2018~2019년 미국 연방정부 셧다운

2018–2019 United States federal government shutdown
2018년 초 셧다운에 대해서는 2018년 1월 미국 연방정부 셧다운을 참조하십시오.
이 기사는 다음 시리즈의 일부입니다.
예산 및 부채
아메리카 합중국
주요 치수
프로그램
현대의 문제

2007~2008년 금융위기

2013년도 예산결산

용어.
누적적자+이자≈부채

미국 동부 표준시로 2018년 12월 22일 자정부터 2019년 1월 25일(35일)까지의 미국 연방정부 셧다운은 역사상[1][2] 가장 긴 정부 셧다운이자 도널드 트럼프 대통령 재임 기간 중 휴가를 포함한 두 번째이자[a] 마지막 연방정부 셧다운이었습니다. 제115대 의회와 트럼프가 2019 회계연도 연방정부 운영 자금을 지원하는 세출 법안이나 법안 통과 시한을 연장하는 임시 계속 결의안에 합의하지 못하면서 발생했습니다. 빈곤퇴치법은 연방정부의 부서나 기관이 세출법 없이 비필수적인 업무를 수행하는 것을 금지하고 있습니다. 이에 따라 80여만 명의 직원이 근무하는 9개 집행부가 부분적 또는 전면적으로 문을 닫아야 했고, 정부 활동의 약 4분의 1에 영향을 미쳤고, 직원들이 임금을 받지 않고 휴직하거나 근무하도록 했습니다.[3] 의회 예산국은 셧다운으로 인해 미국 경제에 최소 110억 달러의 손실이 발생한 것으로 추산했는데, 이 중 계량하기 어려운 간접 비용을 제외했습니다.[4]

셧다운 사태는 트럼프 대통령이 미국에 57억 달러의 연방기금을 요구한 데 따른 교착상태에서 비롯됐습니다.–멕시코 국경 장벽.[5][6][7] 2018년 12월, 상원은 벽 자금 지원 없이 만장일치로 세출 법안을 통과시켰고, 이 법안은 공화당이 장악한 하원과 트럼프에 의해 승인될 가능성이 높아 보였습니다. 트럼프는 "벽을 세우겠다"는 선거 공약을 철회하는 것처럼 보여 일부 우파 언론과 전문가들로부터 거센 비판을 받은 후, 건설 자금을 지원하지 않는 세출 법안에 서명하지 않겠다고 발표했습니다. 이에 따라 하원은 벽에 대한 자금 지원으로 임시방편 법안을 통과시켰지만, 민주당 필리버스터의 위협으로 상원에서 막혔습니다.[8]

2019년 1월, 2018년 11월 선거에서 선출된 대표들이 취임하면서 민주당이 하원에서 다수당이 되었습니다. 하원은 이전에 만장일치로 상원을 통과한 세출 법안(벽에 대한 자금 지원은 포함되지 않음)을 즉시 승인하기로 의결했습니다. 몇 주 동안 트럼프는 국경 장벽 전체에 자금을 지원하지 않는 법안은 거부권을 행사하겠다고 계속 주장했고, 미치 매코널 공화당 상원 원내대표는 이전에 통과된 법안을 포함해 트럼프가 지지하지 않을 세출 법안을 상원에서 고려하지 못하도록 막았습니다.[9][10] 민주당과 일부 공화당 의원들은 셧다운에 반대하면서 정부 폐쇄가 공무원들의 '숙청'에 해당한다며 정부가 다시 문을 열어야 협상이 시작될 수 있다고 주장했습니다.[11][12][13][14]

2019년 1월 25일, 트럼프는 양측이 합의할 수 있는 세출 법안을 승인하기 위한 협상이 진행될 수 있도록 2월 15일까지 3주 동안 정부를 재개하는 임시방편 법안을 승인하기로 합의했습니다.[15] 하지만 트럼프는 국경장벽 자금 지원을 재차 요구하며 2월 15일까지 의회가 자금을 충당하지 않으면 정부를 다시 폐쇄하거나 국가비상사태를 선포하고 군사자금을 사용해 장벽을 건설하겠다고 밝혔습니다.[15][16]

셧다운 기간 트럼프의 지지율이 떨어졌습니다.[17][18] 미국인 대다수는 셧다운을 협상 전략으로 악용하는 것에 반대했고, 셧다운에 대한 책임을 트럼프에게 물었습니다. CBS 뉴스 여론조사에 따르면 미국인의 71%는 국경 장벽을 "셧다운 [19]가치가 없다"고 생각했고, 워싱턴 포스트/ABC 뉴스 여론조사에 따르면 미국인의 53%는 셧다운의 책임을 트럼프와 공화당에 돌렸습니다. 민주당을 비난한 34%, 양당을 비난한 10%와 비교하면 말입니다.[20]

트럼프는 하루 전에 하원과 상원을 통과한 초당적인 국경 법안에 만족하지 못하자 2019년 2월 15일 장벽에 자금을 지원하고 의회를 우회하는 국가 비상사태를 선포했습니다.[21]

배경

2016년 선거운동 기간 동안, 당시 후보였던 트럼프는 멕시코를 따라 장벽을 건설하겠다고 약속했습니다.멕시코가 지불할 미국 국경.[22] 멕시코 대통령은 미국 국경 장벽에 자금을 지원하는 방안을 거부했습니다. 2018년 트럼프는 2006년 보안 울타리법에 따라 지어진 노후화된 울타리 654마일(1,053km)을 교체하기 위해 국경의 장벽 약 700마일(1,100km)에 대해 206억 달러의 연방 자금을 요청했습니다. 2018년 12월 25일, 트럼프는 2020년 11월까지 (이전에 없었던 장소에 새로운 장벽이 아닌) 대부분 새로 단장된 장벽의 500~550마일(800~890km)을 수용할 수 있다고 제안하며 방향을 전환했습니다.[23] 트럼프의 제안과 벽에 대한 공개 성명은 시간이 지남에 따라 크게 바뀌었고, 벽의 디자인, 재료, 길이, 높이, 너비에 대한 다양한 제안이 있었습니다.[24]

2018년 9월, 의회는 2018년 10월 1일에 시작된 2019년 미국 연방 예산을 위한 두 개의 "미니버스" 세출 법안을 통과시켰습니다. 이 법안들은 연방 재량 자금의 77%를 차지하는 12개의 정기 세출 법안 중 5개를 합했으며, 나머지 기관들에 대해서는 12월 7일까지 계속 결의안을 포함했습니다.[25] 12월 6일, 의회는 조지 H. W. 부시의 장례식 때문에 연기되었던 트럼프가 제안한 국경 장벽에 대한 협상을 위한 더 많은 시간을 주기 위한 두 번째 계속 결의안을 12월 21일까지 통과시켰습니다.[26]

양당이 협상하고 위원회가 상원에 보고한 상원 국토안보 세출법안은 "리우 그란데 밸리 구역의 남서쪽 국경을 따라 약 65마일의 보행자 울타리를 설치하기 위한 기금"을 포함하여 국경 안보를 위해 18억 3천만 달러를 제공했습니다.[27] 스테니 호이어 하원 민주당 원내대표는 이 같은 제안이 하원 민주당 의원들에게 받아들여질 수 있음을 시사했지만, 이 법안은 상원에서 표결을 받지 못했습니다.[27] 척 슈머 상원 원내대표(D-NY)는 민주당이 국경장벽을 위해 66억4000만 달러를 지원하지 않을 것이라고 말했습니다. 그는 정부 폐쇄 전 기자회견에서 "민주당과 공화당이 협상한 국경 안보를 위한 16억 달러는 우리의 입장입니다. 우리는 그것이 올바른 길이라고 믿습니다."[28]

종료시작

도널드 트럼프는 2018년 12월 11일 낸시 펠로시와 척 슈머를 만나 "내가 그것을 폐쇄하는 사람이 될 것"이라고 말했습니다.
샌프란시스코 뮤어 비치 오버룩, 2018년 12월 폐쇄

트럼프 대통령은 지난 12월 11일 백악관 집무실에서 낸시 펠로시 의장 내정자, 척 슈머 상원 원내대표와 TV로 중계된 회동을 갖고 멕시코와의 미국 남부 국경을 따라 57억 달러의 국경장벽 자금 지원을 지원해달라고 요청했습니다. 이들은 거부했고, 트럼프와 의회 지도자들 사이에 논쟁이 벌어졌습니다. 논쟁의 여지가 있는 토론에서 트럼프는 "국경 안보를 위해 정부를 폐쇄한 것이 자랑스럽습니다. 정부를 폐쇄하는 사람은 제가 될 것입니다. 당신을 탓하지는 않을 겁니다... 맨틀은 제가 맡겠습니다. 내가 그 문을 닫게 될 겁니다." 슈머는 "우리는 분쟁 때문에 정부를 폐쇄해서는 안 된다"[29]고 대답했습니다. 열흘 뒤 트럼프는 셧다운 사태의 책임을 민주당에 돌렸습니다.[30]

사흘 뒤, 트럼프는 정부 셧다운을 2019년과 새 의회로 미루는 국경 장벽에 대한 자금 지원이 없는 법안에 서명할 용의가 있다고 폴리티코가 보도했습니다.[31] 12월 18일, 미치 매코널 상원 원내대표는 트럼프와의 회담 이후, 정부가 12월 22일에 문을 닫지 않을 것이며 트럼프는 국경 장벽에 대한 자금 지원에 대해 "유연하다"고 말했습니다. 리처드 셸비 상원 세출위원장은 2월 초까지 정부에 자금을 지원하는 법안이 가장 유력한 결의안이라고 논평했습니다. 슈머는 그의 코커스가 그러한 법안을 "매우 심각하게" 고려할 것이라고 덧붙였습니다. 존 코닌 상원 원내대표는 "저는 언덕에서 셧다운을 원하는 사람을 알지 못합니다. 그리고 저는 대통령의 모든 고문들이 이것이 좋지 않을 것이라고 말하고 있다고 생각합니다."라고 말했습니다.[32]

