유럽 에너지 부문의 러시아

러시아는 다른 유럽 국가들에 상당량의 화석 연료를 공급한다.2021년에는 유럽 연합에 석유와 천연 가스를 수출하는 최대 규모였으며,^[1] EU에서 소비되는 가스의 40%가 러시아에서 나왔다.^[2]

2017년 유럽연합(EU) 전체 러시아 수입량의 약 60%를 에너지 제품이 차지했다.^[3]유로스타트에 따르면 2017년 EU 석유 수입량의 30%, 전체 가스 수입의 39%가 러시아에서 나왔다.에스토니아, 폴란드, 슬로바키아, 핀란드의 경우 석유 석유 수입의 75% 이상이 러시아에서 유래되었다.^[3]

러시아 국영기업 가즈프롬은 천연가스를 유럽에 수출한다.다양한 인프라 자산을 포함한 많은 자회사도 지배한다.동유럽연구센터가 발간한 연구에 따르면, EU 가스시장의 자유화는 가즈프롬의 유럽 내 하류시장 점유율을 증가시킴으로써 가즈프롬의 유럽 진출을 촉진시켰다.수출시장 다수에 매각 자회사를 설립했고, 서유럽과 중부유럽의 산업·발전 분야 진출에도 투자했다.또한 가즈프롬은 많은 유럽 국가에 천연가스 파이프라인과 저장고를 건설하기 위해 합작회사를 설립했다.^[4]

러시아 화석 연료에 대한 의존은 유럽에 에너지 안보 위험을 내포하고 있다.^[5]여러 분쟁에서 러시아는 파이프라인 셧다운을 사용했고, 이것은 유럽연합의 에너지원을 다양화하도록 동기를 부여했다.^[6]유럽 에너지 시장에서 재생 에너지의 급속한 확장은 수입량을 감소시킬 것이다.이에 대해 러시아는 송유관이 한 개뿐이어서 대중국 수출 능력을 확대하고 있다.^[7][5]러시아의 우크라이나 침공에 대해 유럽연합(EU) 집행위원회는 1년 안에 러시아로부터 3분의 2 수준으로, 2030년까지 완전히 가스 수입을 줄이는 방안을 제시했다.^[8]

역사

1980년대 초 레이건 행정부가 이끄는 미국의 노력이 있었는데, 이를 통해 소련의 가스관이 건설될 예정이었던 유럽 국가들을 설득하여 송유관 및 관련 설비의 공급과 부품 구입을 책임지는 회사들을 거부하도록 했다.로널드 레이건은 크레믈린이 장악한 유럽의 천연가스 파이프라인 인프라가 동유럽뿐 아니라 서유럽에서도 구소련의 영향력을 키울 것을 우려했다.이러한 이유로, 취임 첫 임기 동안, 그는 구소련과 독일 사이에 최초의 천연가스 파이프라인이 건설되는 것을 막기 위해 노력했으나 실패했다.이 파이프라인은 이러한 시위에도 불구하고 건설되었고 가즈프롬과 같은 러시아 대형 가스 회사의 증가와 러시아 화석 연료 생산 증가로 1990년대 이후 유럽 시장에 공급되는 가스의 양이 크게 증가하게 되었다.^[9]

2000년대 이후 유럽의 천연가스 가격은 가스전과 송유관 개발에 대한 대규모 투자를 지원했던 유가와 주로 연계된 상당히 안정적인 장기 계약가격에서 점차 경쟁적 시장기준가격으로 옮겨갔다.이러한 변화는 EU 규제에 의해 주도되었고, 2010년 시장 점유율 30%에서 2020년 80%로 이동했으며, EU 국가들은 주로 미국의 값싼 셰일가스 개발에 의해 추진된 2010년대 동안 700억 달러로 추산되는 돈을 절약했다.그러나 국제에너지기구는 2021년 글로벌 에너지 위기로 EU의 2021년 가스 수입 총 비용이 이전 가격 체계보다 약 300억 달러 높을 것으로 추산했다.^[10][11]

2012년 9월 유럽연합 집행위원회는 가즈프롬이 EU 경쟁법을 위반해 중·동유럽 가스시장에서 경쟁을 방해하고 있는지 여부를 조사하기 위한 정식 절차를 개시했다.위원회는 특히 가즈프롬이 공급계약에 '재매각 금지' 조항을 사용한 점, 장기계약에 유가와 유가를 연계해 가스공급 다변화를 방지한 혐의, 불공정가격 부과 여부 등을 조사했다.^[12]러시아 연방은 가즈프롬 등 러시아 전략기업의 해외 조치나 요구에 응할 수 없도록 하는 디폴트 규정을 도입한 차단 법안을 발의해 대응에 나섰다.^[13]준수는 러시아 정부가 허가한 사전 허가를 받아야 한다.

