대통령의 감시 프로그램

President's Surveillance Program
대통령의 감시 프로그램에 관한 2009년 7월 10일 미분류 보고서의 표지

국가안보국 감시
가장 많은 데이터 수집 대상 국가를 빨간색으로 표시한 2007년 기준 전 세계 NSA 데이터 수집 지도
프로그램
1978년 이전
1978년부터
1990년부터
1998년부터
2001년부터
2007년부터
데이터베이스, 도구 등
GCHQ 콜라보레이션
입법
기관
소송
내부고발자
출판
관련된
컨셉트
콜라보레이션
미국
파이브 아이즈
다른.

대통령 감시 프로그램(PSP)은 2001년 테러와의 전쟁의 일환으로 9.11 테러 공격 이후 조지 W 부시 미국 대통령이 권한을 부여한 비밀 정보 활동의 집합체입니다. 이 프로그램에 따라 수집된 정보는 STERLAWIND라는 민감 구획 정보 보안 구획 코드 내에서 보호되었습니다.[1]

마지막 대통령 권한은 2007년 2월 1일에 만료되었지만, 수집 활동의 일부는 계속되었으며, 처음에는 2007년 보호 아메리카 법의 권한에 따라, 그 해 8월에 통과되었고, 그 다음에는 2008년 7월에 제정된 FISA 수정법(FAA)에 따라 진행되었습니다.[2]

이 프로그램의 한 부분은 국제 통신에 대한 영장 없는 도청을 승인한 테러 감시 프로그램으로, 통신의 한 당사자가 알카에다와 연계되어 있는 것으로 여겨졌습니다. 다른 활동에는 NSA 통화 데이터베이스에 있는 이메일 메시지와[3] 전화 통화 내역 기록의 데이터 마이닝이 포함된 것으로 알려졌습니다.[4]

2007년에 법무장관은 같은 대통령의 권한 하에 다루어진 다른 정보 활동의 존재를 공개적으로 인정했습니다.[2] 대통령의 감시 프로그램의 전모는 2013년 6월 가디언지가 NSA의 감사관에 대한 매우 기밀한 보고서를 발표하면서 밝혀졌는데, 2001년 9월부터 2007년 1월까지 어떻게 프로그램이 수립되고 발전했는지를 설명했습니다.[5]

대통령의 감시 프로그램 활동은 대통령에 의해 주기적으로 재승인되었으며, 이후 1978년 개정된 2008년 외국 정보 감시법에서 부여된 권한으로 전환되었습니다. 이 법은 프로그램에 관련된 모든 정보기관의 감찰관에게 2007년 1월 17일까지 활동에 대한 "종합적인 검토"를 완료하고, 제정 후 1년 이내에 미분류 보고서를 작성하도록 요구했습니다. 2009년 7월 10일 발간된 보고서는 대통령의 프로그램이 테러 감시 프로그램의 범위를 훨씬 넘어서는 "전례 없는 수집 활동"을 포함하고 있다고 결론지었습니다.[2] 그 보고서는 인가의 법적인 근거, 감독의 결여, 과도한 비밀, 그리고 프로그램의 효과에 대해 의문을 제기했습니다.[6][7] 보고서는 이 프로그램이 "사실상 결함이 있는" 법적 분석을 바탕으로 만들어졌다고 결론지었습니다.[8]

2005년 테러감시 프로그램 공개로 NSA의 영장 없는 감시 논란에 불이 붙었습니다. 이 프로그램의 다른 분류된 측면들 또한 이 프로그램의 법적 지위와 향후 형사 기소에 대한 잠재적 영향에 대해 법무부 내에서 심각한 우려를 제기했습니다. 이로 인해 2004년 병든 법무장관의 병상에서 극적인 대치를 빚었던 백악관과 갈등이 빚어졌고, 이에 반발해 법무부 고위 관리들이 대거 사임하는 사태가 벌어질 뻔했습니다.[9] 이 프로그램에 대한 보고서는 2010 회계연도 정보당국법에서 제안된 언어를 놓고 치열한 협상이 진행되는 동안 발표되기도 했습니다. 이렇게 되면 1947년의 국가보안법이 개정되어 의회에서 이와 같은 기밀 정보 프로그램에 대한 브리핑 요건이 높아지게 됩니다. 버락 오바마 대통령은 이 문제에 대해 법안에 거부권을 행사하겠다고 위협했습니다.[10]

배경

2001년 9월 11일 테러 공격 이후 몇 주 동안, 미국 대통령은 미국의 추가 공격을 탐지하고 예방하기 위한 기밀 프로그램을 실시할 수 있도록 국가안보국(NSA)에 권한을 부여했습니다. NSA의 기밀 프로그램의 일환으로, 여러 정보 활동들이 대통령 권한으로 승인되었고, 이 활동들의 세부 사항들은 시간이 지남에 따라 변경되었습니다. 이 프로그램은 약 45일마다 일정한 수정을 거쳐 대통령으로부터 재승인을 받았습니다. 이러한 권한에 따라 수행되는 활동을 총칭하여 "대통령의 감시 프로그램"(PSP)이라고 합니다.[2]

PSP의 일부로 승인된 활동 중 하나는 "통신의 한 당사자가 알카에다 소속이거나 알카에다 소속 조직의 일원이라고 결론 내릴 수 있는 합리적인 근거"가 있는 미국 안팎의 통신 내용을 가로챈 것입니다. 뉴욕 타임즈에 실린 일련의 기사들이 PSP의 이러한 측면에 대한 기밀 사항들을 공개한 후, 2005년 12월 17일 대통령 라디오 연설을 포함하여 2005년 12월부터 대통령, 법무장관 및 기타 행정부 관리들에 의해 공개적으로 인정되고 기술되었습니다. 대통령을 비롯한 행정부 관리들은 NSA의 특정 국제 통신 내용에 대한 공개적인 감청을 "테러 감시 프로그램"(TSP)이라고 칭했습니다. 법무장관은 그 후 다른 정보활동도 같은 대통령의 권한 하에 승인되었다는 사실을 공개적으로 인정했지만, 그 활동의 세부사항은 여전히 기밀로 남아 있습니다.[2]

몇몇 다른 기관들이 PSP에서 역할을 맡았습니다. 백악관의 요청에 따라 NSA는 프로그램을 만드는 데 필요한 기술적 전문 지식을 제공하는 데 참여했습니다. NSA는 또한 PSP에 따라 실제 정보 수집을 수행하고 연방수사국(FBI), 중앙정보국(CIA)과 같은 다른 기관에 정보 보고서를 배포하는 역할을 맡았습니다. 그리고 분석과 가능한 조사를 위해 국가정보국(ODNI)의 국가대테러센터(NCTC) 사무실. NSA를 제외하고 국방부(DoD)는 PSP에 제한적으로 참여했습니다.[2]