12월 19일, 상원은 2019년 2월 8일까지 정부에 자금을 지원하는 두 번째 계속 결의안(H.R. 695)을 통과시켰습니다. 펠로시 의장은 하원 민주당이 이 조치를 지지할 것이라고 발표했는데, 이는 보수 공화당의 반대를 극복하고 하원을 통과하겠다는 뜻입니다.[33] 12월 20일, 보수적인 언론, 전문가, 정치적인 인사들의 비난이 거세지자,[34][35] 트럼프는 그의 입장을 뒤집고 국경 장벽 자금 지원이 포함되지 않은 어떤 자금 지원 법안에도 서명하지 않겠다고 선언했습니다. 같은 날 하원은 벽을 위한 50억 달러와 재난 지원금 80억 달러를 포함하는 결의안을 계속 통과시켰습니다.[8] 이 법안은 상원에서 통과되지 못했습니다.[36] 트럼프의 달라진 입장에 상원 공화당 의원들은 경악을 금치 못했습니다.[34][37]

종료

셧다운은 12월 22일[36] 시작되었고 트럼프는 크리스마스를 위해 계획했던 마라라고 여행을 취소하고 워싱턴 D.C.에 머물 것이라고 발표했습니다.[38] "벽"이라는 용어의 의미는 협상의 한 측면이 될 것으로 예상되었습니다.[39]

입법

제115차 의회

의회는 크리스마스와 휴가철을 맞아 12월 22일 휴회했는데, 116대 의회가 시작될 때까지 셧다운 사태가 해결되지 않을 것이라는 전망이 많았습니다.[40] 상원은 지난 12월 27일 팻 로버츠(R-KS) 상원의원이 회의를 주재하며 4분간 재소집했습니다. 하원도 잠시 재소집되었는데, 스티브 스캘리즈(R-LA) 원내총무는 의원들이 2018년 남은 기간 동안 더 이상의 투표를 기대해서는 안 된다고 말했습니다. 짐 맥거번(D-MA) 하원의원은 상원이 이미 통과시킨 셧다운을 끝내기 위한 단기자금법안 검토를 강제하기 위해 하원 원내에 나섰지만 공화당 소속 하원의장-프로템은 그의 발언을 거부했습니다.[41]

트럼프 대통령, 2019년 1월 2일 백악관 상황실에서 의회 지도부와 면담

이후 의회는 2018년 12월 31일까지 다시 정회하여 임시 회기를 가졌습니다.[42] 제115회 미국 의회의 마지막 종일이었던 2019년 1월 2일, 몇 분간 진행될 예정인 프로모세션이 있었습니다.

제116차 미국 의회

하우스.

2019년 1월 3일 새 의회가 취임 선서를 하였고, 의장을 선출하고 새 의원들에게 선서를 한 후 하원에서 첫 번째 업무 지시 중 하나는 2월 8일까지 국토안보부에 자금을 지원하기 위한 지속적인 결의였습니다(H.J.Res. 1), 이 법안은 239 대 192의 투표로 통과되었고, 나머지 회계연도(H.R. 21)[43] 동안 나머지 정부에 자금을 지원하는 5개의 세출 법안을 결합한 패키지는 241 대 190의 투표로 통과되었습니다. 법안에는 국경 안보를 위한 13억 달러의 자금이 들어 있었지만 국경 장벽에 대한 추가 자금은 없었습니다.[44]

1월 9일부터 민주당이 장악한 하원은 각각 4개의 세출 법안을 표결에 부쳤습니다.

  • 금융서비스 및 일반정부 세출법, 2019(H.R.264) – 재무부(내부세입청 포함), 연방 사법부, 컬럼비아 특별구 및 연방 통신 위원회, 연방 무역 위원회를 포함한 다수의 독립 기관에 세출을 복원하기 위한 법안, 일반 서비스 관리국, 증권거래위원회. 하원은 1월 9일 240 대 188로 법안을 통과시켰으며, 모든 민주당원과 8명의 공화당원은 찬성, 나머지 공화당원은 반대표를 던졌습니다.[45][46][47]
  • 농업, 농촌개발, 식품의약청 및 관계기관 세출법, 2019(H.R. 265) – 농림부(식권 포함), 식품의약청 및 관련 기관에 세출을 복원하는 법안. 1월 10일, 하원은 이 법안을 243 대 183으로 통과시켰습니다.[48][49]
  • 교통, 주택 및 도시 개발 및 관련 기관 세출법, 2019(H.R. 267) – 교통 및 주택 및 도시 개발(일부 연방 모기지 프로그램 포함)을 복원하기 위한 법안. 1월 10일, 하원은 이 법안을 244 대 180으로 통과시켰습니다.[48][49]
  • 내무부, 환경부 및 관계 기관 세출법, 2019(H.R. 266) – 내무부, 환경보호청 및 스미스소니언 기관을 포함한 기타 기관에 세출을 복원하는 법안. 1월 11일, 10명의 하원 공화당 의원들은 240 대 179의 투표에서 민주당 의원들과 함께 내무-환경 프로그램의 폐쇄를 끝내기로 투표했습니다. 이것은 하원이 상원에 보낸 "일련의 독립적인 세출 조치" 중 가장 최근의 것이었습니다.[50][48][49]

이 전략은 2013년 셧다운 기간 동안 공화당이 사용한 것과 비교되어 14개의 미니 연속 결의안의 형태를 띠고 있습니다.[51][52]

상원

미치 매코널 상원 원내대표는 상원이 하원 법안을 검토하지 않을 것이라고 공언해 트럼프 대통령의 지지가 없는 한 상원 공화당은 어떤 법안도 지지하지 않을 것임을 시사했습니다.[45][46][49][53][54][55][56] 2019년 1월, McConnell과 상원 공화당 의원들은 교착 상태를 타개하고 정부를 다시 열어야 한다는 압박을 받았습니다.[57][58] 메인주의 수산 콜린스, 알래스카의 리사 머코스키, 콜로라도의 코리 가드너 등 공화당 상원의원 3명은 셧다운 중단을 촉구했습니다. 콜린스와 가드너 상원의원은 셧다운을 끝내기 위해 하원의 예산안을 지지한다고 말했습니다.[55][59] 웨스트버지니아주의 셸리 무어 카피토 상원의원은 국경장벽 회담이 계속된다면 셧다운을 끝내는 것을 지지할 수 있다고 말했습니다.[59] 캔자스주의 팻 로버츠는 셧다운이 "절대 작동하지 않는다"며 영향을 받는 연방 노동자들을 "손바닥"으로 만들었을 뿐이라며, 비록 상원 공화당 의원들이 트럼프 거부권을 무시하고 셧다운을 끝낼 때가 아직 오지 않았지만, "우리는 꽤 가까워지고 있다"고 말했습니다.[59] 조지아의 조니 아이삭슨은 맥코넬이 장벽에 대한 자금 지원이 포함되지 않은 법안을 지지하지 않는 것에 대한 지지가 무한정 지속되지는 않을 것이라며 "그것이 고갈될 수도 있다"고 말했습니다.[60]

1월 16일, 매코넬은 정부를 다시 열기 위한 하원 세출 법안이 상원 원내에서 검토되는 것을 다시 막았습니다.[61] 다음 날, 매코넬은 폐쇄된 정부 기관 대부분을 세 번째로 다시 열기 위한 법안 검토를 막았습니다.[62] 1월 23일, 맥코넬은 정부 대부분을 다시 여는 법안을 네 번째로 막았습니다.[63]

1월 22일, 맥코넬은 상원이 1월 24일 셧다운을 끝내기 위해 두 개의 다른 법안을 표결할 것이라고 말했습니다.[64] 첫 번째 투표는 국경 장벽과 일부 이민 계층에 대한 임시 보호를 위해 57억 달러를 제공하겠다는 트럼프의 제안을 포함한 정부 재개 법안에 대한 것입니다.[65] 다른 법안은 2월 8일까지 3주간 정부의 25%를 지원하는 결의안입니다.[65]

지난 1월 22일 마크 워너 상원의원은 향후 셧다운 사태가 발생할 경우 연방정부를 계속 운영하는 법안을 발의했습니다. 이 법안은 "다가오는 몇 년 동안 불필요한 고통을 전가하고 피해를 입히는 셧다운을 중단하는 법" 또는 "부당함을 중단하는 법"이라고 불립니다.[66]

1월말 입법투표

1월 24일, 상원은 셧다운을 끝내기 위한 민주당과 공화당의 경쟁적인 제안에 대해 두 번의 투표를 실시했습니다. 민주당의 제안은 이전에 115대 의회에서 만장일치로 상원을 통과한 후 116대 의회에서 민주당이 장악한 하원에서 통과된 조치와 대체로 유사했습니다. 국경 장벽에 대한 돈 없이 정부에 자금을 제공했습니다. 공화당의 제안은 국경 장벽에 자금을 지원하고 TPS와 DACA를 3년 동안 일시적으로 연장하지만 DACA의 자격을 상당히 좁히고 폭력과 박해를 탈출하는 사람들이 미국에서 망명을 승인받는 것을 더 어렵게 만드는 중요한 법적 변화를 만드는 트럼프의 제안을 통합했습니다. 어떤 제안도 통과에 필요한 60표를 얻지 못했습니다.[67] 트럼프 계획은 50 대 47의 투표에서 실패했습니다. 민주당의 계획은 52 대 44의 투표에서 실패했습니다. 대부분의 공화당 의원들은 트럼프의 계획에 찬성표를 던졌고 민주당의 계획에 반대표를 던졌습니다. 대부분의 민주당원들은 민주당의 계획에 찬성하고 트럼프의 계획에 반대표를 던졌습니다. 공화당의 톰 코튼과 마이크 리는 두 계획 모두에 반대표를 던졌습니다. 민주당의 조 맨친과 공화당의 라마 알렉산더, 수잔 콜린스, 코리 가드너, 조니 아이삭슨, 리사 머코스키, 미트 롬니가 두 가지 계획에 모두 찬성했습니다. 공화당의 랜드 폴과 짐 리치 그리고 민주당의 재키 로젠은 투표하지 않았습니다. 공화당의 리처드 버는 트럼프의 계획에 찬성표를 던졌고 민주당의 계획에는 찬성표를 던지지 않았습니다.[68]

1월 25일, 하원 민주당은 국경 안보를 위해 50억 달러를 지원하지만 장벽 건설은 하지 않는 정부를 다시 열기 위한 타협안을 준비했습니다.[69] 하지만, 같은 날 셧다운이 종료되었습니다.

