유럽 통합의 역사 (1948-1957)

History of European integration (1948–1957)
의 시리즈 일부
의 역사
유럽 연합
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타임라인
조직
유럽 공동체(1958–2009)
유럽 석탄 철강 공동체(1952–2002)
유럽 경제 공동체(1958–1993)
유럽 원자력 공동체(계속-현재)
유럽 공동체(1993–2009)
법무 및 내무(1993–2003)
형사 문제에 있어서의 경찰과 사법의 협력(2003–2009)
공통 외교 및 안보 정책 기둥(1993–2009)
서유럽 연합(1954–2011)
웨스턴 유니온(1948–1954)
조약
파리 조약 1951
로마 조약 1957
합병 조약 1965
단일 유럽법 1986
마스트리히트 조약 1992
암스테르담 조약 1997
니스 조약 2001
리스본 조약 2007
커미션
할슈타인 위원회 1958
레이 위원회 1967
말파티 위원회 1970
맨홀트 위원회 1972
오르톨리 위원회 1973
젠킨스 위원회 1977
손 위원회 1981
들로르 위원회 1985
산터 위원회 1994
프로디 위원회 1999
바로수 위원회 2004
융커 위원회 2014
폰 데어 라이엔 위원회 2019
주제
flag 유럽 연합 포털

1948년은 제도화된 현대 유럽 통합의 시작이었습니다.냉전이 시작되면서 1948년 브뤼셀 조약이 체결되어 최초의 조직으로 서방 연합(WU)이 설립되었습니다.같은 해에, 루르를 위한 국제기구와 OECD의 전신인 유럽 경제 협력 기구 또한 설립되었고, 1949년에 유럽 평의회, 1951년에 유럽 석탄 철강 공동체에 의해 설립되었습니다.로마 조약(1957)으로 이어지는 추가 공동체를 만들기 위한 후속 움직임과 함께.

협력의 시작

냉전의 시작과 함께, 브뤼셀 조약은 1948년 서방 연합을 설립하여 서명되었습니다.그것은 체코슬로바키아의 공산주의 점령에 따른 소련의 위협을 우려한 프랑스와 영국 사이의 군사 협정인 됭케르크 조약으로 확대되었습니다.새로운 조약은 베네룩스 국가들을 포함했고 군사 문제뿐만 아니라 경제, 사회, 문화 분야에서의 협력을 증진하는 것이었습니다.그러나 이러한 역할은 다른 [1]조직에 의해 빠르게 인계되었습니다.더욱이 1948년 4월에는 OECD의 전신인 유럽경제협력기구(OECD)도 마셜플랜을 관리하기 위해 설립돼 소련이 장악한 유럽 지역을 위한 코미콘(Comecon) 결성을 촉발했습니다.그러나 브뤼셀 조약의 서명자들은 그들의 공동 방어가 소련에 대해 충분하지 않다는 것을 빠르게 깨달았습니다.그러나 1949년 베를린 봉쇄와 같은 더 넓은 연대는 충분한 억제력을 제공하는 것으로 보였습니다.따라서 1949년에 북대서양 조약 기구(NATO)가 만들어졌습니다.그것은 브뤼셀 조약의 회원국을 덴마크, 아이슬란드, 이탈리아, 노르웨이, 포르투갈뿐만 아니라 캐나다, 그리고 가장 주목할 만한 미국까지 확대했습니다.소련의 첫 원자폭탄 실험과 서독의 [2]NATO 가입에 대한 열망을 불러일으킨 한국 전쟁의 시작에 따라 NATO에서의 군사적 통합은 가속화되었습니다.1948년 5월에 이어진 헤이그 회의는 유럽 통합의 중추적인 순간이었고,[3] 유럽 운동 국제 대학의 창설로 이어졌습니다.1948년, 유럽 회의가 윈스턴 처칠의 의장직 하에 헤이그에서 소집되었습니다.모든 유럽 통일 운동이 한 지붕 아래 모여 나중에 유럽 연합의 창립 아버지로 알려진 많은 사람들을 포함한 무수한 정치인들을 끌어들인 것은 처음이었습니다.그 회의는 새로운 유럽 평의회의 형성을 논의했고 유럽 운동과 유럽 대학의 설립을 이끌었습니다.하지만 그것은 연합주의자(주권 상실에 반대)와 연방주의자(연방 유럽을 원하는)[4] 지지자들 사이의 분열을 드러냈습니다.이 연방주의자와 연방주의자의 분열은 1949년 5월 5일 유럽 평의회의 설립에 반영되었습니다.그 후 1950년 유럽 인권 협약을 달성하는 등 추가 협력과 공유 문제에 대한 광범위한 포럼이 되었습니다.의회는 두 개의 주요 정치 조직으로 구성되어 있습니다. 하나는 정부로 구성되어 있고 다른 하나는 국회의원으로 구성되어 있습니다.스트라스부르에 기반을 둔 이 단체는 민주주의와 인권 문제를 다루는 단체입니다(오늘날 거의 모든 유럽 [5]국가를 포함합니다).