FBI 이외에 법무부(DOJ)의 구성원들도 이 프로그램에 참여했습니다. 무엇보다 중요한 [according to whom?]것은 법무부 법무실(OLC)이 백악관과 법무장관에게 PSP의 전반적인 합법성에 대한 조언을 제공했다는 점입니다. 또한, DOJ의 정보정책 및 검토실(현재 DOJ의 국가안보과에 있는 정보국)은 FBI 및 NSA와 협력하여 PSP에서 파생된 정보가 FISA(Foreign Intelligence Surveillance Act)에 따른 절차에 미치는 영향을 해결했습니다. DOJ의 국가안보과는 또한 국제 테러 기소에 있어서 PSP 관련 정보와 관련된 잠재적인 발견 문제들을 다루었습니다.[2]

CIA는 PSP 소비자로서 정보 보고를 받은 것 외에도 프로그램에 정보를 요청했고 정보 분석에 이 정보를 사용했습니다. CIA는 또한 처음에는 대통령의 정기적인 권한 부여를 지원하기 위해 사용된 위협 평가 메모를 준비했습니다. 2005년부터 새로 설립된 ODNI는 이러한 위협 평가 메모 작성을 담당했습니다. 또한 NCTC 분석가는 대통령, 고위 정책 입안자 및 기타 정보 커뮤니티(IC) 분석가 및 임원을 위해 준비된 분석 제품에 사용할 수 있는 프로그램 정보를 받았습니다.[2]

PSPIG 그룹 보고서

국방부(DoD), 법무부(DOJ), 중앙정보국(CIA), 국가안보국(NSA), 국가정보국장(ODNI)의 검사관(IGs)들은 FISA 개정법에 따라 필요한 검토를 수행했습니다. 2009년 7월 10일자 32페이지의 분류되지 않은 보고서는 분류되지 않은 형태로 발표될 수 있는 IG 리뷰의 집단 결과 부분을 요약했습니다. 개별 IG 리뷰의 분류된 결과를 별도의 분류된 보고서로 요약했습니다.[2] 기밀 보고서는 수백 페이지에 달하는 것으로 알려졌습니다. 미분류 보고서는 프로그램에 대한 내부 심의에 대한 새로운 세부 사항을 드러냈지만, 감시 범위에 대한 새로운 세부 사항은 거의 없었습니다.[7]

PSPIG 그룹은 이 검토의 일환으로 약 200명의 정부 및 민간 부문 직원을 대상으로 인터뷰를 진행했습니다. 인터뷰 대상자 중에는 존 네그로폰테 국가정보국(DNI) 국장, 마이클 헤이든 NSA·CIA 국장 겸 DNI 수석부국장, 알베르토 곤잘레스 백악관 변호사 겸 법무장관, 로버트 뮬러 FBI 국장, 도널드 럼즈펠드 국방장관 등 전·현직 고위 정부 인사들도 포함됐습니다. IG는 증언을 강요할 권한이 없었고,[11] 데이비드 애딩턴 부통령, 앤드루 카드 백악관 비서실장, 존 애쉬크로프트 법무장관, 존 유 법무부 법무차관, 그리고 조지 테넷 전 중앙정보국 국장은 검토를 위해 인터뷰 기회를 거절했습니다.[2]

프로그램의 출처

2001년 9월 11일 직후 NSA는 테러 공격에 대응하기 위해 기존의 당국을 이용하여 정보를 수집했습니다. 백악관을 대표해 테넷 중앙정보국 국장이 헤이든 NSA 국장에게 NSA가 테러에 대해 더 많은 일을 할 수 있는지 묻자 헤이든 국장은 기존 당국 내에서는 더 이상 할 수 없다고 답했습니다. Hayden은 더 많은 권한으로 무엇을 할 수 있냐는 질문에 운영상 유용하고 기술적으로 실현 가능한 것에 대한 정보를 수집했다고 말했습니다. 이 정보는 PSP의 기초를 형성했습니다. 그로부터 얼마 지나지 않아 대통령은 NSA에 새로운, 기밀 정보 활동을 할 수 있는 권한을 부여했습니다.[2]

대통령 권한에 의해 허용된 구체적인 정보 활동은 고도로 분류되었습니다. 전 백악관 변호사이자 법무장관인 알베르토 곤잘레스는 DOJ OIG에 프로그램을 "가까이 보류"하기로 한 것이 대통령의 결정이었다고 말했습니다. 곤잘레스는 대통령이 DOJ 관계자를 포함하여 모든 비운영적인 사람들을 "읽어달라"는 모든 요청에 대한 결정을 내렸다고 말했습니다. 애슈크로프트 법무장관은 2001년 10월 PSP에 대한 첫 번째 대통령 권한을 승인했습니다.[2]

CIA는 처음에 대통령 권한 부여와 PSP의 주기적인 재승인을 지원하기 위해 사용된 위협 평가 메모를 준비했습니다. 이 메모는 미국에 대한 테러 위협과 알카에다 및 산하 테러 조직의 해외 미국 이익에 대한 정보 평가를 문서화했습니다. 처음에 위협 평가를 준비한 분석가들은 PSP를 읽지 않았으며 위협 평가가 어떻게 사용될지 알지 못했습니다.[2]

"법무부 법무실(OLC) 부차관보 존 유(John Yoo)는 이 프로그램을 뒷받침하는 첫 번째 일련의 법률 메모의 초안 작성을 담당했습니다. 유씨는 2001년 10월 이 프로그램이 시작될 때부터 유일하게 OLC 관계자가 PSP를 '읽기'했습니다."[2] Jay Bybee는 당시 OLC 법무차관이었고, Yoo의 감독관이었습니다. 그러나, Bybee는 PSP를 본 적이 없으며, Yoo가 어떻게 프로그램에 대한 OLC 의견 초안을 작성하게 되었는지에 대해 더 이상 밝힐 수 없다고 말했습니다. PSP의 합법성을 직접적으로 지지하는 최초의 OLC 의견서는 2001년 11월 2일자이며, 유씨에 의해 초안이 작성되었습니다.[2]

헤이든 NSA 국장은 NSA 고위 기술 전문가와 NSA 총무국의 경험 많은 변호사들과 상담을 했지만, 헤이든 국장만 알고 기술 자문 역할을 하며 대통령 권한 개발에 참여했습니다. 인가서에 서명된 후, NSA 변호사들은 결과적인 프로그램의 적법성을 지지했습니다. 헤이든은 1차 수권을 받은 뒤 80~90명을 회의실에 모아놓고 대통령이 수권한 내용을 설명했습니다. 헤이든은 "우리는 한 개의 광자나 전자가 아니라 그가 말한 것을 정확히 할 것입니다."라고 말했습니다. 헤이든에 따르면, 이 프로그램은 NSA에 테러 관련 목표를 다루는 작전 민첩성을 제공하기 위해 고안되었다고 합니다.[2]

