책임 있는 정부

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책임정부는 의회 민주주의 ^[1]웨스트민스터 체제의 기반인 의회 책임의 원칙을 구체화하는 정부 시스템의 개념이다.웨스트민스터 민주주의에서 정부(행정부와 동등한 것)는 군주보다는 의회에, 식민지의 맥락에서, 제국 정부에, 그리고 공화정의 맥락에서, 전부 또는 부분적으로 대통령에게 책임이 있다.의회가 양원제일 경우 통상 의원 수가 많고 항상 직접 선출되기 때문에 참의원보다 대표성이 높은 하원에 대해 정부가 먼저 책임을 진다.

의회의 책임 있는 정부는 여러 가지 방법으로 나타난다.장관들은 그들의 결정과 그들의 부서의 성과에 대해 의회에 설명한다.의회에서 발표를 하고 질문에 대답해야 하는 이 요구는 장관이 "의원"의 특권을 가져야 한다는 것을 의미하며,^{[clarification needed]} 이는 어느 한 의회의 의원에게만 부여된다.둘째, 그리고 가장 중요한 것은 장관들이 공식적으로 국가 원수의 권한에 의해 임명되고 이론적으로 군주의 뜻에 따라 해임될 수 있지만, 그들은 동시에 의회의 신임을 보유해야 한다는 것이다.중의원이 정부에 대한 불신임안을 가결하면 정부는 즉시 사퇴하거나 새 총선에서 유권자에게 복종해야 한다.

마지막으로, 국가원수는 이러한 책임 있는 장관들을 통해서만 행정권을 행사해야 한다.임원이나 고문으로 구성된 그림자 정부를 세우고 이를 정부의 도구로 이용하려 하거나 그들의 비공식적 조언에 의존해서는 안 된다.그들은 책임 있는 장관의 조언과 조언의 결과로서 행동하지 않고서는 행정권이라는 이름으로 시행되는 결정이나 행동을 취하지 않을 것이다.장관들은 그들에게 조언(즉, 그들에게 설명하여 결정하도록 요구받는 모든 문제를 이해하고 있는지 확인)하고, 그들이 선택할 수 있는 권고(즉, 그들의 조언 또는 조언)를 마련하여 가질 필요가 있으며, 이는 장관들이 취해야 할 행동방침에 대한 공식적이고 합리적인 권고이다.

대영제국의 역사

19세기 중반부터 영국은 캐나다, 호주, 뉴질랜드, 남아프리카를 포함한 식민지의 식민지 정부에 책임 있는 정부 시스템을 도입하기 시작했다.이러한 시스템은 양원제 의회와 하원에 책임이 있는 행정부와 함께 영국에서 개발된 시스템에 크게 기반을 두고 있었다.

캐나다

책임 있는 정부는 1848년에서 1850년 사이에 영국령 북미의 여러 식민지(현재의 캐나다)에서 시행되었고, 집행위원회는 입법부의 도움을 받아 정책을 수립하고, 입법부는 승인 또는 반대표를 던지고, 임명된 주지사는 승인한 정책을 제정했다.이것은 주지사가 집행 위원회로부터 조언을 받아 주로 입법부를 ^[2]자금 조달에 이용하는 이전의 제도를 대체했다.

책임 있는 정부는 독립을 향한 캐나다의 점진적인 발전의 주요 요소였다.책임 있는 정부의 개념은 캐나다에서 의회의 책임보다는 자치와 더 관련이 있다; 그래서 뉴펀들랜드 자치주가 재정 문제 때문에 1933년에 자치 지위를 정지했을 때 "책임 있는 정부를 포기"했다는 개념이 있다.1949년 ^[3]캐나다의 한 주가 될 때까지 책임 있는 정부를 되찾지 못했다.

배경

1758년 노바스코샤를 시작으로 선출된 입법회가 결성된 후, 주지사와 집행위원회는 모든 역할을 수행하기 위해 선출된 입법자들의 동의를 필요로 하지 않았다.1867년 캐나다 연방에 이르는 수십 년 동안 영국령 북미 식민지의 통치 위원회가 선출된 국민의 ^[4]대표들에 대한 책임을 지게 되었다.

