통합 리뷰

안보, 국방, 개발 및 외교 정책의 통합 검토(Integrated Review of Security, Development and Foreign Policy)^[1]는 종종 통합 검토(Integrated Review)로 알려져 있으며 경쟁 시대의 글로벌 브리튼(Global Britain in a Competitive Age)^[2]이라는 제목으로 영국 정부가 영국의 ^[3]외교, 국방, 안보 및 국제 개발 정책을 재검토하는 것이다.보리스 존슨 수상이 "냉전 이후 가장 큰 리뷰"^[3]라고 설명한 리뷰는 ^[4]2021년 3월 16일에 발행되었다.

이 리뷰는 EU 탈퇴 이후 세계에서의 영국의 역할인 글로벌 브리튼에 대한 정부의 비전을 제시한다.그 4대 목표는 영국이 과학기술을 통해 전략적 우위를 유지하고, 영국이 파트너 및 국제기구와 협력하여 열린 국제질서를 형성하고, 영국이 국내외의 보안을 강화하며, 영국이 국내외의 위협에 보다 탄력적으로 대처하는 것이다.검토 ^[5]결과 러시아는 '급박한 위협', 중국은 '시스템적 도전', 기후변화는 영국의 가장 높은 국제적 ^[6]우선 순위라고 밝혔다.2019년 12월 존슨 최초의 부처에 의해 "2020년 초"로 발표되었지만, COVID-19 대유행으로 인해 여러 차례 연기되었다.다수의 예비 결정은 검토가 완전히 출판되기 전인 2020년 11월에 발표되었다.

2021년 3월 22일 국방부가 발행한 '경쟁시대의 방위'라는 제목의 방위명령서는 통합 ^[4][7]검토의 목적을 달성하기 위해 군대의 변화를 개략적으로 설명했다.

배경

통합 검토는 국가 안보 전략과 전략 국방 및^[8] 안보 검토와 같은 외교 정책, 국방, 국가안보 및 국제 개발에 대한 이전의 개별 검토를 하나로 통합하여 냉전 ^[3]이후 영국 정부가 수행한 최대 규모의 검토가 된다.이전 리뷰, 즉 유럽 연합에서 영국의 철회 COVID-19와 뒤이은 경제 침체, 2019–2020 페르시아 만 위기, 우주전 상승과 여러 테러리스트 공격과 하이브리드 전쟁의 러시아와 중국 특히 사용, 유행병의 시작 이래로 몇몇 유명 발전을 따른다.[9][10][11]이 검토는 2020년 ^[12]9월에 발생한 외무·영연방 사무소와 국제개발부가 외무·영연방·개발 사무소로 합병된 데 이어 이루어졌다.

개요

오늘 정부는 안보, 국방, 개발 및 외교 정책의 통합 검토에 대한 접근을 시작하고 있다.정부는 냉전 종식 이후 우리의 외교, 국방, 안보 및 개발 정책에 대한 가장 큰 재검토를 준비했다.

--

이 검토는 2019년 12월 주 의회 개회 때 제2차 존슨 부처의 의회 ^[14]연도 계획을 설명하는 연설에서 처음 발표되었다.

목적

2020년 9월 성명에서 보리스 존슨 총리는 통합 검토가 나토에 의해 정의된 GDP의 최소 2%를 국방에 지출하고 GNI의 0.7%를 공식 개발 지원 및 영국의 핵 억지력 유지에 사용한다는 약속에 의해 뒷받침될 것임을 확인했다.총리는 검토의 목적을 다음과 ^[13]같이 요약했다.

• 세계에서의 영국의 역할과 국가 안보 및 외교 정책에 대한 장기적인 전략적 목표를 정의한다.
• 영국이 어떻게 '문제 해결'과 '부담 분담' 국가가 되어 동맹국들과 더 효과적으로 협력할 것인지를 정하기 위해서다.
• 영국의 목표를 추구하기 위해 향후 10년 이상에 필요한 능력을 결정하고 영국이 직면한 위험과 위협에 대처한다.
• 이러한 목표를 달성하기 위한 정부 시스템 및 구조에 대한 개혁에 대처한다.
• 이러한 목표에 대한 구현과 그 평가 방법을 개략적으로 설명한다.

