월터 홀스타인

Walter Hallstein
각하
월터 홀스타인
Bundesarchiv B 145 Bild-F004665-0003, Walter Hallstein.jpg
1957년 홀스타인
유럽 집행위원회 위원장
재직중
1958년 1월 7일 ~ 1967년 6월 30일
퍼스트 바이스 프레지던트시코 만숄트
선행포지션 확립
에 의해 성공자장 레이
연방 외무부 국무장관
재직중
1951년 4월 2일 ~ 1958년 1월 7일
선행포지션 확립
에 의해 성공자힐거 판 셰르펜베르크
번데스타그 의원
재직중
1969년 9월 28일 ~ 1972년 11월 19일
선거구뉴위드
개인 정보
태어난
발터 [식] 피터[a] 홀스타인

(1901-11-17) 1901년 11월 17일
마인츠, 독일 제국
죽은1982년 3월 29일 (1982-03-29) (80세)
슈투트가르트, 서독
휴식처발트프리드호프 묘지
슈투트가르트, 독일
정당기독교민주연합
모교프리드리히 빌헬름 대학교
군복무
얼리전스 나치 독일
지점/서비스 독일군
근속 연수1942–1945
순위오버루트넌트
전투/전투제2차 세계 대전

발터 홀슈타인(Walter Hallstein, 1901년 11월 17일 ~ 1982년 3월 29일)은 독일의 학자, 외교관, 정치인으로 유럽경제공동체 위원회의 초대 위원장이자 유럽연합의 창립 아버지 중 한 명이다.

홀슈타인은 1920년대 바이마르 공화국에서 학업을 시작했고 1930년 29세의 나이로 독일의 최연소 법학 교수가 되었다.제2차 세계대전 중 그는 프랑스 주둔 독일군 중위로 복무했다.1944년 미군에게 붙잡힌 그는 남은 전쟁 기간을 미국의 포로 수용소에서 보냈고 그곳에서 동료 병사들을 위한 "캠프 대학"을 조직했다.전후 독일로 돌아와 학업을 계속했다.그는 1946년 프랑크푸르트 대학의 총장이 되었고 1948년부터 조지타운 대학의 초빙 교수로 1년을 보냈다.1950년 그는 외교관으로 채용되어 독일 외무부의 주요 공무원이 되었고, 그곳에서 그는 동독을 외교적으로 고립시키려는 서독의 정책인 할슈타인 독트린에 이름을 올렸다.

연방 유럽의 열렬한 지지자인 할슈타인은 서독 외교 정책과 그 후 유럽 통합에서 중요한 역할을 했습니다.그는 유럽 석탄 철강 공동체의 설계자 중 한 명이며, 나중에 유럽연합이 되는 유럽 경제 공동체 위원회의 초대 위원장입니다.1958년부터 1967년까지 재임했으며 2019년 [1]우르술라 폰 데르 레이엔이 선출될 때까지 유럽위원회 또는 그 전임자의 위원장으로 선정된 유일한 독일인이었다.홀스타인은 자신의 역할을 "유럽의 총리"라고 표현하고 국가 주권을 "예년의 [2][3]교훈"이라고 일축했다.

할슈타인은 샤를 드골 프랑스 대통령과의 충돌로 퇴임했다.그는 1968년부터 1974년까지 유럽운동의 의장을 역임한 번데스타그 당원으로 독일 정치에 눈을 돌렸다.그는 유럽 통합과 유럽 공동체에 관한 책과 수많은 기사와 연설의 저자입니다.

초기 생활과 전쟁 전의 학력

발터 홀슈타인은 1901년 11월 17일 독일 [a]마인츠에서 태어났다.다름슈타트에서 초등학교를 졸업한 후 1913년부터 1920년 [7]아비투르에 입학할 때까지 마인츠에서 클래식 스쿨을[b] 다녔다.

1920년부터 홀슈타인은 본에서 법학을 공부했고, 후에 뮌헨으로, 그리고 베를린으로 [8]이사했다.그는 국제 민법을 전공했고 1919년 베르사유 [c]조약의 상업적 측면에 관한 박사 논문을 썼다.그는 1925년 23세의[6] 나이로 베를린에 있는 프리드리히 빌헬름 대학에서 박사 학위를 취득했다.1923년부터 1926년까지 그는 Kammergericht의 [6]법률 사무원으로 일했고, 1927년 자격시험에 합격한 후,[9] 그는 판사로서 매우 짧은 기간 동안 고용되었다.그 후 그는 베를린에 있는 카이저 빌헬름 국제사법연구소에서 학자로[d] 일했고, 그곳에서 그는 비교 상법과 회사법을 [6]전문적으로 전공했으며,[10] 사법의 선도 학자인 마르틴 볼프 교수 밑에서 일했다.그는 [6]1930년까지 그곳에 남아 있을 것이다.1929년 그는 회사법에 [6][f]관한 논문을 바탕으로 베를린 대학에서 하빌리테이션을[e] 취득했다.1930년, 29세의 나이로,[11][12] 그는 로스토크 대학의 사립 법과 회사 법학과 교수로 임명되어 독일 최연소 [6]법학 교수가 되었다.그는 1935년에[13] 법학부 부학장(Prodekan)[14]으로 임명되었고 1936년에 학장으로 임명되었습니다.그는 [15][14][11]1941년까지 로스토크에 머물렀다.1941년부터 1944년까지 Hallstein은 프랑크푸르트 대학에서 강의를 했고, 그곳에서 비교법 및 [16]경제법 연구소 소장을 역임했습니다.

1935년 홀스타인은 학업과 [17]함께 군 생활을 시작하려고 시도했다.1936년, 그는 포병 [17]부대에 지원병역을 통합하는 데 성공했다.1936년에서 1939년 사이에, 그는 여러 군사 과정을[18] 다녔고 예비역 [17]장교가 되었다.

할슈타인은 명목상 나치 전문조직의 [g][19]일원이었지만 나치당이나 [1]SA의 회원이 아니었다.그는 나치의[20][10] 이데올로기를 거부하고 [6]나치와 거리를 두었다고 알려져 있다.1941년 그가 프랑크푸르트 대학의 법학과 교수로 임명한 것에 대해 나치 관리들의 반대가 있었지만, 학계는 그의 입후보를 밀어붙였고, 그는 [21]곧 교무부장으로 승진했다.

군인과 포로(1942년-1945년)

German prisoners of war escorted by American soldiers in Cherbourg in 1944.
홀스타인은 1944년 셰르부르에서 미군에 의해 포로로 잡혔다.

1942년 홀스타인은 소집되었다; 그는 북프랑스의 [12][h]포병[10] 연대에서 중위로 복무했다.1944년 초 프랑크푸르트 대학교는 홀슈타인의 이름을 국가사회주의강사연맹([22][18]National Socialistischer Führungsoffier)에 잠재적 국가사회주의자로 제출하였다.1944년 6월 26일, 셰르부르 전투 중, 그는 미국군에[12] 의해 포로로 [23]잡혀 미시시피의 포로 수용소인 캠프 코모로 보내졌다.

홀스타인은 미국에서 독일군 포로(POW)로서 "캠프 대학"[11]을 설립하여 [23]죄수들을 위한 법률 강좌를 열었다.독일군 포로 재교육 프로젝트인 해바라기 프로젝트의 일환으로, 그는 게티 요새의 "행정학교"에 다녔는데, 그곳에서 가르치는 것은 [23]미국 헌법의 원칙을 포함하고 있었다.홀스타인은 1944년 6월부터 1945년 [23]중반까지 전쟁 포로로 남아 있었다.

전후 학력(1945~1950)

1945년 11월 홀슈타인은 [24]독일로 돌아와 프랑크푸르트 대학의 재개교 운동을 벌였다.바이에른 경제부 차관이 되겠다는 [10]루드비히 에르하르트의 제안을 거절한 그는 1946년 2월 1일 프랑크푸르트 대학의 교수가 되었고, 4월 그는 1948년까지 그 직책에 있었다.그는 그가 [25]설립한 남독일 의사회의의 회장이었다.1948년부터 1949년까지 그는 워싱턴 D.C.[11][23]에 있는 조지타운 대학의 초빙 교수로 1년을 보냈다.

홀슈타인은 1949년부터 [24][26]1950년까지 독일 국가 유네스코 위원회의 공동 창립자였으며 위원장을 지냈다.

