유럽 연합의 역사 (1993-2004)
History of the European Union (1993–2004)
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1993년에서 2004년 사이의 유럽 연합의 역사는 유럽 경제 공동체를 대체하는 (유럽 경제 공동체를 대체하는) 창설과 2004년 확대 사이의 기간이었습니다. 유럽 연합은 탈냉전 시대의 여명기에 창설되었으며, 일련의 연속적인 조약들이 유로, 외교 정책, 그리고 미래의 확대를 위한 기반을 마련하는 것을 보았습니다. 이 기간에 3개의 새로운 회원국이 이전의 12개국에 합류했고 유럽 경제 지역은 EU의 시장 범위를 3개로 더 넓혔습니다.
그러나 1999년에 대량 사임하게 된 구 유고슬라비아의 위기와 유럽 위원회의 사기 혐의에 대처할 수 없다는 비판에 직면할 것입니다. 위원회의 몰락은 유럽 의회의 승리로 여겨졌지만, 이는 포스트 델로스 시대의 유럽 회의주의를 더욱 공고히 하고, 선거가 시작된 이래로 사회주의자들이 최대 정당의 지위를 잃게 하는 결과를 초래할 것입니다. 다음 프로디 위원회에서는 위원회, 외교 정책 및 사기 방지 조치가 강화될 것입니다.
마스트리히트
마스트리히트 조약의 비준이 지연되면서 덴마크의 옵트아웃이 이루어졌고, 1993년 11월 1일 제3차 델로스 위원회에 의해 조약이 발효되었습니다. 자크 들로르스 대통령은 1995년 1월 23일까지 위원회의 권한을 연장했고, 이 시점에서 산터 위원회가 출범했습니다. 새로운 유럽 연합은 기둥 제도를 도입하여 유럽 정치 협력을 공동 외교 안보 정책으로 공식화하고 정의와 내무라는 새로운 영역을 추가했습니다.[1][2] 마스트리히트는 또한 1994년 3월 9일부터 10일까지 자크 블랑을 대통령으로 선출하면서 창립 세션을 개최한 지역 위원회를 설립했습니다. 또한 5월 25일에는 EIB에 의해 유럽투자기금이 설립되었고, 1995년 7월 26일 유로폴 협약 체결과 함께 유럽경찰청이 설립되었습니다.
산터 대통령
영국이 또 다른 자크 들로르를 원하지 않는 가운데 유럽연합 집행위원장으로 장뤼크 드헤인의 제안에 대한 우려 때문에, 자크 상테르(당시 룩셈부르크 총리)는 덜 연방주의적인 선택으로 제안되었습니다. 하지만 이로 인해. 그는 유럽의회가 근소한 차이로 그를 승인한 가운데 그의 입지를 약화시킨 '제2의 선택'으로 여겨졌습니다. 그러나 그는 다른 위원들의 지명에 대해 자신의 권한을 강화했습니다. 대통령은 작년에 발효된 마스트리히트 조약에 따라 이 권한을 얻었습니다. 1995년 1월 18일, 그는 의회에서 416표 대 103표(예상보다 많은 다수)로 위원회의 승인을 얻었으며, 그들은 1월 23일 의회에서 임명되었습니다.[3]
1994년 선거
1994년 6월 9일부터 12일까지 제4회 유럽 선거가 실시되어 사회당의 승리를 이끌었습니다. 7월 19일부터 26일까지 열린 첫 회의에서 의회는 클라우스 한쉬를 의장으로 선출하고 자크 산터를 위원장으로 승인했습니다. 그의 위원들은 1995년 1월 18일에 승인을 받았고 23일에 취임했습니다. 1997년 7월 19일, 호세 마리아 길 로블레스가 의회 의장으로 선출되었습니다.
자유로운 이동
1994년 1월 1일, 유럽 경제 지역(EEA)이 발효되어 유럽 자유 무역 협회(EFTA) 회원국인 노르웨이와 아이슬란드가 EU에 가입하지 않고 유럽 단일 시장(전년에 설립)에 진입할 수 있게 되었습니다. 스위스는 가입을 거부했고 리히텐슈타인은 이듬해 5월 1일 가입했습니다.[4] 1995년 2월 23일 ECJ는 "보데사 판결"을 내렸다. 그해 말 12월 15일, 축구팀에서 (EU) 외국인 선수의 수를 제한하는 것은 불법(사람들의 자유로운 이동)이라는 보스만 판결을 내렸습니다.