북유럽을 위한 가스는 주로 서시베리아의 NPT(Nadym Pur Taz) 지역에서 나왔지만, 이들 넓은 들판은 현재 고갈로 인해 쇠퇴하고 있다.가즈프롬은 2010년대 초부터 러시아 북극의 야말반도 지역에 대체 가스전을 개발해 왔다.야말은 2020년 현재 러시아 가스의 20% 이상을 생산하고 있으며, 2030년에는 40%까지 증가할 것으로 예상된다.야말에서 북부 EU 국가로 가는 가장 짧은 파이프라인은 폴란드와 노르드 스트림을 거쳐 독일로 가는 야말-유럽 파이프라인이다.겨울 정점에 가즈프롬은 NPT 가스 흐름을 위해 건설된 우크라이나를 통과하는 중앙 파이프라인 복도로 흐름을 리디렉션할 능력이 없다.가즈프롬은 NPT 생산량이 감소함에 따라 중앙 회랑에 있는 40년 이상 된 일부 파이프라인을 해체할 계획이다.^[14]

천연가스배송

2021년 유럽연합(EU) 전체 천연가스 수입의 45%가 러시아에서 발생했다.^[2]2009년 현재 러시아 천연가스는 12개의 파이프라인을 통해 유럽에 전달되었으며, 이 중 3개는 직접 파이프라인(핀란드, 에스토니아, 라트비아로), 4개는 벨라루시(리투아니아, 폴란드로), 5개는 우크라이나(슬로바키아, 루마니아, 헝가리, 폴란드)로 전달되었다.^[15]2011년에는 추가적인 파이프라인인 노르드 스트림(발트해를 통해 독일로 직행)이 개통되었다.^[16]

유럽연합(EU)에서 러시아 가스를 가장 많이 수입하는 국가는 독일과 이탈리아로 EU가 러시아에서 수입하는 가스의 절반 가까이를 함께 차지한다.유럽연합의 다른 대형 러시아 가스 수입국으로는 프랑스, 헝가리, 체코, 폴란드, 오스트리아, 슬로바키아가 있다.^[17][18]러시아 천연가스가 아닌 EU 최대 수입국은 터키와 벨라루스다.^[17]

러시아는 2017년부터 파이프라인 공급 외에 2017년 가동을 시작한 야말 LNG에서 주로 유럽을 찾는 주요 액화천연가스(LNG) 공급국 중 하나가 됐다.2018년에는 유럽에 대한 러시아 가스 공급의 약 6%가 LNG로 공급되었다.^[14]

분쟁 및 다각화 노력

2006년 리가 정상회담 전날 미국 상원 외교위원장인 리처드 루가 상원의원은 "유럽 극장과 주변 지역에서 무력충돌의 가장 유력한 원천은 에너지 부족과 조작일 것"이라고 선언했다.^[20]이후 유럽 천연가스 시장의 세분화와 함께 대규모 수출국 대 러시아 천연가스 의존국들의 다양한 국가 정책과 입장이 유럽 정치에서 두드러진 이슈가 되었으며, EU 간의 경제적, 정치적 유대에 대한 지정학적 함의가 크게 작용하고 있다.러시아.^[21]

비록 많은 유럽 고객들이 2025-2030년 이전까지 지속되는 분쟁에도 불구하고 장기간의 가스 공급에 대한 법적 계약을 맺고 있다는 사실 때문에 그러한 노력은 복잡하지만, 이러한 협력은 때때로 유럽의 에너지 다양성을 더 높여야 한다는 요구로 이어졌다.^[21]EU가 공동 에너지 정책을 성공적으로 진전시키지 못한 것은 구유럽과 신유럽 사이의 EU 중심과 주변지역 사이의 분열을 구체화한 노르드 스트림 파이프라인의 건설로 더욱 그 예가 될 수 있다.^{[clarification needed][citation needed]}