브뤼셀 조약과 같은 해에, 스웨덴은 제안된 NATO에 대해 중립적인 스칸디나비아 방위 연합(스웨덴, 덴마크, 노르웨이)을 계획했습니다.하지만, 미국의 압력으로 노르웨이와 덴마크가 나토에 가입했고 그 계획은 무산되었습니다."[6]스칸디나비아 경제 협력 공동 위원회"가 설립되어 1953년 첫 회의를 개최한 북유럽 이사회 산하의 관세 동맹으로 이어졌습니다.비슷한 경제 활동이 베네룩스 국가들 사이에서 일어나고 있었습니다.베네룩스 관세 동맹은 벨기에, 네덜란드, 룩셈부르크 사이에서 운영되었습니다.전쟁 동안, 망명한 세 정부는 그들의 나라들 사이에 관세 협정에 서명했습니다.이것은 그들의 통화를 서로에 대해 고정시킨 통화 협정을 따랐습니다.이러한 통합은 작은 국가로서의 입지를 강화하고자 하는 열망에서 만들어진 연합이기 때문에 경제 연합과 외교 문제에서 협력하는 국가들로 이어질 것입니다.하지만 베네룩스는 선구자가 되었고 나중에 유럽 [7]통합을 위한 기반을 제공했습니다.

슈만 선언과 파리 조약 (1951)

주요 기사:유럽 석탄 철강 공동체
1952년 공동체 창립 멤버

제2차 세계 대전 이후, 프랑스 정부의 정책은 독일의 군축과 비무장화를 보장하는 것을 목표로 했습니다.독일의 루르 지역은 [8]: 346 군수품 생산에 필수적인 철강 산업을 끌어들인 석탄과 코크스의 풍부한 공급 때문에 역사적으로 국가 산업력의 핵심이었기 때문에 초점이 맞춰졌습니다.처음에, 프랑스는 [9]루르에서 석탄과 철강의 생산과 수출을 국제적인 정권이 통제할 것을 제안했습니다.

냉전의 시작은 독일에 대한 프랑스 정책의 맥락을 바꾸어 놓았습니다.게다가, 미국의 마셜 플랜(유럽 부흥 계획)은 서독을 포함한 서유럽의 경제를 되살리는 것을 목표로 했습니다.프랑스의 우려를 해결하기 위해 1948년 6월 런던 6국 회의에서 독일 [10]연방 공화국 설립 계획의 일부로 루르 국제 기구(IAR)가 발표되었습니다.IAR는 루르의 석탄 및 철강 산업의 생산, 조직, 무역 및 소유 정책을 감독하고, 마셜 플랜 국가들이 [9]그것들에 적절하게 접근할 수 있도록 산업의 제품을 분배할 것입니다.석탄 및 철강 공급을 할당하기 위한 루르 협정에 요약된 메커니즘은 프랑스, 미국 및 영국(각각 3표), 벨기에, 네덜란드 및 룩셈부르크(각각 1표) 대표로 구성된 의회였습니다.독일의 연합 점령 지역은 연합국이 인정하는 정부를 구성하는 즉시 대표에게 3표를 줄 것입니다.피터스버그 협정 이후,[11][12]: 142 그 역할은 서독이 맡게 되었습니다.IAR을 위한 법령이 [13]서명되었고 1949년 4월 28일에 발효되었습니다.