1985년 체결된 솅겐 협정은 1995년 3월 26일 벨기에, 프랑스, 독일, 룩셈부르크, 네덜란드, 포르투갈, 스페인 간에 발효되었습니다. 1996년 12월 19일에는 비EU 회원국인 노르웨이, 아이슬란드와 함께 오스트리아가 4월 28일에 가입했습니다. EU와 튀르키예 관세동맹은 1996년 1월 1일 발효되었습니다.
암스테르담 조약
암스테르담 조약으로 이어지는 정부간 회의는 1996년 3월 29일 토리노에서 개막되었습니다. 1997년 7월 22일, 서유럽 연합의 지도자들은 EU와 NATO와의 역할을 규정하는 조약에 추가될 선언문을 채택했습니다. 이 조약은 10월 2일에 외무장관들에 의해 서명되었습니다. 이 조약은 1999년 5월 1일 발효되었습니다.
이 조약은 CFSP를 강화할 뿐만 아니라 "자유, 정의, 안보의 영역"을 만들고자 했습니다. 또한 연합을 더 민주적으로 만들고 확대에 맞춰 조정하기 위한 제도적 개혁도 있을 것입니다.[5]
암스테르담은 또한 1992년 에든버러 유럽 평의회의 결론을 통합하여 기관의 소재지와 관련된 현재의 합의를 제시했습니다. 따라서 의회는 스트라스부르에 기반을 두게 되며, 여기서 예산 회의를 포함하여 매월 12회의 본회의를 개최해야 합니다. 그러나 브뤼셀에서 추가 세션이 열릴 수도 있습니다. 브뤼셀에서는 위원회가 회의를 해야 하고 사무국은 룩셈부르크에 남아 있어야 합니다. 위원회와 이사회는 브뤼셀에 기반을 두겠지만, 일부 이사회 회의와 위원회의 일부 부서는 EU의 사법 및 재정 기관을 주최하는 룩셈부르크에 있을 것입니다. 그러나 중앙은행은 프랑크푸르트와 헤이그의 유로폴에 있을 것입니다.[6]
대외정책
90년대에 발칸 반도의 분쟁으로 인해 개발된 EU의 공동 외교 안보 정책(CFSP)이 강력한 추진력을 갖게 되었습니다. EU는 분쟁 초기 대응에 실패했고, 네덜란드 출신 유엔 평화유지군은 보스니아 헤르체고비나에서 발생한 스레브레니차 학살(1995년 7월)을 막지 못했는데, 이는 2차 세계대전 이후 유럽에서 발생한 최대 규모의 집단살해 사건입니다. 북대서양조약기구(NATO)는 마침내 전쟁에 개입해야 했고, 전투원들은 협상 테이블로 내몰렸습니다. 1995년 12월 14일 파리에서 데이턴 협정이 체결되어 크로아티아와 보스니아 헤르체고비나의 분쟁이 종식되었습니다.
1999년 3월 24일, 코소보 사태는 코소보에 대한 EU CFSP 선언으로 이어졌고, 코소보와 세르비아에 대한 나토의 개입을 촉발시켰습니다. 보스니아 분쟁보다 코소보 분쟁에 대한 EU의 개입이 더 컸지만, 구 유고슬라비아 분쟁을 예방하거나 신속하게 해결하지 못한 EU의 실패는 외교 문제에 대한 EU의 효율성 증대에 대한 열망을 높였습니다.[7]
EU의 초기 외교 정책 경험은 1999년 5월 1일 발효된 암스테르담 조약에서 강조되었습니다. 이 조약은 하비에르 솔라나가 유럽의 첫 번째 외무장관으로 여겨졌던 자리를 메우기 위해 임명되면서 최고 대표부를 만들었습니다. 이는 1997년 서유럽 연합 지도자들이 EU 및 NATO와의 역할에 대한 선언으로 이어졌습니다.[5][8] 이에 대해 니스 조약은 고위대표와 외교 정책 협력을 강화했습니다.
