미국의 퇴거

Eviction in the United States
길거리에서 소지품을 가지고 쫓겨난 남자들과 아이들.뉴욕, 1910년대
시리즈의 일부
거주 공간
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주된
주택(별도)•아파트•주택 프로젝트•인간의 전초지•주택•콘도•복합개발(라이브워크)•호텔•호스텔(여행자호텔)•성•공공주택•스쿼트•플롭하우스•그린홈•슬럼•슬럼•산티타운
문제들
경제성·이그제큐티브 주택·환경계획·공정주택·건강·무주택·주택차별·주택·고급아파트·소유권 형평성·임대료·서브프라임 대출·지속가능개발·부활성
사회와 정치
주택보조금·임대차단속·부동산경제·리더라이닝·주택권
다른.

미국에서 퇴거란 [1]세입자가 거주지에서 퇴거하는 것을 말한다.미국 내 퇴거율은 [2]지역에 따라 크게 다르다.그러나 역사적으로 대공황과 COVID-19 대유행과 같은 특정 기간 동안 국내 퇴거 패턴의 추세가 있었다.

집주인에 의한 세입자 추방은 연방 정부에 의해 공식적으로 추적되거나 감시되지 않으며, 역사적으로 포괄적인 분석의 대상이 되지 않았다.2016년 퇴출된 책: 매튜 데스몬드가 쓴 '아메리칸 시티의 빈곤과 이익'은 이 문제에 대한 인식을 높였다.데스몬드가 작성한 데이터베이스에 따르면 집주인은 분석된 지역의 50가구 중 1가구에 대해 퇴거 통보를 받았다.이 비율은 법적 절차를 수반하는 퇴거만을 계산하는데, 많은 퇴거가 집주인과 임대인 사이에서 비공식적으로 이루어지기 때문에 실제 [3]퇴거가 과소 계산될 수 있다.

역사

19세기

눈물의 길

주요 기사 참조:눈물의 흔적

'눈물의 길'은 버지니아, 노스캐롤라이나, 사우스캐롤라이나, 조지아, 테네시, 앨라배마 전역에 걸쳐 약 10만 명의 미국 인디언들이 그들의 고국에서 집단 추방당한 것을 말한다.대부분의 퇴거들은 [4]1830년 미국 인디언 이주법이 통과된 후에 일어났다.

1832년 대법원은 우스터 대 조지아 사건에 대해 아메리카 인디언 부족의 대피는 위헌이라고 판결했다.그러나 당시 앤드류 잭슨 대통령이 판결에 동의하지 않아 강제 집행되지는 않았다.남부 주(州)의 원주민들의 대피는 [5]계속되었다.

1834년 뉴에코타 조약이 통과되었다.이로 인해 체로키 부족은 5백만 달러의 보상금을 받고 2년 안에 오클라호마로 이주해야 했다.그러나 1838년 많은 체로키족이 남아있을 때, 그들은 총 4,000명 이상의 [5]사망자를 내며 군대에 의해 강제 퇴거되었다.

20세기

대공황

주요 기사 "미국의 대공황" 참조

대공황 기간 동안 높은 [6]실업률로 인해 퇴출률이 크게 증가했다.1933년 미국의 실업률은 24.9%로 사상 최고치를 기록했다.미국[7]

이러한 퇴거들은 1932년의 대임대 파업 전쟁으로 이어졌다.브롱크스에서 시작된 파업 기간 동안 세입자들은 임대료와 퇴거를 요구하면서 임대료를 보류했다.돈을 내지 않은 세입자들은 쫓겨났고, 경찰관들은 주민들을 아파트에서 내쫓았다.세입자들은 경찰관들과 격렬하게 싸웠고, 체포로 이어졌다.처음에는 집주인들이 법적으로 지원을 받았기 때문에 파업은 성공하지 못했다.결국 파업이 전국으로 확산되면서 임대료와 퇴거율이 [8]낮아졌다.