미국 독립 혁명의 여파로, 가상 대표성의 인식된 단점에 기초하여, 영국 정부는 유럽계 식민지의 많은 인구가 있는 남아있는 식민지의 불안에 더욱 민감해졌다.선출된 의회는 1791년 헌법법으로 어퍼 캐나다와 로어 캐나다에 도입되었다.많은 개혁가들은 이 의회가 행정권을 어느 정도 장악해야 한다고 생각했고, 이로 인해 상하 캐나다 주지사와 의회 사이에 정치적 불안을 초래했다.프랜시스 본드 헤드 어퍼캐나다 부지사는 런던에 파견한 자리에서 책임 있는 정부가 시행되면 최악의 형태로 ^[5]우리 식민지에 민주주의가 만연할 것이라고 밝혔다.

1837-1838년 캐나다 반란 이후, 더럼 경은 영국령 북아메리카의 총독으로 임명되었고 이 문제들을 조사하고 긴장을 해소하는 방법을 결정하는 임무를 맡았다.그의 보고서에서, 그가 추천한 것 중 하나는 충분히 발전된 식민지는 "책임 있는 정부"를 부여받아야 한다는 것이었다.이 용어는 특히 영국이 임명한 주지사들이 선출된 식민지 의회의 의지에 복종해야 한다는 정책을 의미했다.

실행

영국 이외의 대영제국에서 책임 있는 정부의 첫 사례는 1848년 1월-2월 조지프 하우의 노력으로 노바스코샤 식민지에 의해 달성되었다.책임 있는 정부를 향한 하우의 추진은 거의 20년 ^[6][7]전 토마스 맥컬록과 조담 블랜차드의 작업에서 영감을 얻었다.캐나다 사적 및 기념물 위원회가 세운 노바스코샤 국회의사당 명판에는 다음과 같이 적혀 있습니다.

대영제국 최초의 책임 있는 정부입니다.
1848년 2월 2일 노바스코샤에서 식민지 입법부의 대표 지부에서 과반수를 차지한 정당에서 단독으로 선출된 최초의 행정 평의회가 결성되었다.이전 평의회에 대한 불신임 투표에 따라, 결의안을 발의한 제임스 보일 유니케는 법무장관과 정부의 지도자가 되었다.이 "평화 혁명"의 오랜 운동가인 조셉 하우가 지방 장관이 되었다.의회의 다른 구성원들은 Wm, Hugh Bell이었다.F. 데스바레스, 로렌스 O.C.도일, 허버트 헌팅던, 제임스 맥냅, 마이클 토빈, 조지 R.어리다.

뉴브런즈윅의 식민지는 곧 이어 1848년 5월^[8] 에드먼드 워커 헤드가 입법회 의원들의 보다 균형 잡힌 대표들을 행정 평의회에 데려와 그 기관에 더 많은 권한을 이양했을 때 이어졌다.

캐나다 주에서는 1848년 봄 루이스 히폴리트 라폰테인, 로버트 볼드윈의 부처와 함께 책임 있는 정부가 도입되었다; 1849년 입법부의 개혁자들이 반란 손실 법안을 통과시키면서 시험대에 올랐다.이것은 1837년부터 1838년까지 로어캐나다에서 일어난 반란 동안 손실을 입은 프랑스계 캐나다인들에게 보상을 제공하는 법이었다.

총독 엘긴 경은 이 법안에 대해 심각한 우려를 품었지만 토리당의 거부 요구에도 불구하고 동의했습니다.엘긴은 이 때문에 영어를 하는 폭도들에게 물리적인 폭행을 당했고, 이어진 폭동으로 몬트리올 국회의사당은 전소되었다.그럼에도 불구하고, 반란 손실 법안은 책임 있는 정부를 캐나다 정치에 정착시키는 데 도움을 주었다.

이윽고 책임 있는 정부의 부여가 완전한 독립을 위한 첫걸음이 되었다.캐나다는 1867년 영국령 북미법, 1931년 웨스트민스터 법령, 1982년 헌법법의 패트리뷰트까지 포함한 제국간 및 영연방 외교를 통해 상당한 기간 동안 점차 더 큰 자치권을 얻었다.

오스트레일리아 및 뉴질랜드

유럽의 식민지화 이전에 호주 대륙에는 원주민과 토레스 해협 섬 사람들이 살고 있었으며, 이들은 그들만의 전통적인 형태의 자치 정부를 가지고 있었다.그들은 여러 나라와 씨족으로 나뉘었고, 어떤 경우에는 여러 나라 사이의 큰 동맹도 이루어졌습니다.1770년, 영국 해군 장교 제임스 쿡은 호주 동해안을 항해하여 조지 3세를 위해 그것을 요구했고, 1788년 아서 필립이 이끄는 제1함대는 호주 최초의 영구 유럽 정착지를 포트 잭슨에 설립하였다.정착민들은 6개의 식민지를 설립할 때까지 대륙을 가로질러 점차적으로 확장되어 원주민들을 이주시켰다; 이러한 식민지의 법체계는 관습법 ^{[citation needed]}체계에 기반을 두고 있었다.