교섭

1월 4일, 새 의회가 취임하고 펠로시가 연설자 지위를 되찾은 후, 그녀와 슈머, 그리고 의회 공화당 지도부는 백악관에서 트럼프와 만났습니다.[55][70] 펠로시와 슈머는 셧다운이 종료될 필요가 있다고 주장하며 트럼프가 거부했다고 보도했습니다. 그들은 트럼프가 "정부를 매우 오랫동안 폐쇄할 것"이라고 위협했다고 말했습니다. 몇 달 혹은 몇 년."[55] 그 날 늦게, 트럼프는 "절대적으로" 그 위협을 한 것을 인정했고, "저는 제가 하고 있는 것을 하는 것이 매우 자랑스럽습니다"라고 덧붙였습니다.[55] 이어 트럼프는 장벽에 대한 군사비 지원을 위해 국가비상사태를 선포하는 방안을 검토하고 있다고 밝혔습니다.[71][72] 이 자리에서 트럼프는 믹 멀베이니 비서실장 대행이 트럼프의 국경장벽 요구안 57억 달러와 민주당의 국경안보 제안안 13억 달러 사이에서 타협안을 제시하려 한 것을 질책했습니다.[70]

2019년 1월 8일 트럼프 대통령이 대국민 연설을 했습니다.

트럼프는 동부 표준시로 1월 8일 오후 9시에 백악관 집무실에서 연설을 했는데, 이 연설은 전국적으로 방송된 방송과 케이블 텔레비전 모두에서 방송되었습니다.[73][74] 트럼프는 연설에서 멕시코에 "인도주의와 안보 위기가 증가하고 있다"고 주장했습니다.철벽 건설에 57억 달러를 투입해야만 해결할 수 있었던 미국의 국경.[75] 트럼프는 연설에서 교착상태를 타개하기 위한 새로운 제안을 하지 않았습니다.[75] 트럼프 대통령의 연설 직후 슈머와 펠로시 의장은 민주당을 대표해 "트럼프 대통령은 미국 국민을 인질로 잡는 것을 중단해야 하고, 위기를 조성하는 것을 중단해야 하며, 정부를 다시 열어야 한다"는 답변을 내놓았습니다.[75]

1월 9일 회의

트럼프는 1월 9일 14분간의 회의에서 의회 지도부와 다시 만났습니다.[76] 트럼프는 펠로시 의장에게 "내 벽에 동의하겠느냐"고 물었고, 그렇지 않겠다고 답하자 트럼프는 "바이바이"라고 말한 뒤 회의장을 빠져나갔고, 이후 "완전한 시간 낭비"라고 선언했습니다.[76] 슈머는 트럼프가 '성난쟁이'를 던지고 테이블에 손을 찧었다고 비난했습니다.[77] 트럼프는 트위터에서 슈머의 발언을 비난했습니다.[78] 마이크 펜스 부통령과 케빈 매카시 하원 소수당 대표는 트럼프 대통령이 차분함을 유지하며 결코 목소리를 높이지 않았다고 말했습니다.[79] 펠로시 의장은 지난 1월 10일 트럼프 대통령과의 전날 회담을 트럼프 대통령이 회담장에서 퇴장할 수 있도록 백악관 보좌진이 꾸민 '설정'이라고 표현했습니다. 펠로시는 트럼프를 "비대통령"이라고 표현했고, "그의 권력을 강화하는 방식으로 이 상황을 이용했다"고 비난했고, "나는 그가 진정으로 해결책을 원한다고 생각하지 않습니다. 그는 산만함을 좋아하는 것 같아요."[80]

트럼프가 지난 1월 9일 의회 민주당 지도부와의 회동에서 퇴장한 뒤 더 이상의 협상은 이뤄지지 않았습니다.[81] 공화당 상원의원 여러 명이 회의가 끝난 뒤 트럼프 측근인 사우스캐롤라이나주 린지 그레이엄 상원의원의 사무실에서 만나 셧다운을 끝내기 위한 타협안을 논의했습니다. 그들은 트럼프의 국경 장벽 자금 지원 요구에 동의하고 드리머, 난민 보호, H-2B 비자 연장을 위해 민주당에 도움을 제공하는 것에 대해 논의했습니다.[82] 1월 13일, 그레이엄은 트럼프가 협상이 재개될 때까지 정부를 다시 열기 위한 의회 투표에 동의할 것을 제안했습니다. 그레이엄 의원은 당시 트럼프와 의회 민주당이 합의에 이르지 못했다면 트럼프가 국가비상사태를 선포할 수 있다고 제안했습니다. 트럼프는 다음날 이 제안을 거절했습니다.[70]

트럼프의 제안

트럼프 대통령은 2019년 1월 19일 백악관 외교 접견실에서 셧다운을 종료하겠다는 제안을 발표했습니다.
경계 통계: 지난 10년 동안 미국과 남서부 국경에 대한 우려의 무허가 이민자들의 인구가 모두 크게 감소했습니다.[83][84]

1월 19일 트럼프는 약 70만명의 이민자를 추방으로부터 보호하는 두 프로그램의 일시적인 연장을 제안했습니다.임시 보호 상태(TPS) 및 아동 도착 연기 조치(DACA) - 국경 장벽에 대한 자금 지원을 대가로 합니다.[85] 시민권으로 가는 길이 없는 일시적인 보호 조치일 것입니다.[85] 트럼프는 이전에 라틴 아메리카와 아프리카 여러 국가의 사람들에 대한 TPS를 취소하고 DACA를 폐지하기 위한 조치를 취했습니다.[85] 트럼프는 백악관 연설에서 '벽'이 아닌 '장벽'을 언급하며 '바다에서 바다로 2,000마일의 콘크리트 구조물'보다는 '우선순위가 높은 곳에 철벽'을 세우는 것을 목표로 삼았음을 시사했습니다.[85]

국경 장벽에 자금을 지원하는 것 외에도 트럼프의 제안 이후 공개된 1,300쪽 분량의 공화당 법안은 (트럼프의 공개 발표에 포함되지 않은) 미국 이민 정책에 큰 변화를 줄 것입니다.[86][87] 이 법안은 온두라스, 과테말라, 엘살바도르의 어린이들이 미국에 망명 신청을 할 수 있는 능력을 심각하게 제한하게 될 것입니다.[86] 구체적으로, 중미 미성년자 프로그램에 참가하는 것은 연간 한도가[87] 적용되고 이주 아동들은 국경에서 직접 망명 신청을 하는 것이 금지되며, 미국에서 "자격"을 갖춘 부모를 가진 이주 아동들만이 신청할 수 있습니다.[86] 이 법안은 또한 TPS 보유자를 위한 새롭고 더 부담스러운 신청 절차를 만들고 수단, 소말리아 및 예멘에서 TPS 보유자를 제외할 것입니다.[86] 미국 이민 변호사 협회 정부 관계 책임자는 이 제안이 "수만 명의 어린이들이 망명 신청을 하는 것을 단호하게 차단할 것"이라고 말했고, 카토 연구소 이민 분석가는 이 제안이 DACA를 연장시키지 않을 것이라고 썼습니다. 대신 "DACA에 따라 자격을 얻었을 수 있는 수천 명의 드리머들을 배제할 완전히 다른 프로그램"으로 대체합니다.[86]

민주당은 트럼프의 제안을 거부했습니다. 상원 원내 연설에서, 척 슈머 소수당 대표는 "대통령의 제안은 일방적이고, 가혹하게 당파적이며, 나쁜 믿음으로 만들어졌습니다. 망명지 변경은 독약입니다.[86] 낸시 펠로시 하원의장은 DACA 제안을 일시적으로 연장하는 것은 "용납할 수 없다"며 "불출발"이라고 말했습니다. 왜냐하면 그것은 "사람들의 삶에 확실성을 회복하려는 선의의 노력을 나타내지 않았기 때문입니다. 분석가들은 트럼프가 이전에 DACA 수혜자들을 추가로 보호하는 대가로 국경 장벽에 자금을 지원했을 거래를 거부했다고 지적했습니다. 반대로 공화당은 트럼프의 제안에 긍정적인 반응을 보였고, 미치 매코널은 상원에서 표결에 부치겠다고 밝혔습니다.[88]

관련분쟁

국가비상사태 선포에 대한 트럼프의 위협

트럼프 대통령은 2019년 1월 14일 "국가 비상사태를 부를 생각은 없습니다. 저는 그것을 부를 절대적인 법적 권리가 있지만 이것은 너무 간단하기 때문에 그렇게 할 생각은 없습니다."라고 말했습니다.

셧다운 기간인 지난 1월 8일 기자회견에서 한 기자가 트럼프에게 국가비상사태 선포를 고려하고 있느냐고 물었고, 트럼프는 "내가 원한다면 국가비상사태를 할 수 있는 절대적인 권리가 있다"고 답하며 국가비상사태를 선포할 수 있음을 시사했습니다.[89] 이후 트럼프는 의회의 승인 없이 일방적으로 벽 공사를 지시하는 국가비상사태를 선포하겠다고 거듭 위협했습니다.[90][91] 사위 재러드 쿠슈너를 포함해 트럼프 대통령의 고문단 일부가 만류를 시도한 것으로 알려졌습니다.[91] 행정부 관리들은 장벽에 자금을 지원하기 위해 2018년 2월 139억 달러의 긴급 추가 지출 법안(푸에르토리코, 플로리다, 텍사스, 캘리포니아 등의 재해 구호를 위한)에서 허리케인 구호 및 산불 구호 자금을 전용하는 것을 고려하고 미국을 지휘했습니다. 이 가능성을 조사하기 위한 육군 공병대.[91][92][93]

긴급 권한을 발동하려는 트럼프의 시도는 법정에서 긴 법적 도전을 촉발했을 것이 거의 확실합니다.[90] 민주당 의원들은 트럼프가 국가비상사태를 선포할 권한이 없다고 맞섰고, 애덤 시프 하원의원은 "불출마자"라며 "해리 트루먼이 전시에 철강산업을 국유화하지 못했다면, 이 대통령은 비상사태를 선포하고 국경에 수십억 달러의 장벽을 세울 권한이 없다"고 말했습니다.[94] 니디아 벨라스케스 민주당 하원의원은 재난구호기금을 국경장벽으로 돌리는 발상이 "끔찍할 정도를 넘어섰다"고 말했습니다.[93] 대통령들은 과거에 비상사태를 선포했지만, "의회의 승인을 얻지 못한 후에" 정책 목표에 자금을 지원하는 것과 관련된 것은 없었습니다.[90] 브루스 애커먼 예일대 로스쿨 교수는 트럼프 대통령이 제시한 대로 장벽 건설을 위한 국가비상사태 선포는 위헌적이고 불법적인 것이라고 썼습니다.[95] 브레넌 사법 센터의 엘리자베스 고이틴과 같은 다른 학자들은 트럼프가 국경 장벽 건설을 위해 군사 건설 비용을 전용하는 것은 합법적이지만 그렇게 하는 것은 권력 남용일 것이라는 화려한 주장을 할 수 있다고 믿었습니다.[90] 일리야 소민 법학 교수는 트럼프가 비상사태 권한을 이런 식으로 활용하는 데 성공했을 가능성이 희박한 경우 위험한 선례를 남기게 될 것이라며 다음 번 대통령이 민주당 의원일 때 공화당 의원들이 후회하게 될 것이라고 말했습니다.[96]

지난 1월 11일, 트럼프는 언제든지 그렇게 할 수 있는 권한이 있다고 주장하면서도 벽 자금 확보를 위한 국가 비상사태 선포를 서두르지 않고 있다며 의회가 "제 역할을 하는 것을 보고 싶다"며 민주당이 "돌아와 투표해야 한다"고 말했습니다.[97] 다음날 그는 민주당이 "정신을 차리지 않으면" 긴급 권한을 사용하겠다고 다시 위협했습니다.[98]

국정연설

펠로시와 트럼프의 첫 편지들.