대공황 동안 발생한 주택 문제의 한 가지 결과는 1937년 바그너 스티걸 법으로 종종 언급되는 주택법의 통과였다.이 법은 미국에 [9]공공주택을 설립하였다.설립 후 4년 동안 17만 가구가 건설되었다.[10]

제2차 세계대전 중의 일본계 미국인 억류

주요 기사 참조:일본계 미국인 억류

제2차 세계대전 중 진주만 폭탄 [11]테러 이후 국가 안보의 위협으로 인해 서부 해안에서 일본계 미국인들이 대거 추방되었다.퇴출은 1942년 [12]초 프랭클린 루스벨트 대통령이 행정명령 9066호를 무시한 이후 시작되었다.6개월 만에 112,000명의 사람들이 수용소로 보내졌다.강제 수용소에 강제 수용된 사람들은 [11]1945년 전쟁이 끝난 후 서서히 석방되었다.마지막 수용소는 전쟁이 끝난 지 9개월이 지나서야 문을 닫았다.1948년, 의회는 일본계 미국인들에게 물질적 손실을 보상하는 법을 통과시켰다. 그러나, 1달러당 10센트만 상환되었다.마침내 1988년, 레이건 대통령은 수용소의 생존자 한 명당 2만 [12]달러를 지급하는 법안에 서명한다.

21세기

대공황

주요 기사 "Great Recession" 참조

2008년 경기 침체기에는 부동산 압류 때문에 퇴거율이 크게 증가했다.불황 초기 몇 달 동안 집주인들이 부동산을 압류하는 바람에 임대인들은 거의 예고 없이 쫓겨났다.그러나 2009년 5월에는 압류시 세입자 보호법이 통과됐다.이 법은 "새로운 소유자가 퇴거하고 기존 임대 조건을 준수하기 위해 최소 90일 이상의 통지를 제공해야 한다"고 규정하고 있다.[13]

COVID-19 대유행

참고 항목: 미국의 COVID-19 퇴출 유예

미국의 COVID-19 대유행 기간 동안, 대량 실직과 실업은 세입자들이 임대료를 지불할 수 없게 되면서 대량 퇴거에 대한 두려움으로 이어졌다.아스펜 인스티튜트에 의한 분석, 퇴거의 9월, 2020년 말까지 위험에 있다;[14]별도의 7월 2021년 미국 인구 조사국 조사, 다음 두 mo.에서 잠재적인 3만 철거 신고 7만가구 임대료와 명도의 위험에서 계산할 수 없게 될 것으로 전망 19명의 23만명, 즉 세입자들의 20%을 시사했다n를 [15]참조해 주세요.

이에 대응하여 연방정부 지원 임대 부동산에 대한 퇴거 유예가 연방정부 지원 임대 부동산에 포함되었지만,[16] 이는 2020년 7월 24일에 만료되었고, [17]시행 메커니즘은 제공되지 않았다.주 및 도시들은 또한 다양한 임시 퇴거 [18][19][20]유예 조치를 통과시켰다.2020년에 걸쳐 이러한 모라토리엄이 만료됨에 따라 대규모 퇴거 물결이 우려되었다. 2020년 6월 중순까지 40% 이상의 주가 임차인에게 아무런 [21]보호도 제공하지 않았다.

그럼에도 불구하고, 2020년 9월 4일, 질병통제예방센터(CDC)는 COVID-19의 [22]추가 확산을 방지하기 위해 거주지 퇴거 일시 중단으로 알려진 기관 명령을 발표했다.이 대리점 명령은 2020년 9월 4일부터 12월 31일까지 효력이 발생하며, 이 기간 동안 "지주, 주택소유자 또는 기타 법적 퇴거 또는 소유권 소송을 추진할 권리를 가진 자는 해당 명령이 적용되는 모든 주거재산에서 피보호자를 퇴거시킬 수 없습니다."[22]