처음에, 호주 식민지들은 독재적인 주지사들에 의해 운영되었다.그들은 영국 군주에 의해 임명되었지만, 실제로는 주지사들이 거의 감독 없이 거대한 행정권과 입법권을 행사했다.이것은 초기 식민지의 대부분이 범죄 집단이었고, 영국과의 거리가 멀고 의사소통이 느릴 뿐만 아니라, 유럽인들이 대부분 탐험하지 않고 ^{[citation needed]}드문드문 정착한 호주 식민지의 거대한 규모와 때문이었습니다.

1808년 럼 반란으로 알려진 군사 쿠데타가 일어나 블라이 주지사를 물러나게 하고 뉴사우스웨일스 식민지에 대한 군사 통치를 잠시 확립한 후 새로운 주지사(라클란 맥쿼리)가 임명되어 영국에서 파견되었다.그러나 이것은 책임감 있는 정부나 대표 정부를 수립하는 데는 아무런 도움이 되지 않았다.

대부분 영국 (1801년까지 아일랜드 포함)에서 온 초기 식민지 주민들은 웨스트민스터 제도에 익숙했고 일반 남성들이 참여할 수 있는 기회를 늘리기 위해 지방 정부를 개혁하기 위해 노력했습니다.그러므로 주지사와 런던은 식민지 내에서 웨스트민스터 체제를 확립하는 점진적인 과정을 시작했는데, 이는 인구나 경제 성장을 앞서기 위해서도 아니고, 미국 독립전쟁에서 일어났고 캐나다에서 1837-1838년의 반란에서 위협받았던 것처럼 혁명적인 변화를 요구하는 요구를 불러일으킬 정도로 느리지도 않았다.이것은 처음에 임명되거나 부분적으로 선출된 입법회의 형태를 취했다.

책임 있는 정부를 향한 가장 폭력적인 움직임은 1850년대 빅토리아 식민지, 특히 내륙의 금밭 지역에서 불만과 시민 불복종이 증가하고 있는 곳에서 일어났다.이것은 1854년 발라라트 근처에서 일어난 유레카 반란으로 절정에 달했다.190명의 광부들이 무장하고 방책을 세우고 남십자기를 게양했다.그들은 (비싼 광부 면허를 통해) 대의원 없이 과세하는 것을 중단하고, 그 지역의 도로 유지와 식민지 선거에서 투표할 권리를 요구했다.

영국 식민군은 울타리를 뛰어넘어 수십 명의 광부들을 체포하거나 살해하고 많은 광부들을 재판을 위해 멜버른으로 데려왔다.그러나 광부들의 대규모 지지는 광부들의 석방으로 이어졌고, 1년 만에 빅토리아 식민지에 대한 책임 있는 자치정부와 보편적인 남성 참정권을 포함한 그들의 요구의 대부분이 충족되었다.

유레카의 반란과 빅토리아에서의 사건들은 변화를 위한 그들만의 선동가가 있는 호주 식민지를 중심으로 울려 퍼졌다.사우스 오스트레일리아는 남성 일반 참정권을 빠르게 통과시켰고, 빅토리아와 뉴사우스웨일스가 곧 그 뒤를 이었다.1850년대 말까지, 1890년까지 걸린 서호주를 제외하고, 모든 호주 식민지와 뉴질랜드는 책임 있는 자치 정부를 이루었다.

Northern Territory는 원래 South Australia의 일부였으나 1911년 호주 연방정부로 넘어갔다.그 후, 그것은 책임 있는 자치 정부를 잃었고 (주민들은 연방 선거에서 여전히 투표할 수 있었지만) 1974년에야 그것을 되찾았다.마찬가지로, 호주 수도 지역은 원래 뉴사우스웨일스의 일부였다.1911년에 영연방 정부로 넘어갔고 1989년까지 책임 있는 자치 정부를 잃었다.

여성 및 원주민 참여

여성 참정권은 1890-1910년대에 호주와 뉴질랜드에서 획득되었고, 나머지 절반의 인구가 책임 있는 대의정부에 참여할 수 있게 되었다.