1월 16일 펠로시는 트럼프에게 1월 29일로 예정된 2019년 국정연설에 하원을 사용할 수 없다는 내용의 편지를 보냈습니다. 펠로시는 "슬프게도, 안보 문제를 고려할 때, 그리고 정부가 이번 주에 다시 문을 열지 않는 한, 저는 정부가 이 연설을 위해 다시 문을 연 후 또는 여러분이 1월 29일에 의회에 서면으로 국정 연설을 하는 것을 고려하기 위해 우리가 협력할 것을 제안합니다."[99] 1913년 이래 단 두 차례에 걸쳐 국정 연설의[99] 전달이 지연되거나 실질적으로 변경되었습니다.[100][101] 트럼프 대통령은 다음날 의장에게 보낸 서한에서 예정된 브뤼셀, 이집트, 아프가니스탄 방문에 군 수송기를 타는 것을 허용하지 않겠다고 밝혔습니다. 트럼프 대통령은 "셧다운이 끝나면 이번 7일간의 순방 일정을 다시 잡을 것"이라고 답했습니다. 펠로시 의장과 의회 대표단은 해외 미군을 방문할 계획이었습니다.[102]

트럼프와 펠로시의 두 번째 편지

트럼프는 지난 1월 23일 펠로시 의장에게 서한을 보내 안보 우려가 없다며 국정연설을 예정대로 진행하겠다고 주장했습니다. 트럼프는 "따라서, 저는 여러분의 초청을 영광스럽게 생각하고, 우리의 연방에 관한 중요한 정보를 미합중국 국민들과 의회에 전달하기 위해 저의 헌법적 의무를 다할 것입니다"[103]라고 썼습니다. 펠로시 의장은 회신으로 보낸 서한에서 셧다운이 끝날 때까지 하원은 하원에서 국정연설을 승인하는 동시 결의안을 고려하지 않을 것이라고 밝히면서 "다시 한 번 정부가 개방된 이 연설에 대해 상호 합의할 수 있는 날짜에 하원에 오신 것을 환영하기를 기대합니다"라고 썼습니다.[103][104]

트럼프는 이후 대안을 찾겠다고 밝혔지만, 이후 한 쌍의 트윗을 통해 셧다운이 끝날 때까지 기다려 하원의 주소를 알려주겠다고 발표하면서 그 성명을 철회했습니다.[103][105][106]

결의안

트럼프 대통령은 2019년 1월 25일 백악관 장미원에서 셧다운을 종료하기로 3주간 합의했다고 발표했습니다.

1월 25일, 트럼프는 2월 15일까지 정부를 다시 여는 3주간의 자금 지원 조치에 대한 지지를 발표했습니다. 국토안보부의 장기 자금 지원도 진전시킨 이번 거래에는 장벽을 위한 자금은 포함되지 않았습니다.[107] 예상대로, 그 합의는 연방 직원들에게 밀린 급여를 제공했습니다.[108] 상·하원 모두 음성 투표로 재원 조달 방안을 통과시켜 결의안을 대통령 집무실로 보냈습니다.[109] 트럼프는 같은 날 법안에 서명하면서 셧다운을 종료했습니다.[110]

지난 1월, 공화당 상원의원들은 연방 계약자들에게 밀린 급여를 제공하는 법안에 대해 만장일치로 반대표를 던졌습니다.[111]

후폭풍

2월 15일까지 제정된 법안이 없었다면, 마지막으로 종료된 지 3주 만에 새로운 부분 폐쇄가 시작되었을 것입니다.[112] 지난 2월 11일 양당 상원의원 모임이 '원칙적으로' 합의를 이뤘지만,[113] 트럼프는 서명 여부를 밝히지 않았습니다.[114] 55마일의 강철 보더 펜싱에 13억 7,500만 달러가 포함되었습니다.[115][116] 2월 13일, 민주당 지도자들과 많은 공화당 의원들의 바람과 반대로, 트럼프는 셧다운으로부터 여전히 돈이 없는 연방 계약자들에게 뒷돈을 제공하는 것을 막았다고 보도되었습니다.[117] 양원은 2월 14일에 거부권을 행사할 수 있는 충분한 표를 얻어 법안을 통과시켰습니다.[118]

2월 15일, 백악관 로즈 가든에서 트럼프는 정부를 개방하기 위해 지출 법안에 서명했다고 발표했습니다.[119][120][121] 그는 또한 국경 안보에 사용할 80억 달러에 접근할 수 있기를 바라며 국가 비상 사태를 선포했습니다.[119][120]

영향들

2018년 9월에 통과된 두 개의 "미니버스" 세출 법안에 의해 자금을 지원받는 기관들은 셧다운의 영향을 받지 않았습니다.[36] 약 38만 명의 연방 직원이 일시 해고되었고, 피해 기관의 추가 직원 42만 명이 셧다운이 끝날 때까지 임금이 지연되어 일할 것으로 예상되며, 210만 명의 민간 비우체 연방 직원 중 총 80만 명의 피해 근로자가 있습니다.[122] 정부의 4분의 1 정도만 폐쇄되면서 연방정부 직원이 아닌 많은 사람들이 폐쇄의 효과를 완전히 깨닫지 못했습니다.[123]

대행사

H.R. 5895와 H.R. 6157에 따르면, 다음과 같은 기관들이 영향을 받았습니다.

H.R. 5895 및 H.R. 6157에 따르면 영향을 받지 않는 기관은 다음과 같습니다.

연방 직원에 대하여

인사혁신처에서[127] 제공한 샘플레터

영향을 받은 직업에는 DC 지역의 직원들뿐만 아니라 미국 전역의 직원들도 포함되었습니다. FBI 요원들, 연방교정관들, FDA 검사관들, NASA 직원들, TSA 직원들, 국경순찰대 직원들과 CBP 직원들, 센서스 직원들, 국립공원관리국 직원들, 해안경비대 직원들, 그리고 연방항공국 항공관제사들은 무보수로 일했거나 일시 해고되었습니다.[128] 점점 더 많은 무급 필수 직원들이 출근하지 못하는 상황에서 말입니다.

1월 11일, 80만명의 기관 직원들이 첫 월급을 놓쳤습니다.[129] 연방 공무원들은 보통 크리스마스, 새해 첫날 그리고 마틴 루터 킹 주니어가 포함된 연방 공휴일에 급여를 받습니다. 요일. 셧다운으로 인해 직원들이 유급휴일을 받을 수 있는 자격이 주어졌습니다.[130] 정부의 셧다운으로 일시적으로 해고된 연방정부 노동자들에 대한 실업지원은 지역별로 차이가 있었습니다. 비신고 근로자만 지원 대상이 된 반면, 여전히 일을 신고한 휴직 근로자는 지원 대상이 아니었습니다. 실업부조를 받은 근로자들은 휴업이 끝난 뒤 이를 갚아야 했고, 이들은 밀린 월급을 받았습니다.[131] 일부 휴직 노동자들은 한가한 동안 다른 고용 기회를 구했습니다. 다만 외부 취업은 기관별 윤리 가이드라인을 충족해야 하고, 대부분의 윤리 담당자도 휴직 처리되면서 외부 취업에 대한 의무 심사도 축소됐습니다.[132][133] 연방 직원들은 휴업 기간 동안 휴가나 병가를 사용할 수 없었기 때문에 예정된 휴일 휴가 시간은 근로자가 필수적이지 않다고 판단될 경우 무급이 되거나 근로자가 필수라고 판단될 경우 취소되었습니다. 일정 기준을 초과한 미사용 휴가는 연말에 만료되는 경우가 많았지만, 휴업 전에 미리 퇴근한 직원들은 누적 휴가에서 '사용 또는 분실' 휴가 잔액이 차감되지 않았습니다.[134][135] 많은 해고된 직원들이 누락된 급여를 대체하기 위해 현금을 마련하기 위해 크라우드 펀딩 캠페인에 참여했지만, 이러한 유형의 청탁은 또한 정부의 윤리 규정에 위배됩니다.[136][137]

미국 해안 경비대가 제공한 휴가 팁 시트

해고된 연방정부 근로자들과 가족들이 집세나 주택담보대출 상환금을 감당하지 못하고 청구서를 놓치는 등 자신들의 고충을 털어놓은 사연이 SNS에 퍼지면서 '#셧다운 스토리'라는 해시태그가 유행했습니다.[138][139] 연방정부 인사관리국(OPM)은 직원들이 채권자들에게 보낼 수 있는 샘플 편지를 발행함으로써 이에 대응했습니다. 한 사람은 부분적으로 "저는 제 기관의 자금 부족으로 최근에 일시 해고된 연방 직원입니다. 이 때문에 수입이 크게 줄었고 주택담보대출의 모든 비용과 다른 비용을 지불할 수 없습니다." 다른 연방 공무원들은 다른 언론사들에게 손을 내밀어 예산을 늘려야 하는 상황과 셧다운이 가족들에게 미칠 영향에 대한 이야기를 나눴습니다.[140] 임대료를 지불하거나 청구서를 지불할 수 없을 뿐만 아니라 전국의 많은 연방 노동자들이 식료품 비용을 지불할 수 없었고 푸드 뱅크에 의존했습니다.[141] 루이지애나 주의 한 연방 교도관은 폐쇄로 인한 재정적 압박에 대해 페이스북에 글을 올린 후 자살을 시도했습니다.[142]