1950년 5월, 프랑스 외무장관 로버트 슈만은 새로운 전략을 제안했습니다: 프랑스, 독일, 그리고 [8]: 354 참여하기를 원하는 다른 유럽 국가들의 석탄과 철강 시장을 통합하는 것.슈만의 계획은 석탄과 철강 문제에 대한 완전히 다른 접근법이었는데, 독일인들을 동등하게 취급하고 [8]: 355 계획의 조항에 대해 협상할 권리를 포함했기 때문입니다.[14] 슈만은 1950년 5월 9일([15]슈만의 동료 폴 로이터와 버나드 클래피어가 장 모네, 피에르 유리, 에티엔 허쉬와 함께 작업한 텍스트를 기반으로) 퀘이도르세에서 발표했습니다.그는 다음과 같이 제안했습니다: "프랑스-독일 간 석탄 및 철강 전체의 생산은 유럽의 다른 국가들의 참여에 개방된 조직의 틀 안에서 공통의 최고 권위 아래 놓입니다."이러한 행위는 경제 성장과 이전에 오랜 적이었던 프랑스와 독일 사이의 평화를 공고히 하는 것을 돕기 위한 것이었습니다.석탄과 철강은 전쟁에 필요한 자원이었기 때문에 특히 상징적이었습니다.그것은 또한 "유럽 연합"[16][17][18]으로 가는 첫 단계가 될 것입니다.

이 조약의 서명에 의해, 참가 당사자들은 최초의 초국가적 기관을 설립하겠다는 그들의 결의의 증거를 제공하고, 따라서 그들은 조직화된 유럽의 진정한 토대를 마련하고 있습니다.이 유럽은 모든 국가에 개방되어 있습니다.우리는 다른 나라들이 우리의 공동 노력에 동참하기를 간절히 바랍니다.

— Europe Declaration signed on 18 April 1951 at the Treaty of Paris by Konrad Adenauer (West Germany), Paul van Zeeland, Joseph Meurice (Belgium) Robert Schuman (France) Count Sforza (Italy) Joseph Bech (Luxembourg) and Dirk Stikker, J. R. M. van den Brink (The Netherlands).[19]

그 선언은 유럽 석탄 철강 공동체 (ECSC)를 형성하는 파리 조약 (1951년)으로 이어졌습니다.그것은 프랑스, 이탈리아, 베네룩스 국가들(벨기에, 네덜란드, 룩셈부르크)과 서독에 의해 형성되었습니다.영국은 초국가적 [20][21]권위에 대한 거부로 참여를 거부했습니다.그 조약은 자르 보호령의 지위 문제를 피했습니다.조약에는 독일 수상 아데나워와 프랑스 외무장관 슈만이 서신 교환 형식으로 첨부되어 조약이 자르의 [22]지위에 대한 자신들의 견해와 관련이 없을 것이라는 데 동의했습니다.조약은 1952년 중반에 비준되었고, 유럽 석탄 철강 공동체 협정은 1952년 [23]7월 23일에 발효되었습니다.1952년 [24][8]: 357 6월 25일 IAR 종료 협정이 발효되었습니다.공동 시장은 1953년 2월 10일에 석탄을 위해,[25] 그리고 1953년 5월 1일에 철강을 위해 열렸습니다.

ECSC가 존재하는 동안 철강 생산은 개선되고 4배 [citation needed]증가할 것입니다.그러나 석탄 생산은 감소하겠지만[citation needed] 기술, 안전 및 환경 품질은 개선될 것입니다.ECSC는 산업의 위기에 대처하고 균형 잡힌 개발과 [citation needed]자원의 분배를 보장하는 것을 도왔습니다.그러나, 그 조약은 후계자들과는 달리, 50년 [26]후에 만료되도록 설계되었습니다.