2020년 9월 벤 월리스 국방장관은 "전통적인 전쟁"에서 "기술적인 전쟁"으로 전환함으로써 "내일 전투에 적합한" 군대를 제공할 것이라고 설명했다.그는 이를 위해서는 예를 들어 러시아의 활동을 저지하기 위해 유럽, 테러리즘과 싸우기 위해 중동, 중국에 대항하기 위해 아시아 태평양 지역에 전진 배치되는 것과 우주, 사이버 공간, 그리고 동력을 포함한 '대량화'가 아닌 '속도, 준비 및 탄력성'을 제공하는 기술에 의존해야 한다고 설명했다.해저^[15][16]

합병증

리뷰는 COVID-19 대유행으로 인해 여러 차례 지연되었고, 이로 인해 "2020년 ^[17]초"라는 원래 발행일을 놓쳤다.검토는 2020년 4월에 처음 연기되었다가 같은 해 7월에 재개되었고, 발행일은 명시되지 않았다.증거 요구는 ^[18]내각부에 의해 2020년 8월 13일에 발표되었다.2020년 10월, COVID-19 ^[19][20][21]대유행으로 인한 경제적 불확실성으로 인해 3년이 아닌 1년에 걸친 별도의 지출 검토를 시행하기로 한 정부의 결정에 따라 검토의 미래가 다시 한번 의문시되었다.그 후 2021년 2월로 새로운 발행일이 잡혔지만,^[22] 다시 유행병으로 인해 이후 놓쳤다.그리고 나서 이 날짜는 ^[23]3월 중에 하나로 대체되었다.

결정.

2020년 11월 Johnson은 통합 검토의 첫 번째 결론으로 4년간 165억 파운드의 국방 투자(GDP의^[24] 2.2% 이상)를 발표했다."30년 만에 최대 규모의 군사 투자"로 보도된 존슨은 다음과 같이 말했다. "이것은 후퇴의 시대를 끝내고, 군대를 변화시키고, 세계적인 영향력을 강화하며, 나라를 단결시키고, 새로운 기술을 개척하고, 우리 국민과 삶의 방식을 지킬 수 있는 기회입니다.^[25]투자액은 현재 연간 예산 415억 ^[26]파운드에 비해 10~15% 증가했습니다.

'^[5]경쟁시대의 글로벌 브리튼'이라는 제목의 전체 리뷰는 2021년 3월 16일 국방부에 의해 발행되었다.그 결과 다음과 같은 주목할 만한 결론이 도출되었다.

디펜스

• 정부는 26형 프리깃함 8척과 31형 프리깃함 5척, 엘리자베스 여왕급 항공모함 지원함, 신형 다목적 해양감시함,^[24] 32형 프리깃함 등 새로운 등급의 호위함 도입을 통해 영국이 유럽 최강의 해군 강국으로 부활하겠다는 뜻을 밝혔다.
• 항공모함 2척이 유지되어야 하며, 1척의 항공모함 타격부대는 영구적으로 사용 가능하며 나토와 다른 ^[24]동맹국들과 함께 정기적으로 배치되어야 한다.
• 트라이던트 핵 억지력은 갱신되어야 한다.^[24]영국의 핵탄두 비축 한도는 180개 탄두에서 약 260개로^[5] 높아져야 하는데 이는 냉전 ^[27]이후 처음으로 증가한 것이다.
• 영국 인공위성을 발사하고 2022년에는 스코틀랜드에서 첫 로켓을 발사하기 위해 영국 공군의 일부로 새로운 영국 우주 사령부가 창설되어야 한다.(첫 번째 사령관은 2021년 2월 폴 고드프리로 발표되었다.)^[28][24]
• 인공지능과 무인기 기술을 활용하는 새로운 전투기 시스템이 미래 전투 항공 ^[24]시스템의 일부로 도입되어야 한다.
• 15억 파운드는 군사 연구개발에 ^[24]투자되어야 한다.
• 유도 에너지 무기는 군함과 전투 ^[24]차량을 장착해야 한다.
• 인공 지능을 전담하는 새로운 센터가 ^[24]설립될 예정이다.
• 테러, 조직범죄 및 적대국가의 ^[24]활동에 대항하기 위해 새로운 국가사이버군 및 테러방지작전센터를 설립해야 한다.
• 영국은 5개 ^[5]작전영역 모두에 걸쳐 전지구적 범위와 통합된 군사력을 가진 핵무장 강국으로 남아야 한다.