법적 근거

초기 정당화

존 유 변호사는 2001년 10월 프로그램 시작부터 2003년 5월 유 변호사의 DOJ 사임까지 애슈크로프트 법무장관과 백악관 관계자들에게 PSP에 관해 조언한 유일한 OLC 변호사였습니다. 유씨가 떠나자마자, 또 다른 법무부 공무원인 패트릭 필빈은 백악관에 의해 PSP로 선정되어 프로그램과 관련하여 유씨의 법무장관 고문 역할을 맡게 되었습니다. 또한 Jack Goldsmith는 2003년 10월 6일 Jay Bybee의 후임으로 OLC의 법무차관이 되었습니다. Bybee가 PSI에 참여한 적이 없었음에도 불구하고, Philbin은 부사장 David Addington에게 Bybee의 대체품인 Goldsmith를 읽도록 카운슬을 설득했습니다. PSP로 읽힌 후, Goldsmith와 Philbin은 그 프로그램을 뒷받침하는 유씨의 법적 기억의 사실적이고 법적인 근거에 대해 우려하게 되었습니다.[2]

Goldsmith와 Philbin은 PSP와 관련하여 FISA 법령을 보다 완벽하게 다루기 위한 분석을 개발하기 시작했습니다. 2003년 8월부터 필빈과 그 후 골드스미스는 OLC 법적 의견에 대한 우려를 애슈크로프트 법무장관에게 전달했습니다. 2003년 12월, Goldsmith와 Philbin은 백악관에서 Addington 부통령의 변호사와 Gonzales 백악관 변호사를 만나 프로그램의 법적 기반에 대한 우려를 표명했습니다. 2004년 1월 말, 골드스미스의 요청에 따라 백악관은 2003년 12월 코미 법무차관이 법무차관으로 임명됨에 따라 제임스 코미 법무차관을 PSP에 회부하는 것을 허용하기로 합의했습니다. 보고를 받은 코미 전 국장은 유 전 장관의 법률 분석에 대한 우려가 근거가 충분하다고 입을 모았습니다. 코미 전 국장은 DOJ OIG에 자신과 골드스미스에게 특히 우려되는 것은 유 전 장관의 법적 분석이 의회의 행위를 무시하고 의회의 완전한 통보 없이 그렇게 하는 것이라는 생각이라고 말했습니다.[2]

DOJ OIG는 나중에 DOJ 변호사인 John Yoo에게 PSP에 대한 최초의 법적 평가를 의뢰한 것은 이례적이고 부적절하며, 관례적으로 OLC의 관행처럼 Yoo의 업무에 대한 감독과 검토의 부재, PSP에 대한 법적 분석에 기여했습니다. 최소한의 결함은 있습니다. 법적 메모의 결함은 2003년에 추가적인 DOJ 변호사들이 프로그램을 읽고 그 변호사들이 PSP의 운영에 대해 더 많은 이해를 구하면서 명백해졌습니다. DOJ OIG는 PSP에 대한 DOJ의 접근에 대한 백악관의 엄격한 통제가 PSP의 초기 운영 단계에서 DOJ의 중요한 법적 기능을 수행할 수 있는 능력을 약화시켰다고 결론지었습니다.[2]

국방부와 백악관간의 갈등

코미 전 국장은 2004년 3월 4일 법무부 장관인 애쉬크로프트와 만나 PSP에 대해 논의했으며 애쉬크로프트는 코미 전 국장과 다른 법무부 관계자들의 PSP에 대한 잠재적인 법적 문제에 대한 평가에 동의했다고 법무부 장관에게 말했습니다. 그날 오후, 애쉬크로프트는 심각한 담석 췌장염에 걸려 워싱턴 D.C.에 있는 조지 워싱턴 대학 병원에 입원했습니다. 애쉬크로프트의 장애 때문에 코미는 법무장관 대행을 맡게 되었습니다.[2]

이후 3월 5일, 곤잘레스는 골드스미스에게 전화를 걸어 유씨의 이전 OLC 의견이 PSP를 의미하는 "프로그램을 다뤘다"는 내용의 편지를 OLC로부터 요청했습니다. 골드스미스, 필빈, 코미 등은 유씨의 메모를 다시 검토한 결과 유씨의 메모가 PSP를 시행하는 대통령 권한대행 체제에서 진행되던 '기타 첩보활동' 중 일부를 정확하게 기술하지 않았다고 결론내렸고, 따라서 메모는 이러한 활동이 합법적이라는 것을 발견할 수 있는 근거를 제공하지 않았습니다. 3월 6일 토요일, Goldsmith와 Philbin은 Comey의 동의를 얻어 백악관에서 Addington과 Gonzales를 만나 PSP의 특정 활동을 중단해야 한다는 결론을 전달했습니다.[2]

국방부 관리들과 백악관 관리들 사이에 계속된 후속 회담이 있은 후, 대통령은 수요일 아침 체니 부통령에게 의회 지도자들과 회의를 소집하여 국방부와의 교착상태에 대해 조언하라고 지시했습니다. 행정부의 고위 관리들과의 회의, 그리고 '8강'으로 알려진 의회 지도자들은, 국방부 요원들 없이, 그날 늦게 백악관 상황실에서 소집되었습니다. 곤잘레스의 회의록에 따르면, 의회 지도자들의 합의는 이 프로그램이 계속되어야 한다는 것이었습니다. 그러나 곤잘레스가 2007년 7월 24일 상원 법사위원회에서 증언한 후, 낸시 펠로시 하원의원, 제이 록펠러 상원의원, 톰 대슐 상원의원은 2004년 3월 10일 회의에서 곤잘레스의 성명 특징에 대해 첨예하게 반박하는 성명을 발표했습니다. 회의에서 프로그램을 진행해야 한다는 데 의견 일치가 없었다고 진술했습니다.[2]

애슈크로프트 병원 침상 회의

곤잘레스 대통령은 3월 10일 의회 지도자들과의 회담 이후 자신과 카드에게 조지 워싱턴 대학 병원으로 가 수술을 받고 회복 중인 애슈크로프트 중환자실에 있는 애슈크로프트와 통화할 것을 지시했다고 DOOIG에 말했습니다. 그날 저녁 7시경, 코미는 곤잘레스와 카드가 애쉬크로프트를 보기 위해 병원으로 가는 중이라는 것을 알게 되었습니다. 그는 뮬러 FBI 국장에게 이 정보를 전달했고, 애슈크로프트는 손님을 받을 상황이 아니라 PSP 재인증 여부에 대한 결정을 내릴 상황이라고 말했습니다. 필빈은 그날 저녁 퇴근할 때 코미로부터 전화를 받았는데, 코미는 즉시 병원에 가서 골드스미스에게 전화해서 무슨 일이 일어나고 있는지 말해줘야 한다고 말했습니다.[2]

