르는 대신, '기술의 역이전'(RT)이라는 용어로 개발도상국에서 해외로의 과학자들의 이주를 묘사한다.[29]: 94

"디아스포라와 대륙에서 아프리카인들 사이에 단절이 있다. 예를 들어 열등감과 우위 콤플렉스가 있고, 귀환자들은 그들이 되돌아오는 환경의 고통 포인트를 무시하는 경향이 있다."

— Ade Olufeko, a technologist speaking about reverse brain drain challenges in 2017.[30]

아프리카는 전문가 유실을 막기 위해 전문적, 사회적, 개인적 요인을 미국 내 아프리카 학생들의 귀국 결정의 밑바탕에 깔린 3대 필수요소로 파악한 '친구와 친지 효과'를 지켜봤다.[29]: 96 또한 아프리카 국가들이 두뇌 유출과 싸우기 위해 사용하는 가장 널리 사용되는 기구는 유대관계로 졸업생이 이민을 가기 전에 필요한 기간 동안 귀국해야 하거나 선진국들과 상호협약을 맺어야 하는 것으로 졸업 후 즉시 귀국해야 할 것이다.[29]: 18 이러한 접근법은 아시아 국가에서 존재하며 작용한 정책에서 영향을 받는다.

관련 문제

역뇌 유출 문제는 선진국들의 불안감 때문에 더욱 악화되고 있다. 이것은 특히, 박사학위 수준의 고급 학위를 원하는 학부생들이 충분하지 않은 미국에서 우려되는 일이다. 이로 인해 여러 가지 결과가 초래된다. 초기에는, 선진국에 대한 지적, 경제적 관심이 가장 큰 분야에서 외국인 출생 전문가와 학자로 토박이들을 광범위하게 대체하는 것을 증가시킨다.[31] 이는 중국이나 인도 등 개발도상국의 외국인 출신 전문직과 학자들이 급속한 경제성장과 생활수준 향상, 고국에서의 기회증가로 인해 고국으로 돌아가려는 동기가 높아지고 있어 문제가 되고 있다. 외국 태생의 전문직과 학계의 역이동으로 선진국은 지적 자본이 부족한 실정이다. 이것은 선진국의 경제적 결점과 토착 프로페셔널의 기회 감소로 이어질 수 있다. 통계에 따르면 최근 기술호황기에 실리콘밸리 스타트업의 52% 이상이 외국인 출신 기업인에 의해 창업된 것으로 나타났다. 게다가"외국 연구자들 우리 국제 patents… 외국인 노동자들의 25%로 구성된 모든 미국 과학과 공학 인력의 거의 4분의 1과 박사들이 과학과 공학 다니는 근로자들의 47%에 기여했다."[31일]게다가, 공학 박사의 54%누구에게 돌아갔다, 외국인 학생들에 갔다. 그선진국의 연구개발 임원을 낙담시키는 졸업 후 [32]고국

참고 항목

참조

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외부 링크