COVID-19의 추가 확산을 방지하기 위한 주거 퇴거 일시 중지(The Temporary Halt of Residential Evolutions To Preflicate of Covid-19)에 따르면, 피보험자는 집주인에게 퇴거할 법적 권리를 주었지만 위증죄의 처벌로 다음과 같이 선언한 세입자를 말한다: 이용 가능한 주거 지원은 추구되었다. 퇴거 후 노숙자 신분이 될 가능성이 높다.는 임대료를 지불하는 것은 세입자를 예방하는 이르 최선의 노력으로 집세를 적어도 일부를 부담해야, 거기에서 상당한 가계 소득 손실;과 세입자 2020년의 과세와 2019년에, 아니면 CARES 법에 따른 경제 영향 결제 받은 소득을 보고하지 않아도 될 것이다달러 이상 9만달러의 수입 벌지 않을 것이다.[23]이 퇴거 유예는 2021년 [24][25]7월 31일에 만료될 수 있었다.

그러나 그것이 임대차계약에 대한 약정을 준수해야 하는 개별의 의무가 완화되는 것을 의미하지는 않는다.이 명령은 [26]해당하는 경우 주택지급, 임대료 지불 또는 이자 추가에 대한 개별 의무를 제거하지 않는다.게다가, 세입자들은 적시에 지불을 준수하지 않는 것 외에 다른 이유로 여전히 퇴거당할 수 있다.예를 들어,[26] 범죄 행위, 건축 법규 위반, 다른 주민 안전에 대한 위협으로 인한 퇴거가 명령에 따라 허용된다.

또한, 기관 명령은 이미 퇴거 유예가 있는 지역에는 적용되지 않습니다.예를 들어, 캘리포니아 주지사는 임시 중단 조치가 주에서는 적용되지 않을 것이라고 말했습니다. 왜냐하면 이 주에서는 임시 중단 조치가 [27]더 강력한 보호를 설정했기 때문입니다.게다가 이 명령은 주정부가 세입자에게 더 많은 지원을 제공하는 것을 목적으로 하는 다른 조치를 제정할 수 있도록 허용하고 있으며, 이는 연방질서가 적용되지 않는 세입자가 주정부의 [28]보호를 받을 수 있음을 의미한다.

이런 식으로, 그들 자신의 퇴거 [29]유예를 내린 주들과 도시들이 있다.예를 들어, 매사추세츠 주는 "COVID-19 비상사태 동안 임대인과 주택 소유자에게 임시 보호를 제공하는 법안"을 발표했다.그러나 2020년 10월 17일에 모라토리엄이 해제되었다.따라서 CDC 오더는 [30]유효하게 됩니다.

2021년 8월 3일 CDC는 COVID-19의 [31][32][33]실질적이고 높은 전염성이 있는 지역에 새로운 퇴출 모라토리엄을 발표했다.2021년 8월 26일, 미국 대법원은 조 바이든 미국 대통령이 시행한 연방 퇴거 유예에 불복하고 CDC가 이를 [34][35][36]집행함으로써 권한을 넘어섰다고 판결했다.

원인들

빈곤 및 빈곤률 수치: 1959년부터 2015년까지.미국.

미국에서 대부분의 퇴거처분은 세입자가 임대료를 지불할 수 없거나 지불하지 않기 때문에 발생합니다.집주인은 또한 법을 어기거나, 재산을 손상시키거나, 임대하거나, 소란을 피웠다는 이유로 세입자를 추방할 수 있다.대부분의 미국 자치단체에서 임대차 계약을 위반하지 않은 세입자들은 "무과실 퇴거"[37]로 알려져 있는 퇴거가 가능하다.

빈곤선 이하의 임대 가구는 소득의 50% 이상을 임대료로 지출하고 있으며, 이러한 가구 4명 중 1명은 소득의 70% 이상을 임대료와 공공요금에 지출하고 있다.저소득 세입자 4명 중 1명은 주거 [37]지원을 받는다.퇴거율은 빈곤수준이 높은 등 여러 악재가 있는 지역사회에서 더 높다.여기에는 토지 소유자에게 유리한 지방법과 임대료를 [3]낮게 유지하라는 시장 압력을 증가시킬 수 있는 저렴한 주택의 부족이 포함된다.