OPM은 또한 집주인에게 "임대료 일부를 지불하는 대가로 유지 보수(예: 페인트칠, 목공 작업)를 수행하기 위해 서비스를 거래할 수 있는 가능성을 당신과 논의하고 싶습니다"라고 적도록 한 직원들에게 제안했고, 청구서를 지불할 자금이 부족한 사람들은 개인 변호사를 고용하여 그들을 도울 것을 제안했습니다.[143][144] 다른 단체들도 "추가 수입을 찾는" 방법에 대한 조언을 올렸습니다. 해안 경비대는 해안 경비대원들이 휴가를 보내는 동안 "차고지 판매를 하고, 아이들을 산책시키고, 애완동물을 산책시키고, 집안일을 하도록" 제안했습니다.[145]

1월 4일, 워싱턴 포스트는 셧다운이 연방정부의 급여 동결을 지속한 지출 법안 제정 실패로 촉발되었기 때문에, 수백 명의 트럼프 행정부 고위 정치 임명자들이 다음 날 약 1만 달러의 급여 인상을 받을 것이라고 보도했습니다. 세라 샌더스 백악관 대변인은 계류 중인 급여 인상이 "셧다운의 불필요한 부산물"이라고 말했습니다.[146]

1월 10일, 상원은 해고된 연방 직원들이 세출이 복구되면 휴직 기간 동안의 급여를 돌려받을 수 있다는 법안(S.24, 2019년 공무원 공정 대우법)을 만장일치로 승인했습니다. 법안은 다음날 하원에서 411 대 7의 투표로 승인되었습니다.[147][148] 트럼프는 1월 16일 법안에 서명했습니다.[149]

아메리카 원주민에 대하여

아메리카 원주민 부족은 미국 정부와 협상한 조약에 대한 대가를 받지 못했습니다.[150] 이 조약들은 연방정부가 보건소, 직원 급여, 교육, 인프라 및 기타 서비스에 대한 자금을 제공해야 한다고 명시하고 있으며, 이는 셧다운 기간 동안 지급되지 않았습니다.[150][151] 원주민 토지는 "연방 정부에 의해 소유, 관리 및 유지"됩니다.[152] 부족의 땅에서 석유와 가스 판매로 얻은 이익에 대해 1인당 수표를 받는 미국 원주민들은 2월 한 달 동안 수표를 받지 못했습니다.[153] 부족의 땅에는 도로가 경작되지 않았으며, 일부 지역에는 상당한 눈이 내렸습니다. 이것은 나바호족의 사람들이 그들의 집 안에 갇히게 만들었습니다.[154] 2017년에 9만 명의 북미 원주민들을 먹였던 음식 서비스가 중단되었습니다.[154]

미국 원주민들은 연방정부를 위해 일하다가 셧다운 기간에 소득을 잃은 사람들의 비율이 높았습니다.[151] 노스다코타와 사우스다코타에서 가장 큰 고용주 중 하나는 인디언 보건 서비스입니다.[151] 치페와 부족은 연방정부가 조약 의무로 제공하기로 한 자금으로 매일 10만 달러에 가까운 경제적 손실을 보고했습니다.[152]

인도사무국(BIA)은 폐쇄 조치를 취했습니다.[151] 그러나 인도 보건 서비스(IHS)의 60%는 무보수로 계속 일했습니다.[152] IHS는 220만 명의 미국 원주민들을 위한 돌봄을 제공하고 1월 23일, "생명을 위협하는" 것으로 여겨지지 않는 돌봄을 거부하기 시작했습니다.[152] 인도 교육국은 다른 일정에 따라 자금을 지원받았기 때문에 개방 상태를 유지할 수 있었습니다.[151] 다른 정부 셧다운과 달리 트럼프 행정부의 북미 원주민 지원은 거의 없었고 미시간주 치페와 부족은 셧다운이 발생해 부족에 영향을 미칠 것이라는 24시간 통지를 받았습니다.[152]

군대에서.

국방부를 통해 해군, 육군, 공군, 해병대 등이 모두 자금을 지원받는 가운데 국토안보부 소속이라 폐쇄의 영향을 받은 곳은 해안경비대뿐이었습니다. 공무원들은 2018년 12월 31일에 급여를 지원할 수 있었지만, 2019년 1월 15일과 30일의 급여와 민간인 근로자 및 퇴직자에 대한 급여 및 복리후생비는 지원할 수 없었습니다.[155] 폐쇄 기간 동안 해안 경비대는 해군과 함께 페르시아만과 카리브해와 같은 지역에서 미국 해안을 순찰하고 해외 임무를 수행하는 데 계속 참여했습니다.[156] 해안경비대의 Tricare Health and Dental Program(트리카레 건강 및 치과 의료 프로그램) 급여 지급 과정에서 다른 문제가 발생했습니다.[157]

해경사관학교와 전쟁대학 같은 군사학교들은 휴교로 인해 자금을 잃었고 학교들은 교수들에게 지급할 자금을 찾기 위해 노력해야 했습니다.[158]

국방부가 폐쇄되지는 않았지만, 국방부의 2020년 예산 공개일인 2019년 2월 4일이 최소 한 달 늦춰졌습니다.[159] 이는 2019년 10월에 시작되는 2020 회계연도 이전의 조정을 위해 국방부 계획자들이 일반적으로 사용하는 중간 기간에 영향을 미쳤습니다. 국방부 요청을 감독하는 백악관 관리예산국은 지난 12월 국방부 예산이 도착하면서 가동이 중단됐고, 활동이 뜸한 상태여서 예산에 대한 작업은 이뤄지지 않았습니다.[159]

2019년 2월 25일, 미 국방부의 마약 방지(검문) 자금 지원은 최대 8,500만 달러의 의무가 없지만, 그 자금은 엘 파소, 투손, 유마, 엘 센트로의 알려진 복도를 위해 국경 펜싱, 조명 및 도로 프로젝트를 위해 계획되었습니다.[160] 따라서 국경을 따라 다른 곳에서 추가 프로젝트를 계획할 수 있는 모든 자금은 알려진 복도에 영향을 미치지 않도록 2019년 9월 30일까지 의무화해야 합니다. 그렇지 않으면 추가적인 단속 국경 프로젝트에 아직 의무화되지 않은 8,500만 달러 이상의 세출은 20억 달러 목표에 도달하기 위해 추가적인 의회 세출의 승인을 받아야 합니다.[160]

경제적 영향

의회 예산국은 셧다운에 소요되는 총 비용을 110억 달러로 추산했습니다.

2019년 1월 28일 의회 예산국 보고서에 따르면 35일간의 부분 정부 폐쇄로 인해 미국 경제가 30억 달러의 영구적 손실을 포함하여 최소 110억 달러의 손실을 입었다고 추정했습니다. CBO 추정에서는 정량화하기 어려운 간접 비용을 제외했습니다.[4] 워싱턴 메트로폴리탄 지역의 14만 5천 명의 연방 노동자와 11만 2천 5백 명의 연방 계약자들의 해고로 인해 지역 경제는 매일 1억 1천 9백만 달러, 즉 지역 총생산의 7.3%에 달합니다.[161] 이로 인해 워싱턴 DC 지역에서만 GDP가 28억 달러 이상 감소했습니다.[161] 셧다운은 또한 전국 수도 지역의 기아에 눈에 띄는 영향을 미쳤습니다. 워싱턴 DC와 노던 버지니아의 식료품 팬트리는 식료품을 가지러 오는 사람들의 수가 약 10% 증가했다고 보고했으며, 그 증가의 대부분은 연방 노동자와 계약자로부터 이루어졌습니다.[162]

피치는 의원들이 예산을 통과시키지 못하거나 부채 상한선을 관리하지 못할 경우 셧다운이 연장되면 미국의 트리플A 신용등급이 강등될 수 있다고 경고했습니다.[163] 이는 다른 많은 신용 라인의 벤치마크이기 때문에 결국 회사와 미국 가정에 더 많은 비용을 지불하게 될 것입니다.[163] 미국 신용등급이 S&P에 의해 강등된 것은 2011년 미국의 부채상한 위기 때뿐입니다.[163]

일부 경제학자들은 셧다운이 길어지면 소비자들의 신뢰가 약해지고 미국 경제를 침체로 몰아넣을 위험이 높아질 것이라고 믿었습니다.[164] 80만 명의 연방 공무원과 약 400만 명의 연방 계약자 사이에서, 셧다운은 미국 노동력의 거의 3%에 직접적인 영향을 미쳤고, 전형적인 경기 침체에서는 실업률이 2-4% 증가합니다. 이러한 가계의 지출 감소와 정부 서비스 축소가 결합되면 일반적인 경기 침체와 유사한 거시 경제적 결과를 가져올 수 있습니다.[165] 셧다운은 주 정부와 지방 정부의 예산에 악영향을 미쳤는데, 이는 셧다운 기간 동안 주 정부가 일부 연방 서비스(특히 가장 취약한 사람들)를 포괄했기 때문입니다.[166][167]

2019년 1월 중순까지 백악관 경제 자문 위원회는 셧다운이 발생할 때마다 분기당 1.2포인트에 해당하는 GDP 성장률이 0.1%포인트 감소한 것으로 추정했습니다. 케빈 하셋 CEA 의장은 이후 셧다운이 전체 분기를 지속할 경우 2019년 1분기 GDP 성장률이 0으로 떨어질 수 있음을 인정했습니다.[168][169][170]

세금

1월 28일부터 미국에서 세금 시즌이 시작되자, 약 46,000명의 국세청 직원들이 업무에 복귀하여 세금 환급과 반환이 셧다운으로 인해 영향을 받지 않도록 조치했습니다.[171] 리콜 대상 근로자들은 해당 부서가 전자신고 처리, 납부서 제출, 우편세 신고서 제출, 이의신청, 형사법 집행조사 및 기술지원 등 자동적이고 인명의 안전이나 정부 재산의 보호를 위해 필요하다고 판단되는 업무를 계속할 수 있도록 했습니다.[172]