외교관 경력(1950년 ~ 1957년)

총리실 외사(1950-1951)

Landscape picture of the Palais Schaumburg
팔레 샤움부르크(1950년)는 1950년 연방총리부 소재지로 독일 외무부가 설립되기 전에 할슈타인이 근무했던 곳이다.

제2차 세계대전을 배경으로 대륙이 철의 장막으로 둘로 쪼개진 2차 세계대전을 배경으로 유럽 내 협력을 강화해야 한다는 목소리가 나왔다.프랑스의 로베르 슈만 외무장관은 장 모네에서 발원해 독일과 프랑스의 석탄 철강 생산 통제를 통합하는 유럽 석탄 철강 공동체의 계획을 내놓았고, 이를 목표로 [27]논의가 시작되었다.독일은 제2차 세계대전 패전 후에도 여전히 주권을 되찾지 못했고, 국제연합 고등위원회가 [28]대표했다.독일 외무부도 없었고, 한때 외무부도 [29]수상에 의해 처리되었다.

독일 수상 콘라드 아데나워는 빌헬름 [30]뢰프케의 제안으로 홀슈타인을 본으로 불러들여 1950년 6월 파리에서 [11]열린 슈만 계획 협상에서 그를 독일 대표단으로 임명하여 유럽 석탄 철강 [24]공동체의 형성을 이끌었다.프랑스 대표단의 단장인 장 모네와 홀슈타인은 1951년 [31]파리 조약에 의해 설립된 유럽 석탄 철강 공동체(ECSC)의 기초가 된 슈만 계획을 작성했다.ECSC는 유럽경제공동체, 그리고 나중에는 유럽연합으로 발전할 예정이었다.1950년 8월 홀스타인은 놀랍게도 연방총리(칸즐람트)[32]에서 외무부(Dienstelle für auswértige Angelegenheiten)의 수장이 되었다.당시 홀스타인은 나치 당원이 아니었고 미국 [33]관리들과 사이가 좋다는 것 외에는 알려진 것이 거의 없었다.

외무성 국무장관(1951년-1958년)

Landscape photograph of the 1955 German Foreign Office building, with trees in the foreground
1955년 독일 외무부 청사
Walter Hallstein, Konrad Adenauer and Herbert Blankenhorn sitting at a conference table
서독은 1954년 파리에서 열린 나토 회의에서 발터 할슈타인(왼쪽)과 콘라드 아데나우어(가운데), 헤르베르트 블랑켄혼 대사(오른쪽)와 함께 나토에 가입한다.
Walter Hallstein sitting with Konrad Adenauer in the Bundestag; Karl Mommer speaking
1955년 2월 25일 번데스타그에서 파리조약 제2독회

점령령 개정에 따라 1951년 [i]3월 독일 외무부가 부활했지만 외무부 장관은 [34]아데나우어 자신이 맡았다.1951년 4월 2일, 홀스타인은 새로 만들어진 외무부의 [35]주요 공무원이 되었다.외교 정책은 아데나워 자신이 홀스타인, 블랑켄혼, 그리고 다른 측근들과 함께 계속해서 관리되었다.많은 면에서 할슈타인은 [36]명목상 서독 외무장관이었지만, 별도의 공직자가 필요하다는 인식이 커지고 있었다.아데나워는 홀스타인이 [37]정당의 일원이 아니었음에도 불구하고 그가 그 자리를 위해 고려했다고 한다.

홀슈타인은 또한 주권을 되찾고 서독이 [10]회원국이 될 유럽방위공동체(EDC)를 창설하려는 서독의 목표를 홍보하는 데 중요한 역할을 했다.처음에 협상은 두 가지 국제 협정으로 귀결되었다.

  • 1952년 5월 26일, 본 조약은 미국, 영국, 프랑스, 서독에 의해 서명되었다; 비준에 따라, 독일 연방 공화국(사실상 서독은 특별 지위를 유지하지만 서베를린은 제외)에 대한 주권을 대부분 회복할 것이다.
  • 1952년 5월 27일, 파리 조약은 미국, 프랑스, 이탈리아, 벨기에, 네덜란드, 룩셈부르크, 서독에 의해 체결되었고, 비준에 따라 유럽 방위 공동체(EDC)[38][39]를 설립할 수 있었다.

그러나 파리 조약은 프랑스 의회의 승인을 얻지 못했다.대신 서유럽연합(WEU)과 관련된 해결책이 합의되었고 서독은 [40]나토의 회원이 될 예정이었다.이 문제를 해결하기 위한 노력은 1954년 런던과 파리에서 열린 일련의 회의에서 절정에 달했다.독일 측에는 독일 총리 아데나워와 독일 외무부 고위 공무원들이 대표로 있었다.홀스타인, 그의 동료 블랭켄혼, 그리고 그의 부관인 그리.[40]홀스타인은 1954년 9월 23일부터 10월 3일까지 런던 9대강 회의에서 다양한 조약을 협상하는 데 도움을 주었다; 그것들은 1954년 10월 20일부터 23일까지 파리 회의에서 마무리되었다.파리에서의 회의에는 런던에서의 9강 회의(10월 20일), 7개 WEU 회원국의 회의(10월 20일), 독일 점령 종료를 위한 4강국 회의(10월 21일~22일), 독일 가입을 [40]승인하기 위한 14개 나토 회원국의 회의가 포함되었다.

1955년 5월 5일 파리 협정이 비준된 후, 서독의[j] 주권을 대부분 회복한 일반 조약(Deutschlandvertrag)이 발효되었고, 독일은 나토의 회원이 되었다.

일단 중요한 외교 정책 목표 손에 있었다면, 할 슈타인과 외무부, Maltzan 보고서의 결과에 기초하여, 6월 26일 1952년에 대한 보고서 할 슈타인에 의뢰해 재조직 독일의 외교 service[24]복원에 대한 한달 후 Vollrath 남작..폰 Maltzan, 전직 외교관에 의해 lo에 그 시기에 시작했다.f경제부를 [41]맡다

아데나워가 외무부의 노장이나 빌헬름스트라 부부에 대한 불신과 나치 [42]시절 외교관 출신이 아닌 외부 인사로 최고위직을 채우려는 욕망에서 비롯된 정보 부족과 비밀 유지 분위기에 대한 비판이 있었다.한편으로 지도부(아데나워와 할슈타인과 블랑켄혼을 포함한 소수의 측근들로 구성된)와 외무부 및 공관장들 사이의 단절을 암시했다.특히 파리 [43]주재 독일 외교사절단의 예상대로 유럽방위공동체가 프랑스 의회에서 부결된 후 할슈타인은 언론에서도 비난을 받았다.

Portrait photograph of Heinrich von Brentano
하인리히 폰 브렌타노가 외무장관으로 임명된 후, 발터 홀스타인은 외무부에서 매우 영향력 있는 지위를 유지하였다.

1955년 6월 6일, 당시 외무장관이자 수상이었던 아데나워는 하인리히 폰 브렌타노 외무장관을 임명하였고, 책임의 개편이 있었지만, 홀슈타인은 아데나우어의 신임을 유지하며 내각 회의에 [44]계속 참석하였다.당시 외무부 정치부장이었던 헤르베르트 블랭켄호른은 파리 주재 나토 독일 상임대표가 되었고, 빌헬름 그뢰는 할슈타인 치하의 정치부를 이어받아 할슈타인의 [44]대리인이 되었다.

할슈타인은 석탄이 풍부한 자르의 독일 반환에 관한 프랑스와의 논의에 관여했다.1955년 10월, 자르를 독일과 분리할지 아니면 독일로 재통합할지를 결정하기 위한 국민투표가 실시되었고, 이에 따라 프랑스와 1957년 1월 1일까지 독일 연방 공화국으로의 정치적 통합과 [44]1960년 1월 1일까지 경제 통합이 이루어지도록 합의했다.1956년 9월, 홀스타인은 프랑스가 자르 강 지배권을 독일에게 넘기는 데 동의했다고 발표했다. 1956년 10월 27일 자르 조약이 [45]체결되었다.