1954년 브뤼셀 조약에 의해 파리 협정에 의해 수정된 브뤼셀 조약으로 바뀌었고,[27] 서유럽 연합은 유럽 방위를 맡고 나중에 유럽 연합으로 통합될 것입니다. 서유럽 연합은 서유럽 연합(WEU)으로 바뀌었습니다.서독은 결국 1955년에 WEU와 NATO에 모두 가입하여 소련이 1955년에 중부 및 동유럽 국가들에서 군사적 지배를 위한 제도적 틀로 바르샤바 조약을 결성하도록 유도했습니다.

제1공동체

추가 정보:유럽 석탄 철강 공동체 » 기관

파리 조약으로, 유럽 석탄 철강 공동체가 만들어졌습니다.그 중심에는 공동체의 집행자 역할을 하는 고위 당국(오늘날 유럽 위원회의 전신)이 있었습니다.초대 대통령은 Jean Monnet이었습니다.대통령은 다른 8명의 의원들에 의해 선출되었습니다.9명의 회원국들은 회원국들에 의해 임명되었습니다 (프랑스, 이탈리아, 서독, 벨기에, 룩셈부르크, 네덜란드).그들은 회원국을 대표하는 것이 아니라 공동의 이익을 [25]대표하는 것으로 기대되었습니다.

회원국들의 정부들은 각료 이사회에 의해 대표되었고, 의장직은 알파벳 [25]순서로 3개월마다 각 주 사이를 순환했습니다.그것은 더 작은 주들의 요청에 따라 추가되었는데,[28] 고위 당국의 부당한 영향력을 우려했습니다.그것의 임무는 국가 정부의 업무를 고위 당국의 행위와 조화시키고 필요할 [25]때 당국의 업무에 대한 의견을 발표하는 것이었습니다.따라서, 현대 이사회와 달리, 이사회는 석탄과 철강과 관련된 문제만 당국의 영역에 있는 반면, 이사회는 석탄과 철강 이외의 결정에만 동의하면 되었기 때문에 이 기구는 제한된 권한을 가졌습니다.전체적으로 [28]독립적인 경영진을 면밀히 조사하고 조언했을 뿐입니다.

현재 유럽의회인 공동의회는 78명의 대표로 구성되어 있습니다.의회는 행정부에 대한 감독권을 행사했습니다.대표자들은 의회에서 선출된 국가 하원의원이거나 직접 선출된 국회의원이어야 했습니다.실제로는 로마 조약 이전에는 요건이 없었고 1979년까지는 선거가 없었기 때문에 전자였습니다.그러나, 회의실이 국가 정부의 대표들로 구성되는 전통적인 국제 기구의 회의실이 아니라는 것을 강조하기 위해, 파리 조약은 "국민의 [25]대표"라는 용어를 사용했습니다.의회는 원래 슈만 선언에서 언급되지 않았지만 조약 협상 이틀째에 장 모네에 의해 제안되었습니다.여전히 유럽 평의회가 활동적인 기구가 되고 초국가적 공동체가 평의회의 기관 중 하나로 내부에 삽입되기를 희망했습니다.그 집회는 민주적인 균형추와 고위 당국에 대한 견제를 목적으로 만들어졌습니다.그것은 [20][29]학대에 대한 조사에 따라 고위 당국을 해고할 수 있는 공식적인 권한을 가지고 있었습니다.

사법 재판소는 조약의 해석 및 적용과 함께 ECSC 법의 준수를 보장하는 것이었습니다.법원은 7명의 판사로 구성되어 있으며, 6년 동안 국가 정부의 공동 합의에 의해 임명되었습니다.판사들이 특정 국적을 가져야 한다는 요건은 없었고, 단순히 그들이 자격이 있고 그들의 독립성이 의심의 여지가 없습니다.법원은 두 명의 옹호자 [25]장군의 도움을 받았습니다.