식품권, 검사 및 학교 급식

2019년 1월 13일 현재 셧다운 중인 USDA 웹사이트

셧다운 기간 동안 USDA의 식품영양서비스 연방 직원의 95%가 일시 해고되었습니다.[173] 식품 스탬프 프로그램인 보충 영양 지원 프로그램(SNAP)은 2018년 의회가 지출한 30억 달러의 비상 자금을 통해 자금을 조달할 수 있습니다. 만약 셧다운이 2019년 3월까지 계속되었다면, 그 자금은 고갈되어 약 3,800만 명의 미국인이 식품 쿠폰을 받지 못하고 식량 안보를 위험에 빠뜨렸을 것입니다.[173][174] 셧다운이 계속되면 국세청(IRS)의 1400억 달러 가량의 세금 환급금 발행이 지연될 수 있다는 우려가 제기됐습니다.[173]

미국 식품의약국(FDA)은 미국 내 식품 공급의 대부분을 감독합니다. 1월 초, FDA 국장인 스콧 고틀립 박사는 FDA가 식품 검사를 중단했다고 보고했습니다. 그는 외국산 식품에 대한 검사가 "거의 정상적"으로 계속되고 있다고 지적했는데, 이는 외국산 식품이 필수적인 것으로 간주되기 때문입니다.[175] 지난 1월 14일쯤 '고위험' 식품 검사가 재개됐습니다.[176] 2019년 1월 22일 현재 FDA의 46%가 일하고 있었지만, 그 중 20%는 무보수로 일하고 있었습니다.[176] 가동 중단 기간 동안 리스테리아나 살모넬라균에 오염된 것에 대한 두 건의 새로운 리콜이 이루어졌습니다.[176] 소비자 옹호 단체들은 셧다운 기간 동안 식품 안전 문제에 대해 조언했습니다.[177] 식품 안전 변호사인 빌 말러는 "시장에서 신선하고 조리되지 않은 제품"을 먹는 것을 반대했습니다.[177] FDA 검사관이 부족했기 때문에 농산물이나 꽃과 같은 많은 수입 상하기 쉬운 품목들이 상할 위험에 처해 있었습니다.[178] 육류 및 일부 계란 제품은 USDA의 식품 안전 검사 서비스에서 검사를 받습니다. 연방법은 검사관들이 무보수로 근무하도록 요구했습니다.[175]

학교 당국은 일부 지역에서 음식과 기금을 절약하는 데 자금 지원 우려가 있기 때문에 학교에서 음식을 구입하는 아이들에게 점심을 먹이는 방법에 대한 우려를 제기했습니다. 많은 사람들이 아이들이 구입할 수 있는 음식의 양이나 종류를 제한했고, 부모들에게 걱정과 일부 품목의 제한된 가용성에 대해 경고했습니다.[179] 영향을 받은 대부분의 학교는 빈곤율이 높은 지역에 있었으며, 2010년 건강하고 기아가 없는 어린이 법에 의해 설립되고 농무부를 통해 운영되는 연방 보조금인 지역사회 자격 제공(CEP)과 같은 연방 정부가 지원하는 점심 프로그램에 의존했습니다. 거의 10만개 학교의 약 2천2백만명의 학생들이 이 작전을 통해 급식을 받았습니다.[180]

국립공원과 수도박물관

포트 포인트, 샌프란시스코 폐쇄
지난 1월 3일 폐쇄된 오코취안만 국립야생동물보호구역

2018년 1월 폐쇄와 마찬가지로 국립 공원은 직원이 없고 건물이 폐쇄될 것이지만 실용적인 범위 내에서 개방될 것으로 예상되었습니다. 셧다운은 국립공원에 불균등하게 영향을 미쳤고, 일부는 맨몸 인력 수준으로 접근할 수 있었고, 일부는 주 또는 자선 단체의 돈으로 운영되었으며, 다른 일부는 잠금 상태였습니다. 공공 토지 신탁의 회장이자 최고 경영자인 다이앤 레가스는 대중을 보호하기 위해 트럼프에게 모든 국립 공원을 폐쇄할 것을 요구했습니다: 폐쇄된 지 3주째까지, 국립 공원에서 3명이 사망했습니다.[181] 이 숫자는 '보통' 수준 내에 있는 것으로 보고되었습니다.[182] 요세미티 국립공원에서는 2019년 1월 4일, 낙상으로 인한 사망자가 일주일 동안 보고되지 않았습니다.[183][184][185]

2019년 1월 1일까지 방치된 쓰레기 더미, 넘치는 공중화장실, 응급처치 출입 등의 문제가 공원 시스템 전반에 걸쳐 반복되었습니다.[185] 과학자들에 의해 광범위한 양의 쓰레기와 인간의 배설물이 수질과 토양의 질에 영향을 미치거나 공원의 동물들에게 피해를 줄 수 있다는 우려와 함께 건강과 안전에 대한 우려가 제기되었습니다.[186] 폐쇄로 인해 발생한 다른 문제로는 불법 야영장, 보호 농업 훼손, 정부 재산 훼손, 도보 및 차량 무단 침입 등이 있었습니다.[187][188]

폐쇄 또는 제한된 접근

뉴욕은 2018년 1월 폐쇄 [189]때와 마찬가지로 자유의 여신상과 엘리스 섬을 개방했습니다.[190] 애리조나와 유타는 그랜드 캐년 국립공원, 자이언 국립공원, 아치스 국립공원, 브라이스 캐년 국립공원을 개방할 수 있었고 공중화장실, 셔틀, 쓰레기 수거 등의 서비스를 제공했습니다. 유타주의 기금에는 방문자 센터가 포함되어 있었습니다. 남서쪽에서만 완전히 폐쇄된 장소에는 뉴멕시코 북부의 반들리에 국립기념물과 발레스 칼데라 국립보호구역, 뉴멕시코 남부의 화이트샌즈 국립기념물, 애리조나 북부의 페트리피드 포레스트 국립공원, 애리조나 중남부의 카사 그란데 유적 국립기념물이 포함되었습니다.[191] 세쿼이아와 킹스 캐년 공원의 주요 지역에 대한 접근이 통제됐고,[192] 조슈아 트리 국립공원에서는 직원들의 휴가에도 불구하고 공원을 방문객들에게 개방하는 행정 방침으로 인해 보호수가 쓰러지는 [193]등 공원 피해가 발생했습니다.[194][195] 텍사스의 빅벤드 국립공원에는 화장실과 같은 방문객 서비스가 없었습니다. 일부 트레일헤드가 닫혔습니다. 공원이 개방된 채로 있기 때문에 규제는 계속 시행되었습니다. 방문객들은 자신의 쓰레기와 화장지를 치워야 한다는 것을 상기시켰습니다.[196][185] 알라모는 개방된 상태를 유지했지만 샌안토니오 미션 국립역사공원에서는 NPS 서비스를 이용할 수 없었습니다.[197] 채널 아일랜드 국립공원은 일반적으로 국립공원 서비스가 제공하는 서비스는 아일랜드 패커스 크루즈(Island Packers Cruises)에서 제공하지만 일반적으로 섬으로 가는 페리를 담당하는 회사입니다.[198][188]

국가기록원 홈페이지 폐쇄 메시지

국가기록원은 2018년 12월 22일 바로 문을 닫았습니다.[199] 의회 도서관, 미국 식물원, 의사당 방문자 센터 및 미국 의사당 건물은 2019년 입법부 세출 법안에 의해 자금이 지원됨에 따라 개방 상태를 유지했습니다.[199] 스미스소니언 협회는 2019년 1월 1일까지 "전년 자금"으로 운영되었습니다. 2019년 1월 2일, 스미스소니언 협회는 워싱턴 D.C.와 뉴욕시의 19개 박물관, 국립 동물원, 스미스소니언 보존 생물학 연구소를 포함한 모든 시설의 질서 있는 폐쇄를 시작했습니다.[200][201] 다음 날, 국립 미술관은 문을 닫았습니다.[202] 국립 동물원도 2019년 1월 3일에 문을 닫았습니다.[203] 내셔널 몰의 관광 참석률에 영향을 미쳤습니다.[203] 2019년 1월 5일, 데이비드 번하르트 내무장관 대행은 방문객이 많은 공원에 대한 접근성을 보존하기 위해 최소한의 유지보수 활동에 자금을 지원하기 위해 연방 토지 휴양 강화법에 의해 정의된 수수료 수입의 전환을 지시했습니다.[204]

공역 및 항공종사자

2019년 1월 21일 기준 TSA 종료 메시지

2019년 1월 12일 이코노미스트지의 기사에 따르면, 1월 11일 교통안전국(TSA)은 12월 22일 이후 임금을 받지 못한 근로자에게 임금을 지급할 수 없었으며, 이 중 55%가 2018년 1월보다 더 많이 병을 호소했습니다.[205]

항공 교통 관제사는 필수 직원으로 간주되어 무보수로 근무해야 했습니다. 항공교통관제사를 대표하는 노조인 전미항공교통관제사협회는 2019년 1월 11일 16,000명의 항공교통관제사에게 급여를 받지 않고 근무하도록 요구하는 [206]것은 헌법상 권리와 연방 최저임금법을 위반한 것이라며 연방정부를 상대로 셧다운 청구 소송을 제기했습니다.[207] 셧다운이 시작된 이후 연방정부를 상대로 제기된 세 번째 소송이었습니다.