홀스타인 독트린

상세 정보:홀스타인 독트린

1955년 독일은 주권을 되찾고 서부 방위 조직인 WEU와 나토에 통합되었다.유럽의 통합은 ECSC의 설립과 함께 진전되었다.사르 문제는 1955년 10월 국민투표로 해결되었다.이 모든 문제에서 홀스타인은 중요한 [45]역할을 했다.독일 외교 정책의 주요 이슈 중 일부는 이제 독일의 재통일이었고 서독과 동독을 포함한 이웃 국가들과의 관계였다.서유럽 통합에 더욱 관여한 홀스타인은 이 일의 대부분을 그의 대리인인 빌헬름 [46]그루에게 위임했다.그러나 특히 이 지역에서 독일의 대외 정책은 할슈타인이라는 이름과 관련지어지게 되었다.1955년 홀슈타인과 그레는 아데나워를 대표단의 일원으로 모스크바에 동행해 본과 모스크바의 [47]외교관계 수립에 합의했다.외무부가 이미 정책의 [49]요소를 고안하고 실행했지만 나중에 할슈타인 독트린으로 알려지게 될 정책이 [48]구체화된 것은 모스크바에서 돌아오는 비행기 안에서였다.할슈타인 독트린의 이면에 있는 아이디어는 할슈타인의 대리인인 빌헬름 그루에 [50]의해 나왔다.이 독트린은 1955년 9월부터 1969년 [51]10월 독일민주공화국이 공식적으로 승인될 때까지 서독 외교정책의 주요 요소 중 하나가 되었다.

사실상의 헌법인 기본법에 근거해, 당시 영어권에서는 일반적으로 서독으로 알려져 있던 독일연방공화국은 소련과 제휴한 공산주의 동독을 포함한 독일 전체를 대표할 배타적 권한을 주장했다.서독 외교 정책의 초기 목표 중 하나는 동독의 외교적 고립이었다.1958년, 기자들은 이 정책을 할슈타인-그레브 독트린이라고 이름 붙였고, 이것은 후에 할슈타인 [52]독트린으로 단축되었다.Grewe 자신은 정책의 대략적인 윤곽을 생각해냈지만, 주로 브렌타노 외무장관과 아데나우어 수상이 내린 결정들 중 하나로서 할슈타인 독트린이라는 이름은 잘못된 [53]명칭일 수 있다고 쓰고 있다.

소위 "독트린"이라고 불리는 공식 교재는 공개되지 않았지만, 주 건축가인 빌헬름 그레에 의해 라디오 인터뷰에서[51] 공개적으로 설명되었다.아데나워는 또한 [54]1955년 9월 22일 독일 의회에 제출한 성명에서 정책의 개요를 설명했다.제3국이 독일민주공화국(동독)과 외교관계를 인정하거나 유지한다면 독일연방정부는 이를 '불친절한 행위'로 간주할 것이라는 뜻이다.예외는 독일을 책임지고 있는 4대 강국 중 하나인 소련이었다.[53]이러한 비우호적인 행동에 대한 위협적인 대응은 종종 외교 관계를 단절하는 것을 의미하는 것으로 이해되었다; 이것은 정책 하에서 자동적인 대응으로 명시되지 않았고, 궁극적인 [51]비율로 남아있었다.

유럽 통합과 로마 조약

Portrait photograph of Ludwig Erhard.
경제부 장관 루드비히 에르하르트는 유럽 통합의 경로에 대해 반대 의견을 가지고 있었다.

독일 정부 구성원들은 유럽 통합에 대해 서로 다른 입장을 보였다.홀스타인과 외무부의 그의 팀은 유럽 석탄 철강 공동체에 광범위하게 기반을 둔 "헌법적 통합"의 형태를 가진 연방 해법을 주창했고, 그 범위는 점차 확대되어 추가 부문을 포함하도록 확대되었고, 유럽 [55]대중들의 진정한 의회 대표성을 가지고 있었다.홀스타인은 제도적 통합이 성공적인 독일 수출 [56]산업의 이익이라고 주장했다.루드비히 에르하르트와 경제부는 보다 느슨한 "기능적 통합"을 주장하고 정부간 경제 협력을 지지했다.Erhard는 초국가적 구조에 반대했고 연방 유럽의 외무부 지지자들은 경제적 [57]현실과 동떨어져 있다고 특징지었다.이 논쟁에서 아데나워는 마침내 홀슈타인을 [58]지지하여 홀슈타인과 에르하르트 [10]사이의 신랄하고 공공적인 갈등을 해결했다.

1955년 유럽 석탄 철강 공동체 외무장관은 메시나 회의에서 만나 유럽 석탄 철강 공동체 고위 당국 구성원을 지명하고 1957년 2월 10일에 끝나는 기간 동안 새로운 대통령과 부통령을 임명했다.1955년 6월 1일부터 3일까지 이탈리아 시칠리아 메시나에서 열린 이 회의는 1957년 로마 조약 체결로 이어졌다.회의 직전에 아데나워는 외무장관직을 포기했고 브렌타노가 아직 취임하지 않았기 때문에 홀슈타인은 독일 [k]대표단을 이끌었다.의제에는 프랑스가 조약 비준에 실패했을 [59]때 1954년 8월 유럽정치공동체와 유럽방위공동체를 만들려는 계획이 붕괴된 후 유럽통합을 재개하기 위한 행동 프로그램에 대한 논의가 포함되었다.

1955년 9월 6일, 아데나워의 모스크바 방문 직전, 브렌타노를 위해 대기하고 있던 홀슈타인은 스파크 [60]위원회의 진전을 평가하기 위해 소집된 노어드베이크 외무장관 회의에 참석했다.1955년 11월 9일 홀슈타인은 서독 내각에 결과를 보고하였고, 경제부와 농업부는 자유 무역 지역이 아닌 공동 시장 계획에 반대하였다.경제부는 관세 동맹이 보호주의를 의미한다고 우려했고, 농무부는 독일 농부들의 이익이 배신될 것을 우려했다; 프란츠 요제프 스트라우스는 우라늄에 [60]대한 접근에 관한 독일 산업에 대한 인식된 차별에 반대했다.마침내 아데나우어 수상은 홀스타인과 [61]외무부에 유리한 결정으로 각 부처 간의 분쟁을 다시 해결했다.1956년 4월 마침내 Spaak 보고서(Brussel Report on General Common Market)가 발표되었을 때 관세동맹을 제안했다.1956년 5월 9일 국무회의에서 다른 장관들로부터 외무부의 위치에 대한 새로운 반대가 있었지만, 아데나워는 할슈타인을 지지했고, 5월 말 베니스에서 열린 외무장관 회의에서 다시 독일 대표단이 이끌기 위해 정부간 협상을 승인했다.홀스타인[61]

1956년 7월 영국은 유럽경제협력기구(OEEC)에 공산품의 [62]자유무역지역 가능성을 검토하기 위한 제안을 했다.프랑스는 주로 유라톰에 관심을 가지고 두 가지 주제에 대한 논의를 분리하려고 시도했고, 공동 시장의 일반 원칙만 합의하는 절충 조약을 제안했고, 세부 사항은 나중에 [63]결정하기로 했지만, 독일은 유라톰에 대한 협상을 공동 [61]시장 협상에 의존했다.프랑스 외무장관 크리스티앙 피노는 베니스 회의에서 경제공동체를 단계적으로 설립하고 관세율을 30%만 인하하며 경제정책에 대해 지나치게 제한해서는 안 된다는 세 가지 조건을 내걸고 정부간 협상에 합의했다.홀스타인은 프랑스의 조건을 받아들이지 말라고 경고했다.이는 프랑스가 유라톰에 유리한 신속한 결정을 추진하고 공동시장 [64]협상을 지연시킬 것이라는 것을 의미한다.홀슈타인은 공동시장 [64]설립을 위한 일정과 마감일을 정하도록 요구하면서 프랑스에 맞서 네덜란드와 룩셈부르크 외무장관들의 지지를 받았다.프랑스 국회는 1956년 7월 총리 기 몰레가 EURATOM이 프랑스 핵무기 [62]프로그램에 제한을 가하지 않겠다고 확언한 후 정부간 협상 개시를 승인했다.