코미는 자신의 보안 정보를 들고 계단을 뛰어 올라가 애슈크로프트의 방에 들어갔고, 애슈크로프트가 침대에 누워있고 그의 아내가 그의 곁에 서있는 것을 발견했다고 회상했습니다. 코미는 애쉬크로프트와 대화를 시작했고, 애쉬크로프트가 집중할 수 있는지 분명하지 않으며 "상당히 기분이 좋지 않은 것 같다"고 말했습니다. 골드스미스와 필빈은 몇 분 안에 병원에 도착했고, 인접한 방에서 코미를 만났습니다. 코미, 골드스미스, 필빈은 나중에 애쉬크로프트의 방에 들어갔고 골드스미스의 노트에 따르면 코미와 다른 사람들은 애쉬크로프트에게 "아무것도 서명하지 말라"고 조언했습니다.[2]

곤잘레스와 카드가 도착했을 때, 그들은 애슈크로프트의 병실로 들어가 부인의 맞은편에 섰습니다. 침대 머리에는 애쉬크로프트가 있고 뒤에는 코미, 골드스미스, 필빈이 있습니다. 곤잘레스는 2004년 3월 11일, 애슈크로프트가 서명할 수 있도록 대통령의 승인을 받은 마닐라 봉투에 자신을 넣고 다녔다고 DOJ OIG에 말했습니다. 필빈에 따르면 곤잘레스는 먼저 애쉬크로프트에게 기분이 어떠냐고 물었고 애쉬크로프트는 "좋지 않아요"라고 대답했습니다. 곤잘레스는 그 다음 그 취지의 말을 했습니다. "당신도 알다시피, 갱신해야 하는 재허가가 있습니다."[2]

코미는 상원 법사위원회에서 애슈크로프트가 곤잘레스와 카드에게 PSP에 대한 자신의 법적 문제에 대해 "매우 강력한 용어로" 말했다고 증언했고, 코미는 일주일 전 코미와의 회의에서 이 프로그램에 대해 끌어냈다고 증언했습니다. 코미는 애쉬크로프트가 다음에 다음과 같이 진술했다고 증언했습니다. "하지만 저는 법무장관이 아니기 때문에 그것은 중요하지 않습니다. 저기 법무장관이 있습니다.'라고 그가 나를 가리켰습니다. 나는 그의 왼쪽에 있었습니다. 그 두 사람[곤잘레스와 카드]은 나를 인정하지 않았고, 그들은 돌아서서 방에서 걸어나갔습니다."[2]

곤잘레스는 그 후 코미를 백악관으로 소환했고, 그는 시어도어 올슨 미국 법무차관을 증인으로 데려왔습니다. 그날 저녁 늦게 열린 이 회의에는 앤디 카드도 참석했습니다. 곤잘레스 장관은 이 회의에서 프로그램에 대한 법적 승인과 관련하여 DOJ와 백악관 사이의 의견 불일치로 인해 "상황"이 계속 존재한다는 것을 일반적으로 인정하는 것 외에는 거의 달성되지 않았다고 DOJ OIG에 말했습니다.[2]

백악관 변호사 재허가

2004년 3월 11일 아침, 대통령 권한이 만료될 예정인 가운데 부시 대통령은 PSP를 위한 새로운 권한에 서명했습니다. 법무장관이 인가서의 형식과 적법성을 인증하도록 하는 과거의 관행에서 벗어나, 3.11 인가서는 곤잘레스 백악관 변호사에 의해 인증되었습니다. 3월 11일 정오, 뮬러 국장은 백악관에서 카드를 만났습니다. 뮬러의 메모에 따르면, 카드는 뮬러에게 3.11 승인이 만료될 예정이었던 2004년 5월 6일까지 "입법적인 해결책"을 찾을 수 없다면 프로그램은 중단될 것이라고 말했습니다. 뮬러는 의회 브리핑에서 DOJ 대표가 되지 못한 것과 코미를 거치지 않고 애슈크로프트가 권한을 인증하도록 시도한 것은 "백악관이 심각한 것으로 알고 있는 [법무장관] 대행을 중심으로 종말을 고하려 한다는 강한 인식을 주었다"고 카드에게 진술했다고 밝혔습니다. 프로그램의 일부의 합법성에 대한 우려."[2]

DOJ와 FBI 고위 관계자 몇 명은 DOJ의 동의 없이 대통령 승인이 체결된 후 사임을 고려했습니다. 코미 전 국장은 사임서 초안을 작성한 이유는 대통령이 DOJ가 법적으로 지지할 수 없다고 말한 일을 한다면 DOJ에 남는 것이 불가능하다고 생각했기 때문이라고 DOJ에 말했습니다. 코미는 또한 애쉬크로프트의 비서실장 데이비드 아이레스도 애쉬크로프트가 사임할 가능성이 높다고 믿었기 때문에 아이레스는 코미에게 애쉬크로프트가 그와 함께 사임할 수 있을 정도로 잘 될 때까지 기다리라고 촉구했다고 증언했습니다. 골드스미스는 코미와 비슷한 시기에 사직서 초안을 작성했다고 DOJ OIG에 말했습니다. 골드스미스는 동시대의 기록에 따르면, 이전 OLC 법률 검토의 "부끄러운" 점, PSP의 "과밀한" 점, 그리고 병원에서의 "부끄러운" 사건을 자신의 불만 중 하나로 꼽았습니다.[2]

2004년 3월 12일 새벽 1시 30분경, FBI 국장 뮬러는 FBI를 프로그램에 참여하지 못하도록 손으로 쓴 편지 초안을 작성했습니다. 뮐러는 DOJ OIG에 편지를 타이핑한 후 제출할 계획이라고 말했지만, 이후의 사건들에 근거하여 그의 사임은 필요하지 않다고 말했습니다. 그날 아침 늦게, 대통령은 뮬러를 만났습니다. 뮬러 특검의 메모에 따르면, 뮬러 특검은 FBI가 프로그램에 계속 참여하는 것에 대한 우려를 대통령에게 말했고, FBI가 법무장관의 동의 없이 계속 참여하도록 지시받으면 사임하는 것을 고려하고 있다고 말했습니다. 뮬러 특검은 대통령에게 "FBI와 DOJ에게 우리가 수행한 행동의 합법성을 보장할 독립적인 의무가 있으며 대통령 명령만으로는 그렇게 할 수 없다"고 설명했다고 썼습니다. 뮬러의 메모에 따르면, 대통령은 뮬러에게 FBI가 "법에 따라 적절한" 프로그램에 계속 참여할 수 있도록 코미와 다른 PSP 책임자들과 만나 법적 문제를 해결하도록 지시했습니다.[2]