예산위기
1998년 말까지 1996년 지역사회 예산을 중심으로 위기가 발생했습니다. 위원회에서 재정 관리를 잘못했다는 주장이 있었습니다. 의회는 예산 승인을 거부하기로 결정하여 위원회를 위기로 몰아넣었습니다. 국민당은 사회당 위원인 에디스 크레송과 마누엘 마린(둘 다 사회당 소속)의 사임을 강요하려 했지만, 사회당은 여전히 위원회를 지지하고 신임 투표를 시도했습니다. 결국 집단적 책임에 기반한 PES 제안(사회주의 위원 2명을 지목하지 않음)이 승인되었고 독립적인 전문가들로 구성된 위원회가 설립되어 조사를 하게 되었습니다.[9][10]
위원회는 1999년 3월 15일 보고서를 작성하여 위원회와 의회에 제출했습니다. 크레슨을 제외한 대부분의 위원들은 대체로 무혐의 처분을 받았지만, 위원들이 책임을 인정하는 것을 점점 더 꺼리고 있으며 "가장 작은 책임감을 가진 사람을 찾는 것이 점점 더 어려워지고 있다"고 결론지었습니다. 이 보고서에 대해 PES는 위원회의 지지를 철회하여 위원회에 대한 지지가 붕괴되었습니다. Santer는 보고서 발간일 저녁에 위원회 전체가 사임했다고 발표했습니다.[9] 에디스 크레슨은 유럽 사법 재판소에 출석하여 2006년 7월 유죄 판결을 받았지만 연금을 박탈당하지는 않았습니다.[11] 오늘날 크레슨은 MEP로 일하다가 완전히 회복되지 못한 산터와 나머지 위원회의 몰락에 대한 책임이 큽니다.[12]
위원회에 대한 즉각적인 효과는 코소보 전쟁의 시작과 아젠다 2000 협상의 종료에 대응할 수 없게 되고 정치적으로 약화되었습니다. 위기는 의회의 입법 권한, 의회의 외교 정책 역할 및 ECB의 재정 역할에 유리하도록 이미 축소된 위원회의 권한을 더욱 복잡하게 만들었습니다. 의회와의 변화가 가장 심했지만, 이전의 두 기관의 영구적인 협력은 정권 교체와 함께 막을 내렸습니다.[13] 위기로 인해 다음 위원회는 사기 방지 감시 기구인 [14]OLAF를 빠르게 설립하여 임무 수행에 실패한 것으로 간주되었습니다.[3]
위원회 자체는 신뢰와 평판의 상실로 고통을 겪었고, 단지 지연 이후의 분위기로 인해 악화되었을 뿐입니다. 프로디는 산터 위원회를 끌어내리는 데 도움이 되는 증가된 유로 회의론에 대처해야 했습니다. 델로스 시대가 끝난 이후로, 친통합주의는 위원회의 권한에 대한 더 큰 우려와 함께 자리를 내주었습니다. 2000년이 되어서야 의회는 프로디가 자신의 권한을 남용했다고 믿었을 때 위원회의 권한을 다시 제한했습니다.[13] 한편, 의회는 자신이 추구하는 공공성을 얻었고, 권한을 행사함으로써 의회는 다음 위원회의 임명에 있어서 자신의 견해에 주의를 기울일 수 밖에 없었습니다.[10] 그것은 또한 이전보다 거대한 양당의 정부-야당의 역동성으로 작동하는 의회를 보여주었습니다.[9] 다음 1999년 총선에서 투표율은 희망대로 증가하지 않았지만, 국민의당은 선거가 시작된 이래 처음으로 사회주의자들을 물리치고 의회에서 가장 큰 정당이 되었습니다.
프로디 대통령
1999년 5월 1일 암스테르담 조약이 발효되었고 5월 5일 의회는 로마노 프로디를 위원장으로 승인했습니다. 암스테르담 조약의 새로운 권한 아래, 프로디는 일부 사람들에 의해 '유럽의 첫 수상'으로 묘사되었습니다.[15] 6월 4일, 하비에르 솔라나는 공동외교안보정책 고위대표의 새로운 직책이자 평의회 사무총장으로 임명되었습니다.
1999년 6월 10일부터 13일까지 제5차 유럽 선거가 15개 회원국 모두에게 실시되었습니다. 7월 20일 니콜 폰테인을 회장으로 선출하고 9월 15일 프로디 위원회를 승인했으며 그 후 취임했습니다. 최근 샌터 위원회를 둘러싼 스캔들에 대응하여 OLAF는 1999년 6월 18일 연합의 기관에서 사기와 싸우기 위해 설립되었습니다. 의회는 2002년 1월 16일 팻 콕스 신임 대통령을 선출했습니다.