또 다른 불화의 원인은 프랑스의 해외 영토가 공동 시장에 포함된 것이다.에르하르드는 다른 회원국들이 식민지의 책임에 관여하는 위험성을 인식했기 때문에 이에 강력히 반대했다.외무부는 이러한 우려를 어느 정도 공유했지만 할슈타인과 카르스텐스는 프랑스 의회의 지지를 얻는 데 도움이 될 것이라고 믿고 기꺼이 프랑스의 입장을 받아들였다.할슈타인 또한 그것이 [65]독일에게 이득이 될 것이라는 프랑스 외무장관 포레의 주장을 받아들였다.홀스타인은 해외 영토의 수출입은 모국의 상품으로 취급하고 다른 회원국의 민간 투자와 지사를 허용함으로써 독일 수출에 해외 영토를 개방하는 거래를 성사시켰다.홀스타인은 1957년 1월 26일부터 27일까지와 2월 [66]4일에 열린 두 차례의 외무장관 회의에서 이러한 문제를 해결하는 데 도움을 주었다.

Walter Hallstein sitting between Konrad Adenauer and Antonio Segni
콘라드 아데나워, 월터 홀스타인, 안토니오 세그니, 1957년 로마에서 유럽 관세 동맹과 유라톰에 서명

1957년 3월 25일 벨기에, 프랑스, 독일, 이탈리아, 룩셈부르크, 네덜란드 6개국이 로마 조약에 서명했다.아데나워와 홀슈타인은 [67]독일로 이적했다.외무장관 브렌타노는 할슈타인에게 협상을 맡겼기 때문에 조약의 체결은 할슈타인에게 [66]큰 성공을 가져다 주었다.1957년 [66]3월 25일 조약이 서명되기 전인 1957년 3월 21일 독일 의회에 조약에 대해 설명한 것도 할슈타인이었다.

위원회 위원장 선출

홀슈타인이 [68]유럽법원장이 될 것이라는 제안이 있었지만, 벨기에의 레이 경제부 장관과 네덜란드 농업부 장관 만숄트가 [69]가장 유력한 경쟁자로 여겨졌지만, 그는 이제 위원회 의장 후보로 거론되었다.1957년 12월 20일 외무장관 회의는 결정을 내리지 못했기 때문에 1958년 1월 1일 로마 조약이 발효되었을 때 그 자리는 채워지지 않았다.그러나 1958년 1월 6일과 7일 외무장관 회의에서 홀스타인은 EEC [69]위원회의 초대 위원장으로 최종 선정되었다.제2차 세계대전이 끝난 지 10년이 지난 후 홀슈타인이 유럽 주요 조직의 수장으로 발탁된 것은 [69]독일에게 큰 업적이었다.

유럽경제공동체 위원회 위원장(1958년-1967년)

상세 정보:홀스타인 위원회

EEC의 기반 구축

제2차 세계대전이 끝난 지 불과 10년 만에 독일의 발터 홀스타인은 만장일치로 브뤼셀에 [70]있는 유럽경제공동체 위원회(현 유럽위원회)의 초대 위원장으로 선출되었다.그는 [71]1958년 1월 7일에 선출되었고 [11]1967년까지 그 자리에 남아 있을 예정이었다.

1958년 [72]1월 16일 첫 회의를 연 홀슈타인 위원회는 9명의 위원(프랑스, 이탈리아, 독일 각 2명, 룩셈부르크, 벨기에, 네덜란드 [73]각 1명)으로 구성됐다.그것이 직면한 과제에는 경쟁, 무역, 운송 및 [74]농업에 관한 공통 정책뿐만 아니라 관세 동맹과 4대 자유의 이행이 포함되었다.

홀스타인은 그의 역할을 "유럽의 총리"라고 묘사했고 국가 주권을 "예년의 [3]교훈"으로 여겼다.연방 유럽에 대한 홀스타인의 개인적인 비전은 분명했지만, EEC 조약은 많은 의문점을 남겼다.예를 들어, 공통의 경제 정책 없이 공동 시장이 성공할 수 있는지 여부, 유럽연합의 확대, 특히 영국이 가입해야 하는지 여부에 대한 의견과 최종 목표는 [75]"유럽 합중국"이라는 의미에서 정치적 연합이 되어야 하는지에 대한 의견이 분분했다.

회원국들의 이해와 전통이 다르고 정치인들 간의 의견 차이가 있어 합의가 어렵다는 것을 의미했다.EEC의 창설 전에 있었던 의견 차이는 설립 후에도 계속되어 위원회 내에 반영되었다.예를 들어, Sicco Mansholt 농업국장의 책임인 보호무역주의 공동농업정책(CAP)은 [76]장 레이 대외관계국장의 자유무역정책과 대립했다.

Portrait photograph of Harold Macmillam
1961년, 해롤드 맥밀런 총리 휘하의 영국 정부는 EEC 가입을 신청했다.

영국은 처음에는 EEC의 형성에 반대하며 느슨한 자유 무역 지역을 선호했고, 나중에는 EEC와 다른 유럽 국가들을 포함하는 더 큰 자유 무역 지역을 제안했다.독일 정부, 독일 산업계, 특히 루드비히 에르하르트 경제장관은 영국이 통합된 유럽의 일부가 되기를 원했다.홀스타인은 이 시기에 자유무역지역 확대에 반대하며 우선 소수의 [77]국가들 사이에서 더 큰 수준의 통합을 달성해야 한다고 주장했다.EEC와 EFTA 국가 간의 관세 장벽을 피해 무역 지역을 넓힐 수 있다는 논의가 계속됐지만 협상 준비 과정에서 프랑스 정부는 드골의 지시에 따라 철수했다.1958년 11월 프랑스의 일방적인 행동은 다른 EEC 회원국을 불쾌하게 했고 협상을 사실상 끝냈다.Erhard와 같은 독일 정치인들은 Hallstein과 그의 위원회가 더 넓은 자유 무역 [75]지역을 홍보하는데 충분한 노력을 하지 않았다고 느꼈다.

Portrait photograph of Edward Heath 1966
에드워드 히스는 영국의 EEC 가입 신청을 이끌었다.그는 홀스타인의 개인적인 성격과 음악에 대한 관심을 공유했다.

EEC의 6개국은 관세동맹을 결정했다: 그들은 12년 내에 서로간의 관세를 철폐하고, 그들과 다른 나라들 사이에 공통 관세 장벽을 세우기로 합의했다.제외된 유럽 7개국(영국, 스웨덴, 덴마크, 노르웨이, 스위스, 오스트리아, 포르투갈)은 자유무역지대(EFTA)로 대응해 관세장벽도 없앴지만 다른 나라와의 관세장벽을 고집하지는 않았다.EFTA 협약은 1960년 1월에 체결되어 1960년 [78]5월에 발효될 예정이었다.1960년 3월 3일, Hallstein은 공동 시장의 이행을 가속화하는 계획을 발표했는데, 논평가들은 이를 EEC와 EFTA를 포함한 공동 자유 무역 지역에 대한 희망을 파괴하는 것으로 간주했다.이는 EFTA 국가뿐 아니라 Erhard [79]휘하의 경제부처에도 불쾌감을 불러일으켰다.해설자들은 홀스타인의 "종교적 열정"[79]에 대해 이야기했다.

1961년, 영국 수상인 해롤드 맥밀런은 마침내 더 큰 자유 무역 지역에 대한 생각을 포기했고, 영국은 EEC 가입을 신청했다.맥밀런 정부의 특공대 국새로서 에드워드 히스는 영국이 EEC에 가입하려는 첫 시도에서 협상을 주도했다.EEC 위원회의 회장으로서 Hallstein은 영국의 신청이 [80]시기상조라는 점을 고려해 신중한 태도를 보였다.영국 정치인 중 오직 히스만이 홀스타인과 [81]친분을 쌓을 수 있었다.Financial Times(1961년 8월 2일자)는 Hallstein이 EEC의 [82]영국 회원국에 대해 가장 열의가 없는 사람 중 하나라고 썼다.영국 정부 내에서는 처음에 그는 프랑스와 드골 편을 들고 영국과 EEC의 다른 5개 회원국에 맞서고 프랑스 보호주의 [83]입장을 선호하는 것으로 보였다.영국 언론, 특히 데일리 익스프레스는 홀스타인 혹은 그가 [84]대변한 것에 대해 비판적이었다.

상세 정보:푸셰 계획

1961년 드골은 유럽 공동체의 대안으로 정부 간 "국가 연합"을 위한 계획인 푸셰 계획을 제안했다.다른 유럽 국가들의 지지는 거의 없었고 1962년 [85]4월 17일 협상은 중단되었다.