2004년 3월 17일, 대통령은 특정 PSP 정보 수집 활동을 수정하고 DOJ가 법적으로 지원할 수 없다고 믿는 특정 기타 정보 활동을 중단하기로 결정했습니다. 대통령의 지시사항은 2004년 3월 11일 대통령 재가에 대한 두 가지 수정으로 표현되었습니다. 2004년 5월 6일, Goldsmith와 Philbin은 PSP의 합법성을 평가하는 OLC 법적 각서를 작성했습니다. OLC 비망록은 2001년 9월 11일 공격 직후 의회에서 통과된 군사력 사용 허가서(AUMF)가 대통령에게 신호 정보 능력을 포함한 "필요하고 적절한 모든 힘"을 국내외에서 사용할 수 있는 권한을 부여했다고 명시하고 있습니다. 앞으로 미국에 대한 국제 테러 행위를 방지하기 위해서입니다.[2]

FISA로 이전

원래 PSP의 일부로 승인되었던 특정 활동은 이후 FISC(Foreign Intelligence Surveillance Court)가 내린 명령에 따라 승인되었습니다. 이러한 방식으로 변화된 활동에는 대통령이 공개적으로 "테러 감시 프로그램"이라고 표현한 특정 국제 통신의 차단이 포함되었습니다. 이 전환에 대한 자세한 내용은 분류되어 있습니다. 이러한 전환의 결과로 대통령은 이러한 활동을 재허가하지 않기로 결정했고 최종 대통령 권한은 2007년 2월 1일 만료되었습니다. 그 해 8월에 통과된 2007년 미국 보호법은 정부가 미국 밖에 위치한 것으로 합리적으로 추정되는 사람들의 미국 내 전자 감시를 수행할 수 있는 능력을 다루기 위해 FISA를 개정했습니다. 이 법안은 2008년 초에 만료되었고, 2008년 7월에는 1978년 개정법인 2008년 외국 정보 감시법이 제정되었습니다.[2]

DOJ OIG 검토는 특히 프로그램이 9.11 테러 공격에 대한 임시 대응이 덜하고 영구적인 감시 도구가 됨에 따라 PSP를 FISA 당국으로 이전하는 과정을 이전보다 더 일찍 시작하는 것을 몇 가지 고려 사항이 선호한다고 결론지었습니다. 이러한 고려 사항에는 미국인의 개인 정보 보호 이익에 대한 PSP의 영향, 프로그램이 몇 년 동안 유지된 법적 추론의 불안정성, PSP의 고도로 기밀화된 상태로 인해 FBI 요원의 프로그램 파생 정보에 대한 접근 및 사용에 대한 상당한 제한이 포함되었습니다.[2]

브리핑

각 대통령 권한에는 프로그램에 따라 수행되는 활동의 비밀을 유지해야 한다는 요구 사항도 포함되어 있습니다. 대통령은 또 "국방의 필요에 따라 일관성 있게 할 수 있다고 판단되는 대로" 이 프로그램을 적절한 상·하원 의원들에게 알리겠다는 뜻도 언급했습니다. NSA에 따르면 2001년 10월 25일부터 2007년 1월 17일까지 헤이든과 후임 NSA 국장인 키스 B. 때때로 다른 NSA 요원들의 지원을 받는 알렉산더는 의회 의원들과 그들의 직원들에게 약 49회의 브리핑을 했고, 그 중 17회의 브리핑은 2005년 12월 "테러 감시 프로그램"이라고 불리는 것과 관련된 언론 보도가 있기 전에 이루어졌습니다. 헤이든은 의회 의원들에게 PSP 브리핑을 많이 하는 동안 아무도 NSA가 이 프로그램을 중단해야 한다고 제안하지 않았다고 IG들에게 말했습니다.[2]

2002년 1월부터 2006년 1월까지 외국정보감시법원(FISC) 재판장 로이스 C만 Lamberth는 재판장 Colen Kollar-Kotely에 이어 PSP로 읽혔습니다. 재판장이 PSP의 존재를 통보받고 프로그램을 읽게 된 상황과 이후 PSP가 FISC와의 정부 관계에 미치는 영향을 다루기 위해 취한 조치는 분류된 보고서에만 나와 있습니다.[2]

검색 문제

DOJ는 일찍이 2002년에 PSP에 따라 수집된 정보가 연방 형사 소송 규칙 16 및 Brady v. Maryland 373 U.S. 83 (1963)에 따라 DOJ의 소송 책임에 영향을 미칠 수 있다는 것을 알고 있었습니다. 이 발견 문제에 대한 분석은 2003년에 OLC 법무차관 John Yoo에게 처음으로 할당되었습니다. 그러나 2004년 중반까지 테러 소추 책임이 있는 DOJ 변호사는 PSP에 판독되지 않았으며, 그 결과 DOJ는 PSP와 관련하여 발견 문제를 식별하고 검사할 수 있는 가장 적합한 장비를 갖춘 변호사의 조언이 계속 부족했습니다. 이후 PSP와 관련된 발견 문제를 해결하기 위해 취한 조치는 분류된 보고서에서만 논의됩니다. DOJ는 잠재적으로 발견 가능하지만 공개되지 않은 Rule 16 또는 Brady 자료가 PSP에 따라 수집되었는지 여부를 확인하고 그러한 경우 발견 의무를 준수했는지 확인하기 위해 과거 사례를 재조사해야 할 수도 있습니다.[2]

유효성

IG는 또한 PSP 정보가 대테러 노력에 미치는 영향을 조사했습니다. 많은 IC 고위 관계자들은 PSP가 미국에 대한 알카에다 테러 공격 직후 FISA 법령에 따라 존재하는 것으로 생각되는 정보 수집의 공백을 메운 것으로 믿고 있습니다. FBI 요원, CIA 분석가 및 장교를 포함한 IC 내의 다른 사람들과 기타 관계자들은 PSP가 이러한 노력에서 사용 가능한 많은 분석 및 정보 수집 도구 중 하나로 가장 자주 간주되었기 때문에 대테러 노력에 대한 정확한 기여를 평가하는 데 어려움을 겪었습니다. IG 보고서는 PSP에서 파생된 정보가 특정 조사 및 운영에 어떻게 반영되었는지에 대한 몇 가지 예를 설명합니다.[2]