프로디 위원회는 확대와 암스테르담 조약뿐만 아니라 니스 조약의 체결과 집행, 유럽 헌법의 체결과 서명도 보았습니다. 그는 협상의 "협약 방식"을 도입했습니다.[16] 그러나 대형화와 유로화 등 주요 행사에도 불구하고 소통이 원활하지 않고 영향력을 행사하지 못하는 등 몸이 녹슬지 않아 비판을 받았습니다.[17] 위원회는 2004년 10월 31일에 퇴임할 예정이었으나, 유럽 의회가 바로소 위원회의 뒤를 이을 것으로 제안한 것에 반대하여 연장되었고, 마침내 2004년 11월 21일에 퇴임했습니다.
니스 조약
2004년에 임박한 확대에 대처하기 위해, 지도자들은 2000년 12월 7일 니스에서 추가 회원국들과 연합의 기능을 보장하는 새로운 조약을 만들기 위해 만났습니다. 니스 조약은 두 달 후인 2001년 2월 26일에 체결되었고 2003년 2월 1일에 발효되었습니다.
위원회와 유럽의회는 나이스 정부간 회의(IGC)가 제도 구조 개혁이나 유럽 검찰 임명 등 새로운 공동체 권한 도입을 위한 제안을 많이 채택하지 않은 것에 실망했습니다. 유럽의회는 이 조약에 반대하는 결의안을 통과시키겠다고 위협했고, 이탈리아 의회는 공식적인 거부권이 없었지만 유럽의회의 지원 없이는 비준하지 않겠다고 위협했습니다. 그러나 결국 이런 일은 일어나지 않았고 유럽 의회는 조약을 승인했습니다.
니스 조약의 비준 기간 동안 유럽 협약은 ECSC를 설립하는 파리 조약이 7월 23일 만료된 직후인 2002년 2월 28일부터 작업을 시작하여 유럽 헌법에 대한 작업을 시작했습니다. 유럽 협약의 작업에 기초하여, 제안된 본문을 변경하기 위한 정부간 회의(IGC)가 2003년 10월 4일 로마에서 열렸습니다. 그것은 2004년 10월 28일 로마에서 신구 회원국의 모든 지도자들에 의해 서명되었지만 비준되지 않았습니다. (참조: 리스본 조약)
경제 통화 연합
1994년 1월 1일, 마스트리히트 조약에 따라 유럽 통화 연구소가 설립되면서 EMU의 2단계가 시작되었습니다. 1995년 12월 16일, 유로화 도입일은 1999년 1월 1일로 정했습니다.
1996년 10월 14일 핀란드 마르크화는 ERM에, 이탈리아 리라화는 11월 25일 ERM에 재진입했습니다. 그리스의 드라크마는 1998년 1월 16일 ERM에 가입했는데, 1999년 11개 회원국(스웨덴, 덴마크, 그리스, 영국 제외)이 유로화를 채택하기로 한 1998년 5월 3일 이사회 회의에는 너무 늦었습니다. 6월 1일 유럽중앙은행이 설립되었습니다. 최종 회의는 12월 31일에 취소 불가능한 전환율이 설정되고 다음 날 계획대로 라이브 통화가 됩니다.
2000년 위원회는 그리스에 유로존 가입을 권고했는데, 이는 2001년 초에 한 것입니다. 그러나 덴마크와 스웨덴은 각각 2000년 9월 28일과 2003년 9월 14일에 실시된 국민투표에서 통화를 거부했습니다. 2002년 1월 1일, 실물 유로 통화는 12개 유로존 국가에서 유통되었고, 2월 28일에는 12개 유로존 국가(그리스 포함)의 유일한 법정 통화가 되었습니다.
확대
1994년 3월 30일 오스트리아, 핀란드, 스웨덴, 노르웨이와 가입 협상이 타결되었습니다. 스웨덴과 핀란드는 철의 장막이 무너졌을 때부터 지원을 해왔고, 냉전 중립국으로서 이제는 연합과 동맹을 맺을 수 있게 되었습니다. 그들의 가입 조약은 그 달 6월 25일에 서명되었습니다. 각 국가는 노르웨이를 제외한 모든 국가에 대해 입국에 따른 국민투표를 실시했습니다(제2차 국민투표 실패).
- 오스트리아 – 66.6% 찬성(6월 12일), 1989년 7월 신청서 제출
- 핀란드 – 56.9% 찬성 (10월 16일) 1992년 3월 신청서 제출 (올란드에서 별도의 국민투표 실시)
- 스웨덴 – 찬성 52.8% (11월 13일), 1991년 7월 신청서 제출
- 노르웨이 – 찬성 47.8% (11월 28일), 1992년 12월 신청서 제출
오스트리아, 핀란드, 스웨덴은 1995년 1월 1일 EU 회원국이 되었습니다. 스웨덴은 그 해 말 9월 17일에 의회에서 선거를 치렀습니다. 이듬해 오스트리아는 10월 13일, 핀란드는 10월 20일 선거를 실시했습니다.