홀스타인은 유럽에 대해 연방적인 비전을 가지고 있었고 위원회를 준연방 기관으로 [86]여겼지만, 드골의 비전은 연방에 관한 것이었다.[87]처음부터 홀슈타인은 드골의 주권국가 간 협력 방식이 세계 무대에서 제대로 [86]된 역할을 할 수 있는 강력한 유럽에 대한 자신의 비전을 실현할 수 있을 것이라고 믿지 않았다.

할슈타인과 1964년 이스라엘 총리 골다 메이어

드골도 역시 동시에, 포스 드 프랑스 핵 억지력 능력 발전하고 있을 주권의 외부 방어, 공업 생산의 조화 및 외국 무역, 통화, 해외 영토에서 자원의 노동 착취, 문화적, 과학적으로 development,[88] 같은 일부 지역에서 풀링을 상상했다.Frappe는 미국으로부터 [87]독립된 유럽 방위 능력의 일부로 구상했다.미국으로부터의 이러한 독립은 드골의 주요 목표 중 하나였습니다; 그는 로마 [85]조약에서 규정된 대서양 횡단 통합의 산하에 유럽의 통합을 증가시키는 것에 반대했습니다.

홀스타인 위원회는 경제 통화 동맹의 계획과 시간표를 작성했고 홀스타인은 1962년 [89]10월 각료회의와 유럽의회에 이를 제출했다.

유럽에서 미국으로부터 독립할 수 있는 긴밀한 정치적 연합을 구축하려는 드골의 두 번째 시도는 프랑스와 독일의 정치적 협력에 관한 양자 조약이었다.1963년 1월 22일 체결된 프랑스와 독일 간의 이 조약은 다른 나라들로부터 EEC 및 나토 조약과 양립할 수 없다는 비판을 받았다.할슈타인과 위원회의 다른 구성원들도 이 조약을 비판했고 이것은 [75]드골의 분노를 샀다.이 조약이 [j]서독에 의해 비준되었을 때, 독일 번데스타그는 일방적으로 대서양을 횡단하는 관계와 기존 유럽 공동체의 확대, 영국의 가입을 보장하려는 약속을 재확인하는 서문을 추가했다.영국이 미국으로부터 독립한 유럽의 자주적인 방어를 지지하지 않겠다는 의사를 확고히 밝혔기 때문에 드골은 그 조약을 [85]실패로 간주했다.

독일과의 군사 협력에 대한 드골의 미국의 배제를 위한 추가적인 시도는 에르하르트(현 연방 총리)와 그의 외무장관 게르하르트 슈뢰더에 [85]의해 거부되었다.영국의 EEC 가입 신청은 1963년 드골에 의해 거부당해 다른 참가국들의 [85]반감을 샀다.

드골과의 대결

Portrait photograph of Charles de Gaulle
EEC 집행위원장으로서 할슈타인은 샤를 드골 프랑스 대통령과 큰 갈등을 겪었고 결국 할슈타인은 그 자리를 떠났다.

드골은 공동 농업 정책에 대한 대립적인 코스를 밟았고, 1964년 10월 21일 프랑스 정보부 장관 알랭 페예레피트(Alain Peyrefitte)는 1964년 [90]12월 15일까지 유럽 농산물 시장이 합의된 형태로 시행되지 않으면 프랑스가 EEC를 떠날 것이라고 발표했다.1964년 12월 1일, 현재 독일의 정부 수반인 에르하르트는 독일이 프랑스의 공동 밀 가격 요구에 응할 것이라고 발표했고, 12월 15일 각료회의는 1967년 7월 1일부터 곡물 가격을 하향 조정하고 1965년 7월 1일까지 공동 농업 정책(CAP)에 자금을 조달하기 위한 제안서를 제출하도록 위원회에 지시했다.를 클릭합니다.[90]

프랑스와 위원회 [91]간의 차이, 특히 드골과 홀슈타인 간의 차이는 1965년 1월부터 6월까지 프랑스가 6개월 동안 번갈아 의장직을 수행하면서 더욱 악화되었다.

각료회의는 1965년 7월 1일까지 공동농업정책의 자금조달방법에 관한 계획을 제출하도록 위원회에 지시했다.이 계획에는 국가기여가 아닌 직접부담금으로부터의 자금조달도 포함된다.이는 지역사회로의 수입 이전을 수반한다.[90] 다른 나라, 특히 네덜란드를 대표하는 장관들은 유럽의회의 권리가 [90]강화되지 않는 한 자국 의회가 공동체에 대한 수입 이전을 승인하지 않을 것임을 시사했다.1965년 1월 20일 유럽의회는 민주적이고 연방적인 [90]유럽을 강화하기 위한 이 조치를 취하도록 정부에 호소하는 결의안을 통과시켰다.홀스타인은 [92]이를 지지했다.홀슈타인은 다른 나라들이 그의 관점을 공유한다는 징후를 받았고, 시코 [92]만숄트 네덜란드 농업위원장의 지원을 받아 이사회의 지시를 폭넓게 해석하면서 드골과의 대립을 감수하기로 결정했다.위원회 대다수가 홀스타인을 [92]지지했다.

1965년 3월 24일 홀스타인은 유럽의회에 공통농업정책(CAP) 자금조달에 관한 위원회의 제안을 제출했다.EEC 국경에서 징수된 관세는 지역 예산으로 돌아가며, 공동 농산물 시장은 1967년 7월 1일에 예정대로 시행될 것이라고 제안되었다.그러나 공산품에 대한 관세 동맹도 [93]로마 조약에 규정된 것보다 2년 반 일찍 시행될 것이다.그 제안들은 공동체가 회원국들로부터 독립적으로 재정 자원을 개발할 수 있도록 허용하고 유럽의회에 [91]더 많은 예산 권한을 부여했을 것이다.1966년 1월 1일부터 평의회 투표는 개별 국가의 암묵적인 거부권을 배제하고 단순 다수결로 실시되었다.프랑스 정부는 [94]이에 동의할 수 없다고 밝혔다.

이 법안은 위원회의 권한뿐만 아니라 의회의 권한도 증가시킬 것이기 때문에, 홀스타인은 오랫동안 더 많은 권력을 요구하는 운동을 벌여온 의회의 지지를 받았다.이사회에 제안서가 제출되기 전, 그것들은 공개되었고, 홀스타인은 이사회에 제출하기 일주일 전인 3월 24일에 그것들을 유럽의회에 제출했다.Hallstein이 그의 제안을 제안했을 때, 의회는 이미 [94]염려하고 있었다.프랑스는 유럽의회와 공동농업정책의 자금조달에 관해 이사회에 의해 합의된 것이 1965년 [95]6월 30일까지 실시되어야 한다고 주장하며 독자적인 수입을 갖는 유럽의회 및 공동체의 권한증강 아이디어를 거부했다.그는 홀스타인이 마치 자신이 국가 원수인 것처럼 행동한다고 비난했다.[91] 프랑스는 다수결 체제 하에서는 다른 [91]회원국의 도전을 받을 수 있기 때문에 CAP를 보호하는 데 특히 신경을 썼다.

프랑스와 독일 사이의 회담 후 합의는 처음에, 1970년[96] 하지만 6월 28일의 회의에서 네덜란드 외교부 장관, 조셉 Joseph. 그리고 그의 이탈리아, 판파니 이 위원회의 제안의 논의되어야 한다고 주장했다까지 농업에 너도나도의 구현을 연기하고 도달했다.~하듯이꾸러미[96]독일 외교관들은 이 입장을 지지했고, 독일 연방 의회는 위원회의 제안이 충분치 않다고 말하는 결의안을 통과시켰다. 독일은 프랑스가 케네디 [97]라운드의 관세 인하를 방해하지 않을 것이라는 확신을 얻지 못한 채 농업 자금 조달 계획에 동의하기를 원하지 않았다.

외무장관 상임이사자 위원회는 농업세와 관세가 지역사회의 목적을 위해 사용될 수 있도록 하지만 과정을 중앙집중화하지 않음으로써 타협을 권고하는 보고서를 작성했다. 그러나 Hallstein은 이 거래를 중개하는 것을 거부했고, "st.문제가 [97]해결될 때까지 시계 반대"를 선택합니다.