러시아가 '협박과 공갈의 도구'^[22]로 묘사된 파이프라인 폐쇄를 사용하던 천연가스 가격에 대한 여러 분쟁으로 유럽연합(EU)^[6]이 에너지원을 다변화하려는 노력을 크게 늘렸다.일각에서는 러시아가 "많은 유럽 북대서양조약기구(NATO·나토) 회원국을 상대로 천연가스 가격 책정 및 가스 차질 등의 형태로 일방적 경제 제재를 사용할 수 있는 역량이 개발됐다"^[9]고 주장하기도 했다.2011년 가즈프롬에 대해 시작된 반독점 조사 과정에서 "국경을 따라 내부[EU] 시장을 세분화"하고 "불공정한 가격 책정"을 부과하기 위해 다수의 "침해 행위"를 문서화한 내부 회사 문서가 압류되었다.^[23]

이미 신뢰성이 떨어지는 파트너임이 입증된 러시아로부터 EU의 가스 공급을 다변화하는 것도 에너지 연합의 목표 중 하나로, 우선은 2006년과 2009년에 이어 2013~2014년 우크라이나 분쟁 발발 시 다시 하나가 될 것을 위협했다.

— European Council of Foreign Relations, 2015

러시아에서 독일로 가는 노드 스트림 2 가스관은 페트로 포로셴코 전 우크라이나 대통령, 마테우스 모라비에키 폴란드 총리, 도널드 트럼프 전 미국 대통령, 당시 영국 외무장관, 이후 보리스 존슨 총리가 반대했다.^[24][25]미국은 카타르가 가능한 대체 공급국으로 러시아 주도의 에너지 공급을 다양화할 것을 유럽 각국에 촉구해 왔다.^[26]

대체 공급원과 비교해 보면 독일은 2019년 천연가스 전력의 10.5%, 바이오가스 등 재생 바이오매스 전력의 8.6%(44 TWh)를 주로 생산했다.^[27]독일의 가스 사용량 중 13%만이 전력 생산용이었기 때문에,^[28] 이것은 전체 가스 소비량의 1%를 조금 넘는 것을 대체했다.

2020년 1월 러시아는 또 다른 가격 분쟁으로 인해 벨로루시로의 석유 공급을 일시적으로 중단했다.^[29]

폴란드 국영 석유 가스 회사 PGNiG의 피오트르 워즈니악 사장은 2019년 2월 "폴란드의 전략은 단지 동양의 공급자와 특히 가스프롬에 대해 잊어버리는 것"이라고 말했다.^[30]2020년 스톡홀름 중재재판소는 PGNiG가 계약에 따라 가격 검토를 요청했을 때 2014년 11월 1일로 소급된 가즈프롬과 유가와 연결된 PGNiG의 장기 계약 가스 가격을 서유럽 가스 시장 가격 근사치로 변경해야 한다고 판결했다.^[31][32]

가즈프롬은 PGNiG에 약 15억 달러를 환불해야 했다.1996년 야말 파이프라인 관련 계약은 2022년 만료될 때까지 연간 최대 102억 입방미터의 가스로, 최소 연간 87억 입방미터의 가스를 공급한다.^[33][34]PGNiG는 2021년 글로벌 에너지 위기에 이어 2021년 10월 28일 추가 가격 검토 요청을 했다.PGNiG는 최근 천연가스 가격이 크게 오른 것에 대해 "야말 계약에 따라 우리가 가스를 구입하는 가격 조건을 재협상할 수 있는 근거를 제공한다"^[35][36]고 밝혔다.