뉴질랜드에서는 1840년 와이탕이 조약의 영어판과 테레오 마오리판이 서로 다른 표현을 사용했고, 이는 어떻게 토지를 통치하고, 소유하고, 팔아야 하는지에 대한 의견 차이를 부추겼다.이것은 마오리가 양쪽에서 싸웠던 땅과 통치권을 둘러싼 후기 뉴질랜드 전쟁(1845-1872)의 원인 중 하나였다.이러한 사건들은 1860년대에 식민지 의회에서 마오리족 대표에 대한 논쟁을 촉발시켰다.그 결과 1867년(유럽계 뉴질랜드인보다 12년 전) 마오리족 남성들은 1880년대와 1890년대까지 투표율이 매우 낮았지만 마오리족만이 투표할 수 있는 특별 지정 마오리족 의석을 통해 합법적 참정권을 부여받았다.

식민지 기간 동안 호주에서는 일부 원주민과 토레스 해협 섬 사람들이 이론적으로 식민지 선거에서 투표할 권리가 있었을지도 모른다.그러나 실제로는 식민지의 영향을 받지 않는 오지에서의 전통적인 생활 방식이나 국경전쟁의 영향, 또는 인종 차별이나 투표에 대한 재산 요구 때문에 그들은 거의 항상 이 권리를 행사할 수 없었다.

연방제 이후 1902년의 영연방 프랜차이즈 법은 원주민과 토레스 해협 섬 사람들이 이미 그들의 주에서 투표할 자격이 없는 한 연방 선거에서 투표하는 것을 금지했다.퀸즐랜드는 1960년대까지 원주민과 토레스 해협 섬 주민에게 투표하는 것을 명시적으로 금지한 반면, 웨스턴오스트레일리아는 원주민들이 시민권을 신청하지 않는 한 투표를 금지했다.결과적으로, 이론적으로 권리를 가진 사람들을 포함하여, 전국의 대부분의 원주민들은 투표를 할 수 없게 되었다.이후 1962년 영연방 선거법은 모든 원주민에게 투표에 등록할 수 있는 선택권을 주었지만, 여전히 대부분은 그들의 권리를 행사할 수 없었다.

이것은 1967년 호주 국민투표 이후 크게 바뀌었는데, 이는 연방정부가 호주 원주민들을 인구조사에 포함시킬 수 있게 했고, 그들의 투표권이 실제로 전국적으로 존중되도록 했다.

케이프 식민지

남아프리카의 케이프 식민지는 1872년부터 1910년까지 새로운 남아프리카 ^[9]연합의 케이프 주가 될 때까지 책임 있는 자치 정부 하에 있었다.

이전 대의원제 하에서 케이프 정부 장관은 케이프 의회의 지역 선출 대표가 아닌 영국 제국 총독에게 직접 보고하였다.모든 인종의 케이프 시민들 사이에서, 인기 없는 제국주의적 결정에 영향을 미치는 그들의 무력함에 대한 분노가 커져가는 것은, 특히 1840년대 초기 "범인 위기" 동안, 시위와 소란스러운 정치 회의로 반복적으로 이어졌다.책임 있는 정부를 위한 대중 정치 운동이 지역 지도자 존 몰토 밑에서 곧 나타났다.그 후, 그 운동(비공식적으로 "책임자"로 알려진)이 점점 더 강력해지면서, 의회 과반수를 영국 주지사에게 압력을 가하고, 공공 재정을 금지하고, 공공 운동을 실시하기 위해 오랜 투쟁을 벌였다.그러나 모든 사람이 책임 있는 정부를 선호하지는 않았고, 친제국적인 언론들은 심지어 이 운동이 "악마의 ^[10]속임수와 공격"에 해당한다고 비난했다.

지지자들은 책임 있는 정부를 수립하는 가장 효과적인 수단은 정부 관료들이 의회나 국회의원으로 선출되는 것을 막는 헌법의 조항을 단순히 바꾸는 것이라고 믿었다.따라서 갈등은 이 특정 섹션의 변경에 집중되었다."책임 있는 정부는 헌법 제79조 개정을 요구했을 뿐이지만, 이는 몰토 정권 하에서 소위 "책임자"들이 필요한 ^[11]법안을 통과시키기 위해 양원에서 충분한 지지를 이끌어낼 수 있었던 1872년에야 일어났다."마침내 의회 과반수와 식민지 사무소와 헨리 바클리 신임 주지사가 승리함에 따라 몰토는 책임 있는 정부를 수립하여 장관들이 케이프 의회에 직접 책임을 지게 되었고 케이프의 첫 총리가 ^[12]되었다.