1965년 6월 30일 홀스타인은 당시 평의회 의장인 쿠브 드 머빌의 압력으로 타협안을 마련하기로 합의했다.그러나 같은 날 드골과 협의한 뒤 쿠브 드 무르빌은 합의된 시한까지 합의가 이뤄지지 않았으며 협상이 실패했다고 발표했다.6개월마다 돌아가며 진행되던 프랑스의 이사회 의장직은 1965년 [97]6월 30일에 종료되었다.

빈 의자의 위기

며칠 후, 드골의 지시에 따라, 프랑스는 새로운 결정을 다루는 각료회의와 상임이사회의의 모든 참석을 중단했다.많은 워킹그룹 참여는 중단되었고, 18명의 고위 공무원들과 [98][99]외교관들과 함께 장-마르크 뵈그너 EU 주재 프랑스 상임대표가 소환되었다.

이 상황을 해결하기 위해 홀스타인은 위원회의 부위원장인 마르졸린과 함께 새로운 계획을 수립하여 1970년 1월 1일까지 농업 재정을 위한 잠정적인 준비를 계속하였다.이 제안은 1965년 [100]6월 22일 의회에 제출되었다.

그러나 드골은 할슈타인과 브뤼셀의 "기술관료"에 대해 여전히 대립각을 세웠다.1965년 9월, 그는 다수결 반대와 위원회의 정치적 역할을 공개적으로 선언했다.[100] 조약 변경은 만장일치가 필요했기 때문에 [101]교착상태에 빠졌고,[100] 공동체의 정상 운영에 대한 그러한 보이콧을 커버하는 조항은 조약에 없었다.적어도 홀스타인의 눈에는 그것은 조약의 의무 위반이었고, 그는 [102]그러한 시나리오에 대한 준비가 되어 있지 않았다.

1965년 10월 20일, 쿠브 드 머빌은 국회에서 조약 개정을 추진했지만, 이는 다른 5개 회원국에 의해 반대되었다.10월 25일부터 26일까지의 이사회에서, 그들은 「기존 [103][100]조약의 규정내에서 해결책을 찾을 필요가 있다」라고 하는 결의안을 통과시켰다.그러나 타협안으로서 그들은 위원회의 [104]초청 없이 "지역사회의 전반적인 상황"을 논의하기 위한 임시 평의회의 가능성을 제시했다.

1965년 11월 5일과 12월 19일 프랑스 대통령 선거 이후, 드골은 이 제안을 받아들였다.1966년 1월 17일/18일 협상에서 프랑스 외무장관 쿠브 드 무르빌은 프랑스의 요구를 [105]더 극단적으로 받아들이지 않았다.

1966년 1월, 6명의 외무장관은 주요 제안을 하기 전에 각료 상임이사자와 협의하고, 각료회의에 의해 처리되기 전에는 그러한 제안을 공표하지 말 것을 위원회에 제안하기로 합의했다.나머지 5명은 국익이 매우 중요한 사안에 대해서는 만장일치의 [105]합의가 이루어질 때까지 논의를 계속해야 한다는 프랑스 대표단의 의견에 주목했지만 공식적으로 수용하지는 않았다.

이것은 룩셈부르크 [105]타협으로 알려지게 되었다.국익으로 무엇을 호출할 수 있는지, 어떻게 분쟁을 해결할 것인지 명시되지 않았기 때문에 다수결정은 회피되었고, 단일 유럽법에 의해 폐지될 때까지 사실상 거부권이 되어 이사회의 [106]결정에 만장일치가 요구되었다.예를 들어 외교관들은 더 이상 홀스타인 단독으로 신임장을 제출하지 않고 위원회와 [107]평의회 의장에게 공동으로 신임장을 제출하는 등 프랑스 정서에 대해서도 일부 양보를 했다.

"빈 의자 위기"가 마침내 해결되었을 때, 그것은 1965년 6월 30일부터 1966년 [102]1월 29일까지 지속되었다.

1966년 1월 할슈타인의 공식 임기 후 프랑스 외무장관 쿠브 드 무르빌이 협상 테이블로 돌아왔을 때, 그는 할슈타인의 퇴임과 새로운 위원회의 수장으로 지명할 것을 주장했다. 이는 앞으로 EEC와 ECSC가 3개 공동체에 의해 공유될 것이다.유라톰은 [108]합병되었다.

1966년 1월 8일 홀슈타인의 임기가 끝났을 때 홀슈타인의 후임에 대한 합의가 없었기 때문에 홀슈타인은 관리인으로 남아 있었다(EEC 조약 제159조에 근거).이것은 1966년 1월 1일에 이루어지기로 되어 있던 세 공동체의 합병이 연기되었다는 것을 의미하기도 했다.[109][107]

드골과의 대립을 감안해 할슈타인은 연임해야 하지만 6개월만 재임해야 한다는 제안이 있었다.독일 수상 게오르크 키징어는 이 타협안에 동의했지만, 홀슈타인은 이것이[110] 조약 위반이라고 생각했고 1967년 5월 5일 그는 [105]재지명을 전혀 요청하지 않았다.

이런 식으로 각국 정부는 위원회가 유럽 임원이 되는 것을 거부함으로써 홀스타인의 유럽 [111]합중국의 비전을 가로막았다.

드골과의 대립 이면에 있는 문제

드골은 할슈타인의 유럽 통합에 대한 공로를 인정하면서도 독일의 애국심, 독일의 이익에 기여함으로써 히틀러 때문에 잃었던 유럽에서의 존경과 지위를 다시 얻을 수 있게 되었다.드골은 홀스타인이 단순한 기술관료에 불과하다는 사실에 분개했다.[112][113] 홀스타인은 위원회의 대표로서 통상 [114][113]국가원수에게 주어지는 지위를 부여받는 것을 경계했다.드골은 위원회가 정부를 위해 남겨진 정치적 역할을 찬탈하고 홀스타인이 정부나 국가원수를 위해 남겨진 역할을 찬탈하는 것에 대해 불평했다.그는 홀스타인이 브뤼셀을 수도로 하는 EEC를 초강대국으로 만들려고 한다고 말하면서 개인적으로 홀스타인을 공격했다.그는 프랑스의 민주주의 아가를 옹호하는 것에 대해 이야기했다."무책임하고 무국적 기술정권, 무국적 기술정권,[l] 무국적 기술정권"을 도입했다. [1965년 9월 9일 엘리제 궁전에서 열린 기자 회견에서 드골은]

드골은 회고록에서 할슈타인에 대해 썼다.

그는 초국가라는 논지에 열렬히 집착했고, 그의 모든 능숙한 노력을 지역사회에 하나의 성격과 외모를 부여하는 데 쏟았다.그는 자신이 거주하던 브뤼셀을 일종의 수도로 만들었다.주권의 모든 장식들에 둘러싸인 채, 그는 동료들을 지도하고, 그들 사이에 일자리를 할당하고, 그의 재량에 따라 임명되고, 승진되고, 보수를 받는 수천 명의 관리들을 통제하고, 외국 대사들의 신임장을 받고, 그의 공식 방문에서 높은 명예를 주장하며, 걱정했다.특히 사건의 압박이 그가 예상한 것을 가져올 것이라고 믿으며 6개국의 합병을 촉진하기 위해.

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슈피겔에 따르면 드골의 불만은[116] 다음과 같다.

  • 미국 대통령들은 홀스타인을 자주 접대하고 있지만 위원회는 대외관계 권한을 갖고 있지 않다.
  • 홀스타인은 일종의 유럽 총리라고 주장한다.
  • 유럽위원회에 등록된 65개 국가 대표가 보유한 대사 직급
  • Hallstein에 대한 외국 대사 자격증 제출(통상 대사 자격증을 제출하고 국가 원수가 주최국 국가 원수에 서명)
  • 제네바에서의 케네디 라운드 협상, EFTA와의 협상 및 비유럽 국가, 특히 남미 국가와의 협상에 위원회 직원의 참여.

위원회의 정치적 역할에 대해 홀스타인은 슈피겔과의 인터뷰에서 말했다.

원칙적으로 우리는 정치적 능력이 없다. 왜냐하면 로마 조약에는 그런 성질이 없기 때문이다.그러나 우리는 경제적 기업이 아닌 정치적 기업이기 때문에 정치적 책임이 있습니다.공동시장은 유럽을 정치적으로 [m]통일하는 것을 목표로 하고 있다.