2006년 5월, 헤이든은 CIA 국장 지명에 관한 상원 청문회에서 2001년 9월 테러 공격 이전에 PSP가 존재했더라면, 납치범 칼리드 알-미흐다르와 나와프 알-하즈미가 신원을 확인하고 위치를 파악했을 것이라고 말했습니다. 2009년 5월, 헤이든은 NSA OIG에 이 프로그램의 중요한 가치는 PSP 아래 NSA 신호 정보 활동이 테러 통신의 중요한 "사분면"을 포함한다는 것을 아는 데 있다고 말했습니다. NSA의 부국장은 헤이든이 PSP의 가치는 누군가가 외국과 국내 정보 영역 사이의 심을 들여다보고 있다는 자신감에 있다고 말한 것을 되풀이했습니다.[2]

DOJ OIG는 이 프로그램의 예외적으로 구성된 특성으로 인해 FBI 직원들이 약간의 좌절감을 느꼈다는 것을 발견했습니다. 일부 요원들과 분석가들은 그들이 받은 PSP 유래 정보가 불충분한 세부 정보를 제공했다고 비판했고, DOJ OIG가 방문한 FBI 현장 사무소에서 대테러 프로그램을 관리했던 요원들은 FBI가 PSP 유래 정보를 배포하는 과정에서 수사를 위한 정보의 우선순위를 적절하게 설정하지 못했다고 말했습니다. 요약하면, DOJ OIG는 FBI의 대테러 활동과 관련하여 PSP 프로그램의 전반적인 효과를 평가하거나 정량화하는 것이 어렵다는 것을 발견했습니다. 그러나 DOJ OIG는 시행된 인터뷰와 검토된 문서를 토대로 PSP에서 추출된 정보가 일부 대테러 조사에서 가치가 있기는 하지만, FBI의 전반적인 대테러 노력에는 일반적으로 제한적인 역할을 했다고 결론지었습니다.[2]

CIA OIG는 몇 가지 요인들이 CIA가 PSP의 제품을 충분히 활용하는 데 방해가 되었다고 판단했습니다. 많은 CIA 관계자들은 실무 수준의 CIA 요원들이 PSP에 너무 적게 읽혔다고 말했습니다. CIA OIG는 CIA가 PSP 제품의 유용성을 평가하는 절차를 이행하지 않았으며 특정 PSP 보고가 성공적인 대테러 작전에 기여했는지 여부를 정기적으로 문서화하지 않았다고 판단했습니다. 2006년 5월, CIA의 한 고위 관리는 상원 정보위원회에 제출한 브리핑에서 PSP 보고가 정보 성공의 유일한 근거는 될 수 없었지만, 자주 보조적인 역할을 했다고 말했습니다.[2]

리액션

낸시 펠로시(D-캘리포니아) 하원의장은 보고서가 발표된 날 성명을 내고 "어떤 대통령도 법 밖에서 활동할 수 없어야 한다"고 밝혔습니다. 그녀는 특히 제임스 B 전 법무차관의 보고서에서 진술한 내용에 대해 답변하고 있었습니다. "[8]유씨의 법적 분석은 의회의 행위를 무시하고, 의회의 완전한 통보 없이 그렇게 한 것입니다."[2] 펠로시 의장은 또 "하원 사법정보위원회는 기밀 보고서와 비 기밀 보고서의 조사 결과와 권고 사항을 면밀히 검토하고, 전자 감시 활동에 대한 적절한 감독을 실시할 것"이라고 밝혔습니다.[8]

존 코니어스(D-Mich.) 하원 법사위원장은 보고서가 발표된 날 공식 성명을 통해 다음과 같은 언급을 했습니다. "지난해 의회가 의무화한 이 보고서는 의회에 있는 우리 중 많은 사람들이 오래 전에 결론을 내린 것을 기록하고 있습니다. 부시 대통령의 영장 없는 감시 프로그램은 처음부터 불법이었고, 의심할 만한 가치가 있었습니다. 정보 목적의 국내 감시를 규제하는 외국정보감시법(FISA)을 명백히 위반한 것으로 '사실상 결함'이 있는 법적 분석에 따른 것입니다. 데이비드 애딩턴과 존 유와 같은 부시 행정부의 주요 관리들이 IG의 검토에 협조하는 것을 거부한 것은 제가 요구한 바와 같이 이러한 문제들을 더 검토하기 위해 소환권을 가진 독립적인 위원회의 필요성을 강조합니다."[12][13]

상원 법사위원회 소속인 패트릭 리히(D-Vt.) 의원은 보고서에 대한 성명을 내고 "이번 결론은 이전 행정부가 무시한 법치주의 문제를 부각시켜야 한다"고 주장했습니다. Leahy는 "이 보고서는 당사자가 아닌 조사위원회를 통해 앞으로 나아가야 하는 이유를 강조하고 있습니다. 우리의 법과 조약에 반하는 결정에 대한 철저하고 독립적인 검토 없이 우리는 이러한 동일한 실수가 반복되지 않도록 보장할 수 없습니다. 이러한 위원회는 객관성과 신뢰성을 가지고 이러한 문제의 진상을 진정으로 규명할 수 있도록 초당적인 지지를 받아야 합니다."[14]

2001년 이 프로그램을 설계하고 시행한 마이클 헤이든 전 NSA 국장은 보고서가 공개된 직후 AP통신에 "주요 의회 의원들에게 이 프로그램에 대해 직접 브리핑했다"고 밝혔습니다. 그는 회원들이 잘 알고 있다고 주장했고, 그렇지 않다는 제안에 괴로워했습니다. 헤이든 대변인은 하원 정보 상설선정위원회와 상원 정보선정위원회의 핵심 위원들이 1년에 4번 정도 보고를 받았다고 밝혔지만, 프로그램이 고도로 분류된 만큼 통보받은 의원 수가 의도적으로 제한적이었다는 점은 인정했습니다.[15]