그러나 항공사와 항공기 안전 검사원들은 불필요한 것으로 간주되어 일시적으로 휴진했습니다. 2019년 1월 12일 뉴스 보도에 따르면 연방 항공국은 일시적으로 해고된 안전 검사원 500명을 업무에 복귀시켰고 다음 몇 주 안에 추가로 업무에 복귀할 것이라고 말했습니다.[208] 항공사와 항공기 안전 검사관들이 일시 해고되면서 미국 에어버스 A220의 인증 절차가 답보 상태에 빠졌습니다. 델타 항공은 새 항공기의 취항을 연기하고 A220과 함께 제공되기로 되어 있던 노선을 운항하기 위해 다른 기종의 항공기를 사용해야 했습니다.[209] 많은 TSA 직원들도 병을 호소했는데, 대부분은 즉각적인 급여를 제공할 수 있는 다른 일을 찾으려 했기 때문입니다.[210]

이 폐쇄는 처음에 국가 교통 안전 위원회가 주 주지사와 상원의원을 사망하게 한 2018년 푸에블라 헬리콥터 추락 사고에 대한 멕시코 정부의 조사를 돕는 것을 막지 못했습니다. 예외적으로 NTSB는 캐나다 교통 안전 위원회와 함께 멕시코 정부의 조사를 도울 수 있었습니다.[211][212] NTSB는 또한 정부가 재개될 때까지 여러 조사를 연기하고 가장 심각한 것으로 간주되는 사고에 대한 조사만 계속해야 했습니다.[213] FAA로부터 인증 및 감독을 받는 문제로 인해 워싱턴주 에버렛에 위치한 페인 필드(Paine Field)에서 승객 서비스 개시가 한 달간 지연되었습니다.[214]

셧다운이 4주째 계속되자 항공사 조종사와 승무원, 항공교통관제사 등을 대표하는 노조들은 셧다운 때문에 "현재 발생하고 있는 위험 수준조차 계산할 수 없다"고 주장하는 성명을 발표했습니다.[215]

공항에서

필라델피아 국제공항 등 일부 공항은 셧다운으로 피해를 입은 연방정부 직원들을 위해 식료품과 물품 기부에 나섰습니다.[216] 마이애미 국제 공항과 [217]조지 부시 국제 공항과 같은 다른 공항들은 [218]TSA 직원들을 퍼뜨리기 위해 터미널을 폐쇄했습니다.

1월 25일, 뉴욕의 라과디아 공항으로 향하는 비행기들은 폐쇄로 인한 직접적인 인원 부족으로 인해 FAA 관계자들에 의해 지상 정류장으로 중단되었습니다. 그 결과 북동부 지역의 인접 공항, 특히 필라델피아와 뉴어크를 오가는 항공편 여러 편이 자체적으로 상당한 지연을 겪었습니다.[219][220] 그 직후, 세출이 통과되었고 정부는 다시 문을 열었습니다.

이로 인해 보잉 737 MAX 항공기의 소프트웨어 업데이트가 지연되어 에티오피아 항공 302편이 추락했을 가능성이 있습니다.[221]

사법과 법 집행

폐쇄 기간 동안, 법원이 임명한 부실한 피고인들을 대리하는 민간 변호사들은 무보수로 일했습니다.[222] 처음에 연방 사법부는 2019년 1월 18일까지 유급 운영을 유지한다는 목표를 가지고 있었습니다.[223] 이르면 1월 25일, 늦어도 2월 1일까지는 법원 운영을 유지할 자금이 고갈될 것이라고 밝혔습니다.[224][222] 자금 지원에 실패하면 사법부는 전염병 방지법의 조건에 따라 운영될 것입니다.[223] 이 법은 연방 기관이 세출 이전에 연방 자금을 지출할 수도 없고 자발적인 서비스를 받을 수도 없습니다.[225] 사법부에는 전국적으로 3만 3천 명의 직원이 근무하고 있었습니다.[222] 헌법에 따라 대법관, 상고법원 판사, 지방법원 판사 등은 계속 보수를 받게 됩니다.[222]

셧다운으로 인해 많은 지연과 중단이 발생했습니다. 피해자와 목격자를 인터뷰하기 위해 국선 변호인, DNA 검사, 정보원, 여행 비용을 지불할 수 있도록 예산이 주의 깊게 지켜졌습니다. 직원 수 문제는 또한 변호사와 의뢰인의 방문을 안전하게 진행할 수 있는 직원이 부족한 교도소에 대한 우려와 제약을 가져왔고, 보석 심리가 지연되는 원인이 되었습니다.[226]

조사 및 집행

FBI가 FBI 직원들을 위해 공개한 비디오, 2019년 1월 25일 공개. Voice of America.

연방수사국(FBI) 요원들은 FBI 요원협회가 2019년 1월 22일 발표한 보고서에서 셧다운으로 인해 여러 가지 다른 수사가 손상되었다고 밝혔습니다.[227][228] 그 보고서는 "현장에서 온 목소리"라고 불렸고 72페이지 길이였습니다.[229] FBI 요원들은 그 정보원을 영구적으로 잃을 위험이 있는 기밀 정보원들에게 돈을 지불할 수 없었습니다.[227] 일부 FBI 부서에는 더 이상 스페인어를 구사하는 직원이 상주하지 않고 스페인어만 구사하는 정보원들과 협력할 수 없었습니다.[227] 일부 대리인은 현지 사법 당국과 공동 운영을 도울 자금이 없다고 보고했습니다.[229]

북미 원주민 토지에서 일하는 연방 사법 기관들은 셧다운을 통해 무보수로 일했습니다.[154]

국토안보부

국토안보부(DHS)는 1월 초 셧다운으로 인해 미국/멕시코 국경 여행을 취소할 수밖에 없었습니다.[230] DHS는 또한 이민자들이 시설에 적절하게 수용되고 있는지 확인하기 위해 폐쇄 기간 동안 이민 세관 집행(ICE) 시설을 검사할 수 없었습니다.[231] 셧다운 기간 동안 연방정부의 e-Verify 시스템(고용주가 미국에서 일할 수 있는 직원의 자격을 확인하는 시스템)은 중단되었습니다.[232][233]

셧다운 과정에서 정부 사이트에 대한 도메인 이름 시스템(DNS) 공격이 국토안보부에 의해 감지되었습니다. 이 인터넷 사이트들이 납치될 수 있기 때문에 공격은 심각했습니다.[234]

타기관

NTSB 사이트 종료 메시지
셧다운이 FCC 운영에 미치는 영향에 관한 FCC의 2019년 1월 2일에 공표된 공고

만료된 디지털 인증서가 갱신되지 않았기 때문에 기관의 공식 웹 사이트는 폐쇄를 통해 안전하지 않거나 액세스할 수 없게 되었습니다.[235] 1월 23일, DHS는 모든 정부 기관에 DNS 기록을 확보할 것을 요청했지만, 많은 기관들은 이 요청에 신속하게 응답하지 못했습니다.[236]

2017년 통합 세출법의 일부로 이전에 제정된 조항으로 인해 컬럼비아 특별구의 지방 정부의 행정 및 입법 업무는 폐쇄 기간 동안 계속 운영되었습니다.[125] 컬럼비아 특별구의 상급법원과 컬럼비아 특별구 항소법원을 포함한 특별구의 지방법원 시스템은 연방 사법부의 일부입니다. 그래서 이들은 부분적으로 폐쇄되어 지역 주민들이 결혼 허가와 같은 서비스에 접근할 수 없게 되었습니다.[126] 컬럼비아 특별구 정부는 워싱턴의 국립공원 서비스 시설에 대한 쓰레기 수거와 제설 작업을 인계할 것이라고 말했습니다.[237]

자카르타의 트위터 계정에 있는 미국 대사관이 업데이트를 트윗할 수 없고, 미국 지질 조사국이 쓰나미에 대한 데이터를 제공할 수 없기 때문에, 이 폐쇄는 2018년 순다 해협 쓰나미에 대한 대응에도 방해가 되었습니다.[238] 미국의 기상 모델인 GFS는 셧다운 중에 데이터 형식이 변경되어 특정 기상 데이터를 GFS에서 인식할 수 없게 되고, 셧다운으로 인해 버그가 수정되지 않아 예보 품질이 크게 떨어졌습니다.

2019년 1월 3일 목요일 정오까지 FCC는 운영을 중단했습니다. FCC 위원장 아지트 파이,[239] 가전전시회 참석 취소 공정위는 특정 온라인 영업도 중단했습니다.[240] EPA와 에너지부의 Energy Star 웹사이트는 가동 중단 기간 동안 이용할 수 없었습니다.[241]

주류 제조업체들은 폐쇄 기간 동안 알코올 및 담배세 무역국으로부터 새로운 라벨과 조리법에 대한 승인을 받을 수 없었습니다.[242]

미국 특허청(USPTO)은 영업 준비금 재계산을 바탕으로 2월 둘째 주에 특허 영업을 중단해야 했습니다.[243] 계속해서 특허 출원을 받고, 대금을 받고, IT 인프라를 유지하기 위해 인원의 간부가 배정되었습니다.[244] USPTO가 자체 자금을 지원하더라도 USPTO가 비용을 지출할 수 있도록 하기 위해서는 의회의 승인이 필요합니다. 당시 특허 출원 파이프라인은 심사관의 답변에 15.8개월이 걸렸습니다.[244]

스미스소니언 협회는 폐쇄의 영향으로 인해 내셔널 몰에서 예정된 10일간의 2019 포크라이프 페스티벌을 이틀로 단축하고 축소했습니다. 영화제의 감독인 사브리나 모틀리는 처음에는 6월을 위한 중요한 자금 지원이 있었다고 말했습니다.7월 행사가 예상보다 늦게 도착하여 준비가 늦어지고 있습니다. Motley는 "정부는 다시 문을 열었지만, 시스템이 다시 온라인 상태로 돌아오는 데는 시간이 걸렸습니다."라고 말했습니다. 생산 일정을 살펴보니 시간이 더 필요할 것이 분명했습니다."[245]

리액션

항의와 소송

미국 공무원 연맹, 1월 10일 D.C.에서 항의 시위
노조원들이 1월 10일 달라스에서 시위를 벌입니다.
조합원들이 1월 11일 텍사스 맥앨런에서 집회를 하고 있습니다.