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빈 의자 위기를 촉발한 문제는 공통 농업 정책의 자금 조달로, 1962년부터 1964년까지 프랑스는 농업 기금으로부터 4600만 미국 달러(전체 [117]수입의 85%)를 받았다.

할슈타인과 드골의 충돌은 유럽에 [118]대한 상반된 두 비전 사이의 충돌을 보여주었다.차이점은 다음과 같습니다.

  • 영국의 포함에 관한 토론
  • 공동 농업 정책의 자금 조달
  • 특히 예산에 관한 유럽의회의 권리
  • 각료회의 다수결

이러한 문제들의 대부분에서 드골은 홀스타인을 경쟁자로 여겼다.드골의 공격에 대한 할슈타인의 대응도 히틀러의 [n]대응과 비교해 다소 대립적이었다.

만년(1967년-1982년)

1969년 홀스타인, 로버트 슈만상 수상
A gravestone in the shape of a column, surrounded by foliage
슈투트가르트 발트프리드호프 묘지에 있는 발터 홀슈타인의 무덤

홀스타인은 1967년 말 [110]68세의 나이로 위원회를 떠났다.

1968년 1월 20일 홀스타인은 유럽 통합에 찬성하는 여러 단체들의 우량 조직으로 설립된 민간 조직인 유럽 운동의 회장으로 선출되었고, 그곳에서 그는 "유럽 합중국"[121]에 대한 자신의 비전을 계속 홍보하였다.홀스타인은 1974년까지 이 직책을 유지했는데, 그가 재선에 출마하지 않았을 때 장 레이가 뒤를 이었고, [122][70]장 레이는 그의 뒤를 이었다.

1969년 연방선거를 앞두고 당시 장관이자 라인랜드팔라티네이트주의 CDU 대표였던 헬무트 콜은 홀스타인에게 웨스터왈드 지역의 뉴위드 선거구에 직접 출마하여 라인랜드팔라티네이트주의 CDU 당원 명단에서 선두를 차지할 수 있는 기회를 제공했다.당시 집권당은 Kurt Georg Kiesinger였다.1968년 1월 자르브뤼켄에서 열린 CDU "유로포럼 68" 회의에서 홀스타인은 CDU가 1969년 연방 [123]선거에서 승리할 경우 미래의 외무장관으로 축하받았다.그는 드골에 맞서 유럽 [123]공동체를 "비판화"하고 "깨우려는" 그의 시도에 맞설 것을 제안했다.그러나 이 정당은 선거에서 패배하여 홀스타인은 연방 하원의원이 되었지만 정부 [124]사무소는 없었다.

슈피겔이 보도한 바와 같이, 홀슈타인은 후에 연방 대통령으로서 하인리히 뤼브케의 후임으로 유력한 후보로 콜에 의해 접근되었지만, 이것은 결실을 맺지 못했다.[125] 1969년부터 1972년까지 그는 기독민주연합의 [70]독일 연방의회 의원으로 외무위원회 위원이었으며 에릭 블루멘펠트, 칼 루드비히 바그너와 함께 당의 유럽문제 대변인 중 한 명이었습니다.당내에서 그는 CDU 청년단체인 융게연합을 지지했다.홀스타인은 그의 선거구와의 개인적인 접촉이 거의 없었고, 그 일은 주로 그의 보좌관 크리스찬 프랭크가 했다.1972년 다음 선거에서 그는 [124]재지명되지 않았다.번데스타그에서의 연설에서 그는 유럽연합에 대한 자신의 비전을 계속 표현했다.그는 또한 독일에서 유럽의회를 직접 선출하는 것을 지지한다고 말했다.당시 유럽의회 의원들은 번데스타그에 의해 대표되어 [126]1979년에야 직선제가 도입되었다.

1972년 하원과 1974년 유럽운동 의장직을 떠난 홀스타인은 정치 활동에서 은퇴했지만 집필과 강연은 계속했다.그는 웨스트발트에 있는 시골집에서 슈투트가르트로 이사하여 [70]작가로서의 일을 계속하였다.

할슈타인은 1980년 초에[127] 병에 걸려 1982년 3월 29일 [11]80세의 나이로 슈투트가르트에서 사망했다.1982년 4월[129] 2일 [128]슈투트가르트 [70]발트프리드호프 묘지에 안장됐다.

홀스타인은 평생 [129]독신으로 지냈다.

유럽의 비전

홀스타인의 유럽 사상의 중심은 연방 유럽에 대한 그의 비전이었다.그는 유럽 통합은 오랜 시간이 [131]걸릴 혁명적 [130]노력이라고 말했다.홀스타인의 상황 분석에 따르면 유럽 통합은 소련 블록의 외부 위협과 중서부 유럽 국가 간 갈등의 내부 위협, 일부 유럽 민주주의 [131]국가의 정치적 경제적 취약성에 의해 유리했다.홀슈타인과 외무부 직원들은 연방주의적 의미의 헌법적 틀을 지향했다.그것은 정부간 경제협력을 주창하는 경제부와 루드비히 에르하르트를 중심으로 한 초국가적 개념이었다.[132]

홀스타인은 일찌감치 실현되지 못한 유럽방위공동체와 서독의 서독 통합에 찬성하는 발언을 했다.그는 서독의 통합이 독일의 [133]재통일을 포함한 다른 문제들을 해결하기 위해 필요하다고 생각했다.

Hallstein은 1953년 런던에서 [134]행한 연설에서 유럽 통합의 세 가지 "차원"에 대해 이야기했다.

  • 인텐시티는 초국가적 공동체를 만들기 위해 회원국들이 개인의 주권을 포기하는 정도를 표현했다.
  • Extension은 커뮤니티의 크기(멤버 상태의 수)를 나타냅니다.
  • 시간은 완전한 통합을 향한 단계 순서와 속도를 표현했습니다.

예를 들어, 그는 다른 차원들 간의 트레이드오프를 언급했다. 즉, 회원 수가 많을수록 주어진 시간 내에 통합이 덜 가능할 것이다.그의 모델에는 규모와 [134]통합의 정도가 다른 다양한 유럽 조직의 공존이 포함되어 있었다.이러한 고려사항은 특히 영국과는 관련이 있었다.영국은 유럽평의회와 같은 정부간 조직에 더 호의적이었고 유럽석탄철강공동체와 제안된 유럽방위공동체와 [134]같은 초국가적 조직에 대한 관심이 적었다.

홀스타인은 처음에 경제 통합이라는 목표를 추구했지만, 이것은 그 자체가 목적이 아니라 회원국들의 [135][136]모든 적절한 기능을 "공동화"하는 정치적 통합을 이루기 위한 수단이라고 말했다.홀슈타인에게 슈만 계획은 유럽이 미국의 대등한 파트너가 되는 방법이었고 독일이 "자유민들의 [133]조직된 공동체에 다시 합류하는 방법"이었다.그는 계획적이고 점진적인 진화를 여러 프로젝트와 함께 계획하여 일관성 있는 전체를 만들어 낼 것을 예상했습니다.처음에 그는 "구성계획의 역동적인 측면"(역학자 Aspekt der Teilpléne)에 대해 이야기했지만, 나중에는 그가, 혹은 오히려 그의 달갑지 않은 번역가가 "물질 논리"(독일어:삭로직, "인간의 의지에 의해서만 작용하는 익명의 힘"정치의 변덕스러운 명령보다 더 강한 내적 논리.[135]이는 미래의 문제와 선택에 직면한 사람들이 자연스럽게 원하는 경로를 선택할 것이기 때문에 원하는 목표를 달성할 수 있는 방식으로 상황을 설정하는 것을 의미했다. 즉, 상황의 고유한 논리가 원하는 [137]선택을 선호하기 때문이다.예를 들어, 공통의 관세를 도입하는 것은 자연스럽게 공통의 무역 정책의 필요성을 초래할 것이다.사람, 서비스, 자본의 자유로운 이동을 규정하는 것은 공통의 세금 정책, 공통의 예산 정책, 공통의 [138]통화를 포함한 공통의 인프라로 이어지는 경향이 있다.

슈만 계획은 경제 분야에 적용된 첫 번째 단계였고, 다음 단계는 방어였다. 그리고 이것은 산업 관계와 사회 정책, 에너지 정책, [134]외교 정책의 관련 분야로 불가피하게 통합될 것이다.