타임라인

  • 2001-09-11: 9.11 공격으로 미국에서 약 3,000명이 사망했습니다.
  • 2001-10-25: 감시 프로그램에[2] 대한 첫 의회 브리핑
  • 2001-11-02 : PSP의 적법성을 직접적으로 지지하는 OLC 최초 의견서 작성일 (John Yoo 작성)[2]
  • 2002-12-11 : 2001년 11월 2일자[2] 메모에 기재된 기본 분석과 동일한 내용으로 PSP에 관한 다른 의견을 작성.
  • 2003-03: Yoo의 감독관 Jay Bybee가 법무차관직을 사임하고 [2]미국 항소법원 판사가 됨
  • 2003-05: 유 전 장관, DOJ[2] 사임
  • 2003-10-06: Jack Goldsmith가 Jay Bybee의 후임으로[2] OLC 법무차관이 됨
  • 2003-12: Goldsmith와 Patrick Philbin은 David Addington과 Alberto Gonzales를 만나 그들의[2] 우려를 표현합니다.
  • 2004-01: Addington은[16] 새로운 대리 AG James Comey를 PSP로 읽어달라는 Goldsmith의 요청을 승인했습니다[2].
  • 2004-02-19: NSA의 Michael Hayden과 Vito Potenza는 법무부의 SCIF에서[16] Comey를 프로그램으로 읽어보기 위해 그를 만났습니다.
  • 2004-02-19: 헤이든은 코미에게 "존 케리가 대통령에 당선되면 저는 이제 증인석에 혼자 있지 않을 것이기 때문에 당신이 읽혀지게 되어 매우 기쁩니다."라고 말했습니다.[16]
  • 2004-03-01: Comey는 FBI 국장 Robert Mueller와[2] 프로그램의 합법성에 대한 DOJ의 우려에 대해 논의합니다.
  • 2004-03-04: Comey가 John Ashcroft 법무장관과 만나[2] PSP의 합법성에 대한 우려를 논의합니다.
  • 2004-03-04: Ashcroft 법무장관이 그날 저녁[2] 병원에 입원했습니다.
  • 2004-03-05: 코미 법무장관 대행[2] 취임
  • 2004-03-05: Gonzales가 Goldsmith에게 전화하여 Yoo의 이전 OLC 의견을[2] 재확인하는 편지를 요청합니다.
  • 2004-03-06: 골드스미스와 필빈은 백악관에서 애딩턴과 곤잘레스를 만나 PSP의 특정 활동을 중단해야 한다고 말했습니다.[2]
  • 2004-03-07: 골드스미스와 필빈은 백악관에서 애딩턴과 곤잘레스를 다시 만납니다.[2]
  • 2004-03-09: Gonzales는 유 전 회장의 비망록에 대한 자신의 비판이[2] 틀렸다는 것을 설득하기 위해 Goldsmith를 백악관으로 불러들였습니다.
  • 2004-03-09: 백악관에서 Comey, Goldsmith, Philbin이 참석한[2] 가운데 또 다른 회의가 열렸습니다.
  • 2004-03-10: 코미는 자신의 오랜 친구였던 당시 국가안보 부보좌관 프란시스 타운센드가 읽혀지지 않았다는 사실을 알게 되고, 그래서 그녀와 상담할 수 없습니다.[16]
  • 2004-03-10: Goldsmith, Philbin, Comey 가 전날 백악관에서 회의를 개최하고 DOJ가 어떻게[2] 진행되어야 하는지에 대해 논의합니다.
  • 2004-03-10: 딕 체니 부통령, 개인적으로 재승인에[16] 관여하기로 결정
  • 2004-03-10: 곤잘레스, 체니, 카드, 헤이든 등 백악관 상황실에서[2] 8강과 "긴급회의" 소집
  • 2004-03-10: Comey, Goldsmith, Philbin은 Ashcroft에게 아무 서명도[2] 하지 말라고 말하기 위해 병원으로 달려갑니다.
  • 2004-03-10: Gonzales와 Card가 2004년 3월 11일 Ashcroft의 병실에 들어가, Ashcroft의 서명을[2] 위한 대통령 권한 부여
  • 2004-03-10: Ashcroft는 곤잘레스와 카드에게 PSP에 대한 자신의 법적 문제에 대해 "매우 강력한 용어로" 말하고, 그들을 Comey에게[2] 언급했습니다.
  • 2004-03-10: 곤잘레스와 카드는 병원을 떠난 후 코미가 떠나기[2] 전 백악관으로 소환합니다.
  • 2004-03-10: Goldsmith는 OLC M. Edward Welan III의 대리인에게 전화를 걸어 설명[17] 없이 사무실로 가서 사직서 초안을 작성하라고 말했습니다.
  • 2004-03-10: 코미에게 전화를 한 후, 카드는 법무부 고위 직원들이 사임할[17] 계획이라는 것을 알게 되었습니다.
  • 2004-03-10: Comey는 Gonzales and Card와의[2] 만남을 목격하기 위해 Theodore Olson을 약 11시에 백악관으로 데려옵니다.
  • 2004-03-10: 카드는 사임설을 둘러싸고 코미와 대립하고, 코미가 사임할[17] 계획임을 알게 됩니다.
  • 2004-03-11: Addington은 코드워드로 분류된 대통령 권한을 다시 입력하고, Ashcroft의 서명 라인을 Gonzales로[17] 대체합니다.
  • 2004-03-11: 조지 W 부시 대통령, 법무장관[2] 대신 곤잘레스 백악관 변호사가 인증한 PSP에 대한 새로운 인가서에 서명
  • 2004-03-11: PSP가 재승인된 것을 알게 된 코미는 사직서를 작성하지만, Ashcroft의 비서실장 David Aires의 요청으로 이를 보유하고 있습니다.
  • 2004-03-12: Mueller, 사직서[2] 초안 작성
  • 2004-03-12: 콘돌리자 라이스 백악관 국가안보보좌관은 부시 대통령이 코미 국장에게 직접 "그의 말을 들어보라"[17]고 제안했습니다.
  • 2004-03-12: 부시 대통령은 매일 브리핑이 끝날 때쯤 코미 전 국장에게 전화를 걸어 45일을 더 기다려달라고 요청했지만 코미 전 국장은 이를[17] 거부했습니다.
  • 2004-03-12: 뮬러 특검이 사임할 계획이라는 사실을 코미로부터 알게 된 부시 대통령은 사적으로 그를 만나 뮬러 특검에게 "해야 할 일을 하라"고 지시합니다.[17]
  • 2004-03-16: 코미는 곤잘레스 백악관 변호사에게 각서 초안을 작성하여 대통령에게 조언을 구합니다. 곤잘레스는 무시하는 답변을[2] 보냈습니다.
  • 2004-03-17: 부시 대통령은 일부 PSP 정보수집 활동을 수정하고, 국방부가 법적으로 지원하지[2] 않는다고 믿었던 다른 활동들을 중단했습니다.
  • 2004-03-31: Ashcroft는 법무장관으로서의[2] 직무를 재개하기 위해 의사들로부터 허가를 받았습니다.
  • 2004-05-06: Goldsmith and Philbin은 당시[2] PSP가 운영되고 있었던 것과 같이 합법성을 평가하는 OLC 법적 각서를 작성하였습니다.
  • 2004-05-06: 3월 11일 승인이[2] 만료될 예정입니다.
  • 2004-11-02: 조지 W 부시 미국 대통령 재선
  • 2005-12-16: New York Times는 NSA의 영장 없는[18] 도청에 대해 설명하는 첫 기사를 게재합니다.
  • 2005-12-17: 부시 대통령은 라디오 연설에서[2] TSP에 대해 설명했습니다.
  • 2005-12-19: Gonzales & Hayden 공동 기자회견에서[19] TSP 관련 법적 문제에 대해 논의
  • 2006-07-18: 곤잘레스, 상원 법사위원회[2] 증언
  • 2007-02-01: 대통령은 이러한 활동을 재허가하지 않기로 결정하고 최종 대통령 권한이 만료됩니다[2].
  • 2007-07-24: 곤잘레스는 2004년 3월 10일 "Gang of Eight" 브리핑에 대해 상원 법사위에서[2] 증언합니다.
  • 2007-08-05: 미국 보호법이 제정되어 FISA를 개정하여 정부가 국내 전자 감시를[2] 수행할 수 있는 능력을 다루게 됩니다.
  • 2008-02-17: 미국 보호법 만료[2]
  • 2008-07-10: 공인된 TSP 범위보다[2] 광범위한 권한을 제공하는 2008년 FISA 개정법이 제정됨
  • 2009-07-10: FISA 개정법에 따라 필요한 검사자 일반 보고서 발표[2]