대외 정책

• 주권에 ^[5]대한 상호 존중을 바탕으로 유럽연합과 건설적이고 생산적인 관계를 유지해야 한다.
• 미국은 영국의 가장 중요한 양국 관계이자 전략적 ^[5]동맹으로 남아 있어야 한다.
• 러시아는 여전히 영국 안보에 가장 심각한 위협이 되고 있는 반면 북한과 이란은 증가하는 ^[5]위협을 나타내고 있다.
• 중국과의 적극적인 무역 및 투자 관계는, 중국이 영국의 ^[5]안보에 가져오는 「시스템상의 과제」에 대처하는 것과 동시에 유지되어야 한다.
• 영국은 무역과 녹색 혁신을 위해 아프리카(특히 동아프리카와 나이지리아)와 중동 및 페르시아만에서 활동해야 하며 자국의 ^[5]안보를 위해 보다 탄력적인 지역을 만들어야 한다.
• 영국은 유럽-대서양 지역의 ^[5]집단 안보에 전념하는 나토(NATO·나토)의 주도적인 회원국이 되어야 한다.
• 2030년까지 영국은 다른 유럽 국가보다 더 크고 ^[5]끈질긴 존재로 인도-태평양 지역에 "깊이 관여"해야 한다.
• 영국은 Five Eyes 회원국과 ^[5]외교 정책 협력을 강화해야 한다.

다른.

• "재정 상황이 ^[5]허락할 때" 개발에 대한 국민총소득(GNI)의 0.7%의 약속을 회복해야 한다.
• 미래 위기를 해결하기 위해 새로운 상황 센터가 설립될 것이다.'^[5]
• 영국은 2030년까지 연구개발의 배가,^[5] 혁신 파트너십의 강화, 그리고 새로운 글로벌 탤런트 비자를 통해 세계 최고 수준의 인재를 영국에 유치하는 등 국가 기술 향상을 통해 "과학기술 초강대국"이 되어야 합니다.
• 기후변화와 생물다양성 손실에 대처하는 것이 정부의 가장 중요한 국제적 ^[5]우선순위가 될 것이다.
• 영국은 세계 유수의 민주 사이버 ^[5]강대국 중 하나가 되어야 한다.

반응

건강연구재단 웰컴의 제러미 패러 소장은 영국이 "과학 초강대국"이 되려는 검토의 야망을 높이 평가했지만, 그는 이러한 야망이 정부의 연구개발 ^[29]삭감에 의해 훼손될 위험이 있다고 경고했다.Royal United Services Institute의 Jack Watling 박사는 그 검토가 영국의 이해관계를 잘 입증하고 정확하게 기술했기 때문에 "추천할 만한 것"이라고 말했지만 "근본적으로 불완전하다"^[30]고 덧붙였다.Chatham House에 의해 발행된 기사에서 상원 국제관계 및 국방특례위원회 위원장 Joyce Anelay 남작부인은 Integrated Review가 지나치게 약속되고 충분히 ^[31]전달되지 않았다고 말했다.

통합 리뷰는 특히 2022년 러시아의 우크라이나 ^[32][33]침공 이후 유럽 안보에 초점을 맞추지 못했다는 비판을 받았다.몇몇 하원의원과 전직 군 수장들은 영국이 러시아에 ^[34]대항하는 것을 돕기 위해 통합 리뷰에서 내려진 결정들 중 일부를 번복할 것을 요구했다.반대로, 일부에서는 상충이 ^[35]검토의 결론을 강화시켰다고 주장했다.야당 지도자인 키르 스타머 경은 또한 총리가 영국군의 ^[36]인원 감축을 하지 않겠다는 선거 공약을 어겼다고 비난했다.외교정책 전문가들과 하원의원들도 2021년 탈레반의 공세 이후 통합 리뷰의 대미 ^[37]의존도가 약해진 것에 대해 비판적이었다.

경쟁 시대의 방위

통합 검토가 발표된 후, 정부는 2021년 3월 22일 경쟁 시대의 방어라는 제목의 국방 명령 문서를 발행했다.이 문서는 정부가 ^[38]통합 검토에서 정한 목표를 달성할 수 있도록 하기 위해 계획된 투자와 국방에 대한 비용 절감을 개략적으로 설명했다.

「 」를 참조해 주세요.

• 국가안보전략(영국)
• 2015년 전략 국방 및 안보 검토
• AUKUS

레퍼런스

추가 정보

• "Integrated Review of security, defence, development and foreign affairs: a reading list". House of Commons Library.{{cite web}}: CS1 maint :url-status (링크)
• "Defence in the 2020s". House of Commons Library.{{cite web}}: CS1 maint :url-status (링크)