홀스타인은 법치주의에 기초한 유럽을 위해 노력했다.[139][140]그의 유럽 연합 개념은 민주주의와 법치를 기반으로 한 "공동체"였다. 연방도 아니고 연방도 아니다.[139]

변호사이자 국제법 전문가인 Hallstein은 강력한 법적 기반을 필수적인 것으로 [141][142]보았다.그의 연방 유럽 모델은 독일,[142] 미국 및 스위스의 연방 구조에서 차용한 것입니다.홀스타인은 나중에 나치 독일의 경험은 절대적이고 양도할 수 없는 국가 주권에 대한 생각뿐만 아니라 유럽의 [143]힘의 균형에 대한 영국의 생각에도 불신하게 만들었다고 썼다.부분적으로 미국의 재교육 프로그램의 결과로, 홀스타인은 1776년 독립과 1788년 미국 헌법의 비준 사이의 미국 역사와 미국 연방에 대한 관심을 발전시켰다.미국이 겪은 문제들은, 그의 견해로는, 부분적으로는 주권 방어에 기인한 것으로 보인다.그는 프랑스인들이 선호하는 통일국가 개념을 거부하고 연방 해법을 선호하며 유럽이 연방 [144]해법을 향해 미국의 길을 따라야 한다고 결론지었다.그러나 그는 유럽의 다양성을 유지하기를 원했고 유럽이 "용광로"[145]가 되는 것에 반대했다.

수신 및 레거시

Hallstein을 아는 사람들은 그를 예리한 지성, 뛰어난 언어 구사력, 그리고 높은 [146][147][148]신뢰성을 가진 사람으로 묘사했다.하지만 그를 아는 사람들은 그를 [149]냉정하고 접근하기 어렵고 지나치게 지적이고 좋아하기보다는 존경받는 사람으로 인식했다.에드워드 히스 영국 총리는 그에 대해 "그는 단지 [5][150]두뇌일 뿐이다"라고 말했다고 한다.프란츠 [70]요제프 스트라우스는 그를 마지막 프러시아인 [151]중 한 명이라고 불렀다.

Walter Hallstein on stage, shaking hands while receiving prize
1969년 2월 본에서 로버트 슈만상 수상

생전에 월터 홀스타인은 파두아, 서식스, 리에주, 낸시, 루벤, 오비에도, 튀빙겐을 포함한 9개 유럽 대학과 조지타운,[129][152] 하버드, 존스 홉킨스 대학을 포함한 9개 미국 대학에서 명예 박사 학위를 받았습니다.

그는 또한 유럽 [o]정부로부터 수많은 영예와 상을 받았다.

1997년 베를린 훔볼트 대학의 발터 홀슈타인 유럽헌법연구소가 그를 기려 명명되었다.

작동하다

Hallstein에 의해 문서화된 총 출판물 수는 [156]365개를 넘는다.

Hallstein의 주요 인기 작품은 1969년에 [122]처음 출판된 Der unvollendete Bundesstaat [The Unfinished Federation]입니다.

  • Hallstein, Walter (1969). Der unvollendete Bundesstaat. Europäische Erfahrungen und Erkenntnisse. Düsseldorf, Vienna: Econ. ISBN 978-3-430-13897-0.

이 책은 할슈타인의 정치적 [157]증거로 볼 수 있다.제2독일판의 제목은 간단하게 Die Europaeische Gemeinschaft [유럽공동체]였다.

  • Hallstein, Walter (1973). Die europäische Gemeinschaft. Düsseldorf, Vienna: Econ. ISBN 978-3-430-13898-7.

이후 버전은 영어로 발행되었으며, Making:[158] Europe라는 제목으로 발행되었습니다.

  • Hallstein, Walter (1972). Europe in the Making. Translated by Charles Roetter. George Allen & Unwin. ISBN 978-0-04-330215-6.

그는 또한 많은 학술서적과 많은 기사를 썼고, 그는 셀 수 없이 많은 연설을 했다.그의 연설 중 일부는 책으로 출판되었다.

  • Hallstein, Walter (1979). Europäische Reden. Stuttgart: Deutsche Verlags-Anstalt. ISBN 978-3-421-01894-6.

메모들

  1. ^ a b 출생 증명서에 의하면 그는 발터[시크] 피터 홀스타인이라고 [4]되어 있었다.그는 레지룽스바우라트 [4][5]계급의 철도 당국의 고위 공무원인 안나 홀슈타인과 야콥 홀슈타인의 두 아들 중 둘째였다.
  2. ^ 라바누스-마우루스-김나슘.[6]
  3. ^ 홀스타인의 박사학위 논문의 주제는 베르사유 조약의 생명보험이었다.[6]
  4. ^ Wissenschaftlicer Referent로서.
  5. ^ 박사 후 자격인 하빌리테이션은 한 사람이 독립적으로 가르치고 박사 논문을 감독할 수 있는 자격을 부여한다.
  6. ^ 이 논문은 Die Aktienrechte der Gegenwart라는 제목으로 1931년에 발표되었습니다.
  7. ^ 여기에는 국가사회주의 교사동맹(전국사회주의 교사동맹), 국가사회주의 법조인협회(NS-Rechtswarrerbund), 국가사회주의 인민복지단체(전국사회주의 Volkswahrt), 국가사회주의 독일어강사연맹(전국사회주의 독일어강사) 등이 포함됐다.Dozentenbund)와 국가사회주의방공협회(National Socialistischer Luftschutzbund)가 있습니다.이것의 배경은 나치가 공무원 협회와 그들이 Gleichschaltung이라고 부르는 다른 많은 직업 및 시민 단체들을 장악했기 때문에, 직업 협회의 회원이 되는 것은 명목상 나치 협회의 회원이 되었다.
  8. ^ 그는 부관(Ordonnanzofizier)을 지냈다.
  9. ^ 날짜는 1951년 3월 15일이었다.
  10. ^ a b 공식적으로 독일 연방 공화국과 독일 민주 공화국이라는 이름을 사용하는 두 국가는, 당시 영어권에서는 각각 서독과 동독으로 알려져 있었다.하지만, 대부분의 시간 동안, 독일 연방 공화국은 독일 전체를 대표한다고 주장했고, 이것은 일반적으로 동맹국들에 의해 인정되었고 국제 조약의 언어에 반영되었다.이러한 용어 중 하나를 사용할 때는 이 점에 유의해야 합니다. 왜냐하면 어떤 용어를 사용하든 하나의 관점을 의미할 수는 있지만 문제가 있는 용어를 모두 피할 수는 없기 때문입니다.자세한 내용은 Hallstein 독트린을 참조하십시오.
  11. ^ 다른 나라 대표단은 요한 빌렘 비옌(네덜란드), 개타노 마르티노(이탈리아), 요제프 베흐(룩셈부르크), 앙투안 피네이(프랑스), 폴 앙리 스파크(벨기에)가 이끌었다.조셉 벡이 그 회의의 [56]의장을 맡았다.
  12. ^ 그는 (프랑스어로) "아니면 디에우사이츠시"라고 말했다. qu'il y'in a unception differente au sujet d'une féretation européen dans laquelle, suivant léves de ceux qui lont concue, les peripersonalité ete et et o, fa'rate, te qu'l'l'l'l'l'l'l'trate d'trate d'l'trente qu'te qu'tre qu'trent de queon, 히틀러, et tel qu'a l'Est s'y s'y staline, ils seraient regis par que que ar queopage technocratique, apatride, et responsible." (에드워드와 레인 인용)
  13. ^ 독일어: 임프린집 하벤 위르 키네 (politischen) 콤페텐젠... weil davon nichts im Römischen Vertrag steht. Dennoch tragen wir eine politische Verantwortung, wil wir selbst ein politisches Unternehmen sind und kein wirtschaftlices. Der Gemeinsame Markt hat das Ziel, Europa politisch zu einigen.
  14. ^ 홀슈타인은 초국가적인 유럽으로 가는 길에 이루어진 드골의 진보를 "히틀러 [119]이래 유럽, 심지어 자유세계 역사상 가장 위대한 파괴 행위"라고 말했다.
  15. ^ Honours Halstein에게 수여하는 그러기 위해서 다음 사항을 포함했다.

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