참고문헌

  1. ^ NSA Inspector General Report on the President's Surveillance Program, 2009년 3월 24일 10페이지 주 3
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  4. ^ Cauley, Leslie (May 11, 2006). "NSA has massive database of Americans' phone calls". USA Today. Retrieved July 12, 2009. The National Security Agency has been secretly collecting the phone call records of tens of millions of Americans, using data provided by AT&T, Verizon and BellSouth, people with direct knowledge of the arrangement told USA Today.
  5. ^ NSA 감사관의 대통령 감시 프로그램에 대한 보고, 2009년 3월 24일.
  6. ^ Hess, Pamela (July 11, 2009). "Report: Too few officials knew of surveillance". The Associated Press. Retrieved July 11, 2009. Not enough relevant officials were aware of the size and depth of an unprecedented surveillance program started under President George W. Bush, let alone signed off on it, a team of federal inspectors general found. The Bush White House pulled in a great quantity of information far beyond the warrantless wiretapping previously acknowledged, the IGs reported. They questioned the legal basis for the effort but shielded almost all details on grounds they're still too secret to reveal.
  7. ^ a b Taylor, Marisa (July 11, 2009). "Report: Effectiveness of Bush wiretap program disputed". Miami Herald. McClatchy News Service. Retrieved July 11, 2009. A declassified intelligence report faults the Bush administration's secrecy about its warrantless wiretap program. Despite the Bush administration's insistence that its warrantless eavesdropping program was necessary to protect the country from another terrorist attack, FBI agents, CIA analysts and other officials had difficulty evaluating its effectiveness, according to an unclassified government report made public Friday.[데드링크]
  8. ^ a b c "Bush-era wiretap program had limited results, report finds". CNN.com. July 12, 2009. Retrieved July 12, 2009. Former Deputy Attorney General James Comey, who took part in that face-off, told investigators that the program's original authorization 'involved ignoring an act of Congress, and doing so without full congressional notification.' That line drew the ire of House Speaker Nancy Pelosi, who issued a statement Friday declaring that 'no president should be able to operate outside the law.'
  9. ^ Johnson, Carrie; Nakashima, Ellen (July 12, 2009). "Report: Wiretaps risked a crisis". Philadelphia Inquirer. The Washington Post. Archived from the original on July 13, 2009. Retrieved July 12, 2009. The Bush White House so strictly controlled access to its warrantless-eavesdropping program that only three Justice Department lawyers were aware of the plan, which nearly ignited mass resignations and a constitutional crisis when a wider circle of administration officials began to question its legality, according to a watchdog report released yesterday.
  10. ^ Shane, Scott (July 12, 2009). "Cheney Is Linked to Concealment of C.I.A. Project". The New York Times. Retrieved July 12, 2009. Democrats in Congress, who contend that the Bush administration improperly limited Congressional briefings on intelligence, are seeking to change the National Security Act to permit the full intelligence committees to be briefed on more matters. President Obama, however, has threatened to veto the intelligence authorization bill if the changes go too far, and the proposal is now being negotiated by the White House and the intelligence committees.
  11. ^ Johnson, Carrie; Nakashima, Ellen (July 11, 2009). "Inspectors General Report Faults Secrecy of Surveillance Program". The Washington Post. Retrieved July 11, 2009. 'Extraordinary and inappropriate' secrecy about a warrantless eavesdropping program undermined its effectiveness as a terrorism-fighting tool, government watchdogs have concluded in the first examination of one of the most contentious episodes of the Bush administration.
  12. ^ "Conyers: IG Report Shows Bush Broke the Law, Personally Authorizing the Warrantless Surveillance Program". House Committee on the Judiciary.
  13. ^ Stern, Christopher (July 10, 2009). "Bush Wiretapping Program Lacked Proper Legal Review (Update1)". Bloomberg.com. Retrieved July 12, 2009. 'President Bush's warrantless surveillance program was illegal from the beginning and of questionable value,' said House Judiciary Committee Chairman John Conyers, a Michigan Democrat, in an e-mailed statement.
  14. ^ "AFP: US govt review questions effectiveness of wiretaps". Agence France-Presse. July 11, 2009. Retrieved July 12, 2009. Democrat Patrick Leahy, chairman of the Senate Judiciary Committee, said in a statement that the conclusions of this review should help shed more light on these rule-of-law issues that the previous administration avoided for a long time.
  15. ^ Hess, Pamela (July 12, 2009). "AP Interview: Hayden denies Congress not informed". Associated Press. Retrieved July 12, 2009. Former CIA Director Gen. Michael Hayden angrily struck back Saturday at assertions the Bush administration's post-9/11 surveillance program was more far-reaching than imagined and was largely concealed from congressional overseers. In an interview with The Associated Press, Hayden maintained that top members of Congress were kept well-informed all along the way, notwithstanding protests from some that they were kept in the dark.
  16. ^ a b c d e Gellman, Barton (September 14, 2008). "Conflict Over Spying Led White House to Brink". The Washington Post. Retrieved July 13, 2009. This is the first of two stories adapted from "Angler: The Cheney Vice Presidency," to be published Tuesday by Penguin Press.
  17. ^ a b c d e f g Gellman, Barton (September 15, 2008). "Cheney Shielded Bush From Crisis". The Washington Post. Retrieved July 13, 2009.
  18. ^ commondreams.org 을 통해서
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외부 링크