주택압박이 극심할 때, 중산층과 노동자 계층의 임대자들조차 다양한 기술 붐이 일어나는 샌프란시스코와 같은 상승하는 시장금리를 이용하고자 하는 집주인에 의해 쫓겨난다.이러한 상황에서 집주인은 소형 애완동물을 기르거나 복도에 자전거를 보관하는 등 이전에 용인되었던 경미한 위반을 이용하여 임차인을 퇴거시킬 수 있다.캘리포니아의 상황은 집주인이 세입자를 퇴거시키고 빈 아파트를 즉시 [38]콘도로 팔 수 있도록 하는 엘리스 법으로 인해 악화되고 있다.

불균형적인 영향을 받는 퇴치

디나 그린버그, 칼 거셴슨, 매튜 데스몬드에 따르면, "2004년에서 2014년 사이에 30만 건 이상의 주택 차별 민원이 [39]제기되었습니다."

소수 민족과 소수 인종

하버드 시민권-시민자유법 리뷰에 실린 연구에서 연구원들은 밀워키에서 히스패닉계 출신과 퇴거 사이의 관계를 조사했다.이 연구원들은 히스패닉 거주자들이 살고 있는 인종 구성과 퇴거 가능성 사이에 강한 상관관계가 있다는 것을 발견했다.백인 인구가 3분의 2인 동네에서는 집주인의 약 80%가 백인일 것이다.25%의 퇴거율을 보이는 이 동네에서 히스패닉 거주자들은 35% 이상의 퇴거율을 경험한다.이 연구는 관리를 통해 임대료 지급 누락과 소득 수준을 없애기 때문에 주로 백인 [39]거주 지역에서 주택 시장 내 차별을 시사한다.

시카고에서 실시된 또 다른 연구에서는 흑인 세입자의 14분의 1이 매년 [40]퇴거당한다.이 7.1%의 퇴거율은 시카고의 평균 퇴거율 3.9%[41]와 크게 대비된다.이 연구의 저자인 매튜 데스몬드는 흑인 여성의 퇴거와 흑인 [40]남성의 투옥을 비교한다.백인 여성에 비해 흑인 여성이 [42]퇴거당할 확률이 5배나 높다.

자녀가 있는 가정

Matthew Desmond에 따르면, 자녀가 있는 임차인은 [42]평균보다 3배 높은 퇴거율을 보인다.임차인들은 아이들이 문제가 될 가능성이 있다고 믿기 때문이다.15세가 되면 약 15%의 아이들이 퇴거를 경험하게 된다.이것은 아이들의 [43]행동 발달, 교육, 건강에 부정적인 영향을 미친다.

여성들.

미국의 주요 도시에서 실시된 연구에 따르면, 여성이 남성보다 퇴거에 직면할 가능성이 더 높다.20032007년 밀워키에서 퇴거당한 사람의 60.6%가 여성이었고 시카고에서는 퇴거 법정에 출두한 사람의 62%가 여성이었다.이것은 아마도 여성들이 미국에서 더 가난해질 가능성이 높기 때문에 법적 자원에 대한 접근이 적기 때문일 것이다.[39] 게다가, Richard Tessler, Robert Rosenheeck, Gail Gamache의 연구에 따르면, 노숙자 남성과 여성이 노숙자인 이유를 물었을 때, 여성은 [44]남성보다 거의 두 배 더 많은 퇴거를 보고했다.

결과들

빈곤

시위대는 샌프란시스코 보안관 대리인들이 나이든 세입자들을 쫓아내는 것을 막기 위해 서로 총을 겨누고 있다.1977년 8월 4일

퇴거도 가난의 원인일 뿐 아니라 가난의 결과이기도 하다.집을 잃는 것은 종종 지역사회의 연결의 상실을 초래하고, 아이들이 새로운 학교에 강제로 입학하는 결과를 낳는다.소지품은 인도 밖에 두거나 유료로만 접근할 수 있는 창고에 보관되기 때문에 일상적으로 분실됩니다.일반적으로 법적 퇴거가 국경의 영구 기록에 기록되기 때문에 다른 집주인이나 [37]주택 당국에 의해 자동으로 거부된다.퇴거 경험이 있는 사람은 연방 주택 [43]보조금에서 자격을 박탈한다.