1월 10일, 미국 공무원 연맹은 다른 여러 노조들과 함께 동부 표준시 오후 1시에 워싱턴 D.C.에서 정부 폐쇄에 항의할 계획을 발표했습니다. 전국연방고용노동자연맹 지도자들은 연방노동자들을 대통령의 집 앞까지 데려오는 것이 셧다운이 가장 큰 타격을 주고 있다는 것을 보여주기를 바란다고 말했습니다. 트럼프 대통령은 이날 오전 텍사스 주 미-멕시코 국경을 방문하기 위해 출국했습니다.[246]

필라델피아와 세인트루이스에서도 비슷한 시위가 일어났습니다. 다른 도시들 중에서도 루이.[247] 1월 15일, 다른 사람들과 함께 외국전 참전용사, 장애인 미국전 참전용사, 베트남전 참전용사 대표들은 폐쇄를 중단할 것을 요구했지만 정당들에게 어떠한 비난도 하지 않았습니다.[248]

시위 직후, 미국 공무원 연맹은 셧다운 기간 동안 무보수 업무 처리에 이의를 제기하기 위해 트럼프 행정부를 고소했습니다. 2013년 연방정부 셧다운 때도 비슷한 소송이 제기돼 승소했습니다.[249] 전미항공교통관제사협회도 셧다운 기간 근로자들에게 최소한의 임금을 주지 않아 공정근로기준법을 위반한 것으로 알려지면서 트럼프 행정부를 고소했습니다.[250][needs update]

의원들이 급여를 기부하거나 거부하는 경우

의회 의원들의 급여가 영구법으로 쓰여지고 연간 세출을 통해 재원이 마련되지 않기 때문에, 정부의 셧다운은 그들의 급여에 영향을 미치지 않았습니다. 상원의원들과 하원의원들은 여전히 격주로 6,700달러의 월급을 최소한 174,000달러까지 받고 있었습니다.[251]

몇몇 민주당과 공화당 상원의원들은 셧다운 기간 동안 급여를 기부하거나 거부할 것이라고 말했습니다. 댄 크렌쇼 텍사스주 하원의원은 급여를 거부하겠다고 밝혔고,[252][253] 캐서린 코르테즈 마스토 상원의원은 네바다주 자선단체에 기부하겠다고 밝혔고, 마지 히로노 상원의원은 급여를 하와이 푸드뱅크에 기부하겠다고 밝혔고,[254] 엘리자베스 워런 매사추세츠주 상원의원은 난민 비영리단체인 HIAS에 기부하겠다고 밝혔습니다.[254] 뉴욕주 하원의원 맥스 로즈는 자신의 급여를[255] 자선단체에 기부하겠다고 밝혔고, 은퇴하는 노스다코타주의 상원의원 하이디 하이트캄프는 그녀의 공화당 동료인 존 호벤과 함께 그녀를 자선단체에 기부하겠다고 약속했습니다.[256] 2018년 중간선거에서 하이디 하이트캄프를 꺾은 공화당의 케빈 크레이머 상원의원은 이번 조치가 "기믹하다"며 급여 기부를 거부했습니다.[256] 브라이언 피츠패트릭 하원의원은 모든 의원들에게 급여를 삭감할 것을 촉구했습니다.[257] 그는 "만약 당신이 의회에 있다면, 당신의 지불을 미루지 말고, 그것을 몰수하고, 미국 재무부에 수표를 다시 써라"고 말했습니다. 그러면 연방 노동자들의 고통을 느끼게 될 겁니다."[257]

2019년 1월 17일까지 102명의 의원(상원의원 20명, 하원의원 82명)이 급여를 거부하거나 자선단체에 급여를 기부하기로 결정했습니다.[257]

연방정부 직원에 대한 지원

셧다운 기간 동안 많은 연방 노동자들이 자신과 가족들을 먹이기 위해 푸드 뱅크와 푸드 팬트리를 사용했습니다.[258] 많은 식료품 저장고들은 공무원들이 음식에 접근할 수 있도록 돕기 위해 특정 제한을 포기했습니다.[258] 폐쇄 기간 동안, 구세군 긴급 재난 서비스 프로그램은 연방 공무원들에게 식사를 제공했습니다.[258] 호세 안드레스(Jose Andres) 셰프는 워싱턴 D.C.의 연방 노동자들을 먹이기 위한 #Chefs For Feds 프로그램을 만들었고, 1월 21일까지 이 프로그램을 전국적으로 확대하기 위해 발표했습니다.[259]

캘리포니아 등 일부 주에서는 해고된 직원들에게 실업 수당을 지급했지만, 트럼프 행정부는 연방 자금으로는 그렇게 할 수 없다고 각 주에 말한 것으로 알려졌습니다.[260] 주 검찰총장실과 신용카드 회사들과 같은 기관들은 부채를 통합하고, 주택담보대출이나 자녀 양육비나 등록금과 같은 다른 지불을 지원하기 위한 수단을 제공하기 위해 웹사이트에 성명서를 게시했습니다.[261] 한 고용 로펌이 해고된 연방정부 직원들에게 프로보노 법률 자문을 제공했습니다.[262] 학군들은 연방정부 직원 자녀들을 위해 무료 또는 축소된 점심식사 옵션을 개방했고, 가정 내 경제적 스트레스가 가정과 자녀들에게 악영향을 미칠 것이라는 우려 속에 학부모들을 돕기 위한 다른 옵션들을 조사했습니다.[263] 미국의 모든 주요 교단은 구호를 제공하기 위한 노력에 기여했습니다. 한 침례교회는 연방정부 직원들을 돕기 위해 재난기금을 전액 비웠습니다.[264]

트럼프 행정부 관계자와 가족들의 성명

지난 1월 24일 윌버 로스 상무장관은 셧다운으로 피해를 입은 80만 명의 연방정부 근로자들이 겪는 재정적 어려움을 경시하며 셧다운이 끝날 때까지 돈을 빌려 "그들을 끌고 가야 한다"고 말했습니다. 비판론자들과 민주당 의원들은 로스의 순자산이 거의 7억 달러로 추산된다고 지적하면서 이 성명이 부적절하다고 비판했습니다.[265] 로스는 또 셧다운으로 월급을 받지 못하는 사람들이 왜 푸드뱅크를 찾는지 "이해할 수 없었다"고 말했습니다.[266] 로스의 발언에 대한 질문에 트럼프는 식료품점이 음식을 살 자금이 없는 사람들에게 자발적으로 신용을 연장함으로써 정부와 "협력"할 것이라고 제안했습니다.[267][268] 래리 커들로 백악관 국가경제위원회(NEC) 국장은 셧다운을 "허튼소리"로 규정하고 무보수로 일해야 하는 연방정부 노동자들이 국가에 대한 사랑과 "트럼프 대통령에 대한 충성심을 위해 일하는 것"을 "자원봉사"하고 있다고 제안했습니다.[269][270]

FBI 국장 크리스토퍼 레이는 직원들에게 보낸 영상 메시지에서 "어떤 사람들은 원하지 않을 때 집에 머무르게 하고, 다른 사람들은 보수 없이 나타나도록 하는 것은 마음을 어지럽히고, 근시안적이고, 불공정합니다. 저를 화나게 하는 데는 많은 시간이 필요하지만, 저는 아주 오랜 시간 동안 있었던 것만큼 화가 납니다."[271]

대통령의 며느리인 라라 트럼프는 인터뷰를 통해 "당신에게 불공평한 일"이라며 분노를 자아냈습니다." 셧다운은 "약간의 고통이었지만, 우리나라의 미래를 위해 일어날 것이며, 그들의 자녀들과 손자, 손녀들과 그들 이후의 세대들은 지금 당장 그들의 희생에 감사할 것입니다"[272]라고 말했습니다. 그녀의 발언은 트럼프 2020 캠페인의 고문과 대변인이 연락이 닿지 않는다고 느낀 정치인, 유명인 및 일반 대중의 비판을 받았지만 라라 트럼프는 나중에 발언이 맥락에서 벗어났다고 주장했습니다.[273]

여론

주 기사: 도널드 트럼프 행정부에 대한 여론조사

2019년 1월, SSRS가 실시한 CNN 여론조사에 따르면 응답자의 56%가 장벽에 반대하는 반면 39%는 장벽에 찬성했으며, 45%는 국경에서의 상황을 위기로 간주했습니다. 이 수치는 2018년 12월 여론조사와 비슷했지만 이후 ABC 뉴스의 여론조사에 따르면 부분적인 셧다운이 4주째에 접어들면서 장벽 건설에 대한 지지가 증가하고 있는 것으로 나타났습니다.[274][275] 2018년 12월 23일부터 25일까지 유고브를 통해 실시된 여론조사에 따르면 응답자의 51%가 트럼프가 비난을 받을 만하다고 생각했으며 44%는 의회 민주당, 39%는 의회 공화당이라고 생각했습니다.[276] 로이터와 입소스가 실시한 12월 21~25일 실시한 설문조사에서도 비슷한 결과가 나왔는데, 응답자의 47%는 셧다운이 대통령의 잘못이라고 답했고 33%는 의회 민주당을 비난했습니다.[276]

셧다운이 진행되는 동안 트럼프의 지지율은 소폭 하락했고, 반대율은 소폭 상승했습니다.[277] 그의 순 지지율은 2019년 1월 중순까지 2018년 2월 이후 최저점을 기록했습니다.[277] 2018년 12월 27일 트럼프의 등록 유권자 지지율은 39%로 56%의 반대를 나타냈다고 보도되었습니다. 등급을 세분화한 결과, 공화당은 80%의 지지율을, 민주당과 무소속은 각각 90%와 57%의 지지율을 기록했습니다.[278] 이 여론조사는 12월 21일부터 23일 사이에 모닝컨설트를 통해 실시되었습니다. 이번 여론조사에서도 응답자의 43%가 셧다운 사태의 책임을 트럼프에게 돌렸고, 31%는 의회 민주당, 7%는 의회 공화당에 돌렸습니다.[276] 뉴욕타임스 업샷/시에나칼리지를 통한 또 다른 여론조사에서는 트럼프와 벽에 대한 유권자들의 시각이 89% 일치하는 것으로 나타나 벽에 대한 지지가 트럼프에 대한 지지의 기능임을 시사했습니다.[279]

워싱턴 포스트 -2019년 1월 13일 발표된 ABC 뉴스 여론조사에 따르면, 더 많은 미국인들이 의회 민주당보다 트럼프와 의회 공화당 의원들을 셧다운 탓으로 돌린 것으로 나타났습니다.[280] PBS 뉴스아워-마리스트 여론조사에 따르면 2019년 1월 15일 미국인 대다수는 셧다운의 책임이 트럼프 대통령에게 있다고 생각했습니다.[281] 2019년 1월 CBS 뉴스에 전화로 실시한 여론조사에 따르면 조사에 참여한 미국인의 70%는 국경 장벽 건설 문제로 정부 폐쇄를 [19]원하지 않았으며 66%는 트럼프가 장벽 자금이 없는 예산에 동의해야 한다고 믿었습니다.[19]

참고 항목

위키미디어 커먼즈는 2018-2019년 미국 연방정부 셧다운 관련 미디어를 보유하고 있습니다.

메모들

  1. ^ 2018년 1월 폐쇄와 관련된 2018년 2월 자금 소멸을 포함하지 않습니다.

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