1990년대 이후, 많은 주들이 회원국으로 이동하고 있었습니다. 1995년 이후, 그리고 튀르키예의 열망을 제외하고, 12개의 국가가 가입의 길로 진출했습니다. 키프로스와 몰타의 지중해 2개국, 슬로베니아의 옛 유고슬라비아 공화국, 에스토니아, 라트비아, 리투아니아, 폴란드, 체코, 슬로바키아, 헝가리, 루마니아, 불가리아의 옛 동구권 9개국이 그러했습니다.
키프로스가 통일된 섬으로 가입하기를 바랐습니다. 그러나 북키프로스는 1974년 터키의 침공 이후 국제적으로 인정받은 키프로스 공화국 정부의 통제 밖에 남아 있습니다. 키프로스 분쟁 해결을 위한 아난 계획은 2004년 국민투표에서 그리스계 키프로스인들에 의해 거부되었습니다. 2003년 4월 16일 아테네에서 몰타, 키프로스, 슬로베니아, 에스토니아, 라트비아, 리투아니아, 폴란드, 체코, 슬로바키아, 헝가리가 가입했습니다. 루마니아와 불가리아는 2004년에 가입하기로 선택된 10개국에 포함되지 않았습니다.
마침내 2004년 5월 1일, 연합은 15개 회원국에서 25개 회원국으로 확대되었으며, 이는 단일 회원국으로는 사상 최대 규모입니다. 인구는 3억 8,100만 명에서 4억 5,600만 명으로 증가했고 크기는 3367에서 4104,000km로2 증가했습니다 (확대 통계 참조). 10개국은 또한 162명의 MEP와 10명의 위원들을 데려왔고, 그들은 5월 1일에 프로디 위원회에 가입했습니다.[18]
참고문헌
- ^ 1993 europa.eu
- ^ 유럽연합조약의 특징 CVCE.eu
- ^ a b "The crisis of the Santer Commission". CVCE. Retrieved 19 April 2013.
- ^ 유럽 경제 지역 CVCE.eu
- ^ a b 암스테르담 조약 CVCE.eu
- ^ European Council (12 December 1992). "Decision taken by Common Agreement between the representatives of the governments of member states on the location of the seats of the institutions and of certain bodies and departments of the European Communities". European Parliament. Retrieved 19 April 2013.
- ^ 크리스 패튼: 공동의 외교정책을 향하여 ec.europa.eu
- ^ 하비에르 솔라나/스페인: 유럽 최초의 외무장관? businessweek.com
- ^ a b c Ringer, Nils F. (February 2003). "The Santer Commission Resignation Crisis" (PDF). University of Pittsburgh. Archived (PDF) from the original on 30 August 2006. Retrieved 7 October 2007.
- ^ a b Hoskyns, Catherine; Michael Newman (2000). Democratizing the European Union: Issues for the twenty-first Century (Perspectives on Democratization. Manchester University Press. pp. 106–7. ISBN 978-0-7190-5666-6.
- ^ "Court rules against ex-French PM". BBC News. 11 July 2006. Retrieved 7 October 2007.
- ^ Harding, Gareth (18 March 1999). "Unfolding drama of the Commission's demise". European Voice. Archived from the original on 26 February 2009. Retrieved 7 October 2007.
- ^ a b Topan, Angelina (30 September 2002). "The resignation of the Santer-Commission: the impact of 'trust' and 'reputation'". European Integration online Papers. Retrieved 7 October 2007.
- ^ "EU Budget Fraud". politics.co.uk. Archived from the original on 19 June 2006. Retrieved 7 October 2007.
- ^ 유럽연합 집행위원장으로서 광범위하고 새로운 권한을 가지는 프로디 iht.com 1999년 4월 16일
- ^ 이전 대통령 찾기: Prodi Commission, Europa(웹 포털), 2007년 8월 23일 접속
- ^ BM: 새로운 위원회 – 2006년 9월 23일 Wayback Machine bmbrussels.be 2004에 보관된 일부 초기 의견
- ^ Europa, EU 2000의 역사 - 2007년 10월 11일 Wayback Machine에서 아카이브됨 europa.eu