정신 건강

정신 건강과 주거에 대해 수행된 여러 연구는 주거 불안과 정신 건강 문제 사이의 상관 관계를 보여 주었다.퇴거 위협은 스트레스 수준, 불안, [45]우울증에 영향을 미칠 수 있다.미시건 경기후퇴연구는 주거불안이 다른 성인 그룹을 조사했는데, 그 중 하나는 지난 12개월 동안 퇴거당한 것이었다.연구 결과에 따르면 이들 중 13.9%가 중대 또는 경미한 우울증을 앓고 있으며 33.8%는 최근 [46]4주 동안 불안 발작을 경험했다.또한, 2015년 국가 폭력 사망 신고 시스템에 참여하는 27개 주 전체에서, 알려진 정황으로 자살한 사람들 중 3.8%가 최근 [47]퇴거를 경험한 적이 있다.

물리적인 상태

퇴거가 세입자에게 미치는 물리적 건강 영향 중 하나는 COVID-19의 확산과 수축이다.이는 세입자가 퇴거 후 취하는 조치 때문이다.퇴거당하면 주민들은 노숙자 쉼터나 친구의 집과 같은 다른 살 곳을 찾아야 한다.CDC에 따르면, "한 가구에 두 명 정도의 새로운 구성원을 추가하는 것은 질병의 위험을 두 배로 증가시킬 수 있다."또한, 사람들이 같은 가정에 살고 있을 때, 사회적 거리 두기 프로토콜을 따르는 것은 훨씬 더 어렵습니다.퇴거의 정신 건강상의 결과 또한 면역 체계를 약화시켜 [45]전염을 증가시킨다.

퇴거율은 성병에 걸릴 위험도 더 높다.퇴거당한 사람들에게 이러한 위험을 증가시키는 다양한 요인들이 있다.퇴거당한 사람들은 종종 콘돔에 대한 STI 보호를 받지 못한다.또한 퇴거당한 사람들은 자원을 얻기 위해 성행위에 참여할 수 있다.성 활동이 퇴출과 관련된 스트레스에 대한 대처 메커니즘으로 사용되었기 때문에 정신 건강은 또한 STI의 전염 증가에도 역할을 한다.퇴거는 또한 일부일처제 관계에 영향을 미치며, 이는 파트너의 증가와 STI의 [48]위험 증가로 이어질 수 있습니다.

요금과 장소

퇴거에 대한 정부 보고 시스템이 없기 때문에 장소와 시간에 따른 차이는 잘 이해되지 않았고 최악의 경우 보이지 않았다.이는 2016년 [3]발생한 90만 건의 퇴출 통지 분석 결과를 발표한 프린스턴대 퇴출 연구소의 시행으로 바뀌기 시작했다.

퇴거된 세입자의 재산으로 창문에 설치된 철제 스크린이 제거됩니다.미니애폴리스, 매사추세츠 주
미니애폴리스의 한 주택은 세입자가 쫓겨난 후 2009년에 판자로 막혔다.
1909년 피츠버그에서 파업 중인 노동자 퇴거
2016년[2] 퇴거율이 가장 높은 미국의 대도시
순위 도시 퇴거율
1 노스찰스턴 (사우스캐롤라이나 주) 16.5%
2 버지니아 주 11.44%
3 버지니아 주, 햄프턴 10.49%
4 버지니아 주 뉴포트 뉴스 10.23%
5 미시시피 주 8.75%
6 버지니아 주, 노퍽 8.65%
7 노스캐롤라이나 주 8.41%
8 사우스캐롤라이나 주 8.22%
9 미시간 주 8.08%
10 버지니아 주 7.9%

퇴거법 및 정책

미국의 퇴거법은 관할구역에 따라 다르며 주법령과 관습법에 [49]기초하고 있습니다.또한 주 차원의 집주인-집주인 법은 종종 모델 주거용 집주인-집주인 코드 또는 URLTA로 알려진 [50]동일 주거용 집주인 및 세입자 법에 기초한다.

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레퍼런스

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