그 후 경제 회복, 수출의 대폭적인 증가, 식민지 국경의 확대가 있었다.때때로 발생한 정치적 복잡함에도 불구하고(예를 들어 1878년 남아프리카에서 연방을 강제하기 위한 영국 식민지 사무소의 불운한 계획, 무역과 철도 건설에 대한 아프리케너 지배의 트란스발 정부와의 긴장), 케이프 식민지에서의 경제적, 사회적 진보는 대신 계속되었다.1899년 ^[13]영국-보어 전쟁이 발발하기 전까지 영국은 내륙에 대한 지배력을 확장하려는 시도를 계속했다.

책임 있는 정부 하의 케이프 식민지의 중요한 특징은 남아프리카에서 유일하게 비인종적 투표 시스템을 가진 주였다는 것이다.^[14][15] 그러나 1909년 남아프리카 연합을 결성하기 위한 남아프리카 법안에 따라, 이 다인종 보편적 참정권은 꾸준히 잠식되었고, 결국 1948년 아파르트헤이트 정부에 의해 폐지되었다.

책임 있는 정부를 가진 옛 영국 식민지

다음은 영국의 식민지 목록과 그 지역에 책임 있는 정부가 수립된 연도입니다.

• 1848년 - 노바스코샤 현
• 1848년 - 뉴브런즈윅 주
• 1848 – 캐나다 주
• 1851년 – 프린스에드워드 섬
• 1855년 - 뉴펀들랜드(1934년부터 ^{[note 1]}1949년까지 중단), 뉴사우스웨일스 식민지 및 빅토리아 식민지
• 1856년 - 뉴질랜드 식민지 및 태즈메이니아 식민지
• 1857년 - 사우스오스트레일리아 주
• 1859년 – 퀸즐랜드 식민지(당시에는 뉴사우스웨일스에서 분리, 처음부터 자치)
• 1872년 - 남아프리카 공화국 케이프 식민지
• 1890년 - 웨스턴오스트레일리아의 식민지
• 1893년 - 남아프리카공화국 나탈
• 1906년 - 트란스발(남아공)
• 1907년 – 오렌지 리버 식민지, 남아프리카 공화국
• 1921년 - 몰타(1936년부터 1947년까지, 1959년부터 1962년까지 중단)
• 1923년 - 남로디지아
• 1947 – 인도
• 1947 – 파키스탄
• 1948 – 이스라엘 (영국 위임통치령으로부터의 독립)

독일 역사상

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1860년대 초, 프러시아의 수상인 오토 폰 비스마르크는 영국을 모델로 한 책임 있는 정부 시스템을 도입하려는 자유당과 격렬한 논쟁을 벌였습니다.그 요구에 강력히 반대했던 비스마르크는 독일 통일에 힘차게 성공함으로써 압력을 가까스로 모면했다.또한 강력한 독일 민족주의자였던 자유당은 비스마르크의 통일 노력을 지지했고 비스마르크에 의해 제정된 제국주의 독일 헌법이 책임 있는 정부를 포함하지 않는다는 것을 암묵적으로 받아들였다. 즉, 총리는 황제에게만 책임을 지고 의회의 신임을 필요로 하지 않는다.독일은 바이마르 공화국에서만 책임 있는 정부를 얻었고, 독일연방공화국 창설을 통해 더욱 안전하게 정권을 잡았다.역사학자들은 통일된 독일의 수십 년 동안 책임감 있는 정부의 부재를 독일 민주주의 제도의 장기 약화에 기여하는 요인 중 하나로 보고 있으며, 그러한 정부가 마침내 수립된 후에도 지속되고 있다.

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메모들

레퍼런스

인용문

원천

추가 정보

• Finniss, B.T. (1886). The Constitutional History of South Australia During Twenty-One Years from the Foundation of the Settlement in 1836 to the Inauguration of Responsible Government in 1857 (PDF). Adelaide: W.C. Rigby.
• Forsey, Eugene A. (1981). How Canadians Govern Themselves. Government of Canada. p. 58.
• Hamer, David J. (2004). Can Responsible Government Survive In Australia? (PDF). Parliament of Australia.
• Rathgeber, Brent (2014). Irresponsible Government: The Decline of Parliamentary Democracy in Canada. Dundurn Press. ISBN 9781459728370.
• Salles, Denis (2011). "Responsibility based environmental governance". S.A.P.I.EN.S. 4 (1). Retrieved 15 June 2011.