마지막으로 석탄 및 철강 분야의 생산자, 노동자, 소비자 및 딜러로 균등하게 나뉘어진 30명에서 50명 사이의 위원으로 구성된 협의 위원회(현재의 경제 및 사회 위원회의 전신)가 있었습니다.이 그룹은 시민 사회를 위한 전문 협회의 회의실을 제공했으며 정책과 입법 제안에 대해 고위 당국과 영구적인 대화를 하고 있었습니다.그러한 행동이 일어나기 전에 그것의 의견이 필요했습니다.구성원의 3중 분할은 과반수 투표가 필요했기 때문에 기업, 노동자, 소비자 모두 한 그룹이 소송을 지배하는 것을 막았습니다.그것의 존재는 그러한 정책에 대해 정부에 영향력을 행사하는 로비스트들의 활동을 줄였습니다.협의 위원회는 석탄과 철강 생산자에 대한 첫 번째 유럽 세금에서 도출된 예산과 지출을 통제하는 중요한 역할을 했습니다.공동체 돈은 해당 부문 내 재취업 및 사회주택 활동에 사용되었습니다.

구성원은 2년 동안 임명되었으며, 그들을 임명한 조직의 어떤 위임이나 지시에도 구속되지 않았습니다.그 위원회는 전체 회의, 국, 그리고 대통령을 가지고 있었습니다.고위 당국은 그것이 적절한 특정한 경우에 위원회와 상의하고 그것을 계속 알려야 [25]할 의무가 있었습니다.

임시석

추가 정보:유럽 연합 기관의 위치 » 시작

조약은 새로운 공동체의 기관들을 어디에 근거지를 둘 것인지에 대한 결정을 내리지 않았습니다.조약은 1952년 7월 23일 ECSC 회원국 회의에서 정부의 공동 합의에 의해 의석이 결정되는 [30]것을 허용했습니다.이 자리는 리에주, 룩셈부르크, 스트라스부르, 토리노가 모두 고려한 것입니다.자르브뤼켄은 "유럽의 도시"라는 지위를 가지고 있었지만, 자르브뤼켄을 둘러싼 계속되는 분쟁으로 인해 문제가 된 [31]선택이 되었습니다.브뤼셀은 그 당시에 받아들여졌을 것이지만, 당시 불안정한 벨기에 정부 내의 분열은 그 옵션을 [32]배제했습니다.

교착 상태를 타개하기 위해, 당시 룩셈부르크 총리였던 Joseph Bech는 [31]영구적인 합의가 이루어질 때까지 룩셈부르크를 기관의 임시 자리로 만들 것을 제안했습니다.하지만, 유럽 의회의 전신인 유럽 의회는 대신 스트라스부르에[30] 기반을 두어야 한다고 결정되었습니다. 유럽 평의회(CoE)는 이미 유럽 의회에 기반을 두고 있었습니다.CoE의 의회 회의실은 또한 의회를 위해 봉사할 수 있었고,[33] 1999년 궁전에서 강을 건너 새로운 건물 단지가 건설될 때까지 그렇게 했습니다.

새로운 커뮤니티 개발

유럽 평의회는 유럽을 상징하는 깃발을 채택했습니다.

ECSC의 창설 직후, 유럽 방위 공동체(EDC)가 1952년 5월 27일에 설립되고 서명되었습니다.그것은 국가 군대를 통합하고 서독이 새로운 공동체의 통제 하에 재무장할 수 있도록 할 것입니다.하지만, 1954년, 그 조약은 프랑스 [34]국회에 의해 거부되었습니다.이 거부는 또한 미래의 유럽 [35]군대에 대한 민주적 통제를 보장하기 위해 연방을 만들 수 있는 유럽 정치 공동체에 대한 추가 계획을 무산시켰습니다.1955년, 유럽 평의회는 파란색 들판 위에 원형으로 12개의 황금 별들이 있는 모든 유럽의 상징을 채택했습니다.그것은 나중에 유럽 [36]공동체에 의해 채택될 것입니다.