유럽은 가스 수요 급증, 대체 자원에 의한 발전량 감소, 유럽과 러시아 비축물량을 고갈시킨 추운 겨울 등의 악조건이 복합적으로 작용해 2021년 휘발유 가격 급등에 직면했다.^[37]러시아는 2021년 8월 유럽연합(EU)에 보내는 가스량을 줄였는데,^[38][39] 일부 분석가와 정치권이 이를 '노르드 스트림 2를 통한 출발 흐름에서 지원'하려는 시도로 비쳤다.^[40]유럽에서 사상 최고가는 COVID-19로 인한 경기 침체를 전 세계가 그만 두면서 세계적인 수요 급증과 더불어 특히 아시아의 에너지 수요 강세,^[41][42] 러시아에서 유럽연합으로 천연가스 공급이 감소했기 때문이다.^[43]

러시아는 모든 장기계약에 대해 완전하게 공급했지만 현물시장에서 추가 가스를 공급하지 않고 있다.^[44]2021년 10월 이코노미스트 인텔리전스 유닛은 러시아가 생산량이 정점에 육박하는 등 국내 요구사항이 높아 추가 가스 수출 여력이 제한됐다고 보고했다.^[44][45]1~6월 가스프롬은 2020년 같은 달보다 2021년 유럽(터키 포함)에 약 22% 더 많은 가스를 공급했고, 2019년과 거의 같은 양을 공급했다.알제리도 2021H1년 물량을 늘렸지만, 다른 나라들도 2020H1보다 물량을 적게 공급했다.^[14]

2021년 9월 러시아는 여러 EU 국가들이 오랫동안 경쟁해 온 새로 완공된 노르드 스트림 2 파이프라인을 '급속'으로 가동하면 문제가 해결될 것이라고 발표했다.^[46]일부 분석가들은 이러한 성명을 "블랙메일" 시도라고 해석했다.^[47]유럽의회 의원 40명은 가즈프롬 관행에 대한 법률적 조사를 요청했다.^[48][49]푸틴 러시아 대통령은 2021년 10월 현물시장에 유리하게 장기 공급계약을 해지한 것이 가격에 영향을 미친 요인 중 하나라고 밝혔고, 가즈프롬은 726억³ m의 '기록' 보유량을 축적하고 있으며 하루 8억4790만 m의³ 기록적인 생산을 계속하고 있다고 발표했다.^[50][51]푸틴 대통령은 2021년 10월 27일 가즈프롬에 러시아가 가스저장소를 채우는 작업을 마치면 11월 8일까지 유럽 가스저장소에 천연가스를 주입할 것을 지시했다.^[52][53]

러시아와의 관계에 대한 유럽의회의 보고자인 안드리우스 쿠빌리우스 전 리투아니아 총리는 러시아와 좋은 관계를 갖는 것은 "불가능하다"면서 EU가 러시아로부터 석유와 천연가스 수입을 단계적으로 중단할 것을 요구했다.^[54]유럽연합(EU)^[55] 5개 회원국 단체가 단체 구매 등 공동 조치를 요구했다.

2021년 11월 17일 벨로루시 국경 위기^[58] 속에서 독일이 노르드 스트림 2 파이프라인 인증을 중단한 지 하루 만에 발생한 '예정되지 않은 정비'^[56][57]를 위해 벨로루시는 드루즈바 송유관을 통해 서유럽으로 가는 석유 공급을 중단했다.^[59]

핵연료공급장치

우크라이나는 전통적으로 러시아로부터 원전을 위한 연료를 공급받아 왔으나 러시아 돈바스에 대한 러시아의 군사적 개입이 발생하면서 연료 공급을 최소한 다변화할 필요가 있다고 보고, 특히 스웨덴 웨스팅하우스 지사를 비롯한 다수의 서방 공급자들과 협상을 시작했다.이에 대해 러시아는 기존 연료의 기술적 사양을 고의로 부정확하게 공급하고, '제2의 체르노빌'을 암시하며, 키예프에서 시위를 벌이는 등의 협박 캠페인을 시작했다.이러한 노력에도 불구하고 우크라이나는 수많은 공급업체와 다수의 프레임워크 계약을 체결하여 결국 러시아로부터 연료의 50%, 스웨덴으로부터 50%를 공급하게 되었다.^[60]

참고 항목

• 러시아의 에너지 정책
• 유럽 연합의 에너지 정책
• 러시아의 대외 관계
• 러시아의 영향력 행사
• 화석 연료 사용량에 따른 유럽 국가(총 에너지의 비율)
• 1인당 전기 소비량에 따른 유럽 국가
• 천연가스 수출국 목록
• 천연가스 수입국 목록
• 천연가스 매장량 기준 국가 목록

참조