1956년 가말 압델 나세르가 이끄는 이집트 정부는 수에즈 운하를 국유화하고 이스라엘 교통을 차단하여 수에즈 위기를 촉발시켰습니다.이는 이집트와 소련의 관계 때문에 영국과 미국이 아스완 댐에 대한 자금 지원을 철회한 것에 대한 대응이었습니다.그 운하는 영국과 프랑스 투자자들이 소유하고 있었고 영국의 통제하에 있는 중립 지역이었습니다.이스라엘 교통의 국유화와 폐쇄는 미국이 반대하는 움직임인 영국, 프랑스, 이스라엘의 군사적 대응을 촉발했습니다.그것은 군사적 성공이었지만 영국과 프랑스에게는 정치적 재앙이었습니다.특히 영국은 혼자서는 운영할 수 없다고 보고 대신 미국으로 눈을 돌렸고, 차기 영국 총리인 해럴드 맥밀런이 유럽 공동체에 가입하는 쪽으로 눈을 돌리게 했습니다.마찬가지로 프랑스는 공동체와의 미래를 보았으나 당시 프랑스 대통령 샤를 드골이 미국의 [37]지배로 이어질 것을 우려하여 영국의 입국을 거부할 것이라고 말하면서 영국의 입국을 반대했습니다.

위기의 결과로, 총회는 ECSC의 권한을 다른 에너지원까지 확장할 것을 제안했습니다.Louis Armand는 유럽의 원자력 사용 전망에 대한 연구를 담당하게 되었습니다.보고서는 석탄 매장량의 고갈로 인한 적자를 메우고 석유 생산자에 대한 의존도를 줄이기 위해 추가적인 핵 개발이 필요하다고 결론 내렸습니다.그러나 베네룩스 주들과 독일 또한 프랑스의 반대에도 불구하고 일반적인 공동 시장을 만드는 데 열심이었습니다.결국, 둘 다 별개의 [38]공동체로 만들어졌습니다.

1955년의 메시나 회의의 결과로, Paul-Henri Spaak은 공동 유럽 시장 창출에 대한 보고서의 준비를 담당하는 준비 위원회(Spak Committee)의 의장으로 임명되었습니다.

스파크 위원회가 작성한 스파크[39] 보고서는 추가적인 진전을 위한 기초를 제공했고 1956년 5월 29일과 30일 베니스 회의에서 받아들여졌고 정부 간 회의를 조직하기로 결정했습니다.이 보고서는 1956년 발 뒤센에서 열린 공동 시장과 유라톰에 관한 정부 간 회의의 초석이 되었습니다.회의의 결과는 사법 재판소와 마찬가지로 새로운 공동체가 ECSC와 공동체(현 의회)를 공유할 것이라는 것이었습니다.그러나 그들은 ECSC의 고위직 평의회를 공유하지 않을 것입니다.두 명의 새로운 고위 당국은 위원회라고 불릴 것인데, 이것은 그들의 힘이 감소했기 때문입니다.프랑스는 더 많은 초국가적인 힘에 동의하는 것을 꺼렸고, 따라서 새로운 위원회는 기본적인 힘만 가질 것이고 중요한 결정은 이제 다수결을 채택한 의회의 승인을 받아야 할 것입니다.1957년 3월 25일, 로마 조약이 체결되었습니다.그들은 1958-01-01에 유럽 경제 공동체(EEC)와 유럽 원자력 공동체(Euratom)를 설립하여 발효되었습니다.후자의 기구는 당시 매우 인기 있는 지역이었던 핵 분야에서의 협력을 촉진했고, EEC는 회원국 간의 완전한 관세 동맹을 만드는 것이었습니다.루이스 아만드는 유라톰 위원회의 초대 위원장이 되었고 월터 홀스타인은 EEC [40][41][42][43][44]위원회의 초대 위원장이 되었습니다.

참고 항목

Wikisource에는 이 기사와 관련된 원본 조약 및 연설이 있습니다.

레퍼런스

날짜의 대부분 출처:평화로운 유럽 – 협력의 시작
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  43. ^ 로마 조약 초안 CVCE(유럽 NAvigator)
  44. ^ 유럽 집행위원회 CVCE 위원장