주의회(미국)
State legislature (United States) |
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| 의 정치학 미국 |
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미국의 주 의회는 미국 50개 주 중 하나의 입법 기관입니다.정식 이름은 주마다 다릅니다.27개 주에서 입법부는 단순히 입법부 또는 주 입법부라고 불리는 반면, 19개 주에서 입법부는 총회라고 불립니다.매사추세츠주와 뉴햄프셔주에서는 입법부를 일반법원이라고 부르고 노스다코타와 오리건주는 입법부를 입법부로 지정한다.
구성.
네브라스카를 제외한 모든 주는 양원제 입법부를 가지고 있는데, 이는 입법부가 두 개의 독립된 입법부 또는 하원으로 구성되어 있다는 것을 의미합니다.각각의 경우에서 작은 회의실은 상원이라고 불리며 보통 상원이라고 불린다.통상, 항상은 아니지만, 이 회의소는 지사의 임명을 확인하고 탄핵안을 심리할 독점적인 권한을 가지고 있다(몇 개의 주에서는, 큰 선거구에서 선출된 멤버로 구성된 별도의 행정 평의회가 확인 기능을 수행한다.작은 회의실 구성원들은 큰 회의실 구성원들보다 더 많은 시민들을 대표하며, 보통 4년 동안 더 오래 근무한다.41개 주에서, 더 큰 의회를 하원이라고 부른다.5개 주는 더 큰 의회를, 3개 주는 그것을 대의원이라 부른다.큰 회의실의 구성원들은 보통 2년 임기를 채운다.통상적으로 의회에는 과세입법 및 탄핵조항을 발의할 수 있는 독점권이 있다.
미국 대법원이 베이커 대 카(1962년)와 레이놀즈 대 심스(1964년)를 판결하기 전에, 대부분의 주 의회에서의 대표성의 기초는 미국 의회를 본떠 만들어졌다: 주 상원의원은 지리적 단위를, 대회의원은 인구를 대표했다.레이놀즈 대 심스 사건에서 대법원은 인구에 관계없이 1인, 주 의회에 대한 1표 기준 및 지리적 단위에 기초한 무효 표결을 결정했다.(상원의 구성은 미국 헌법에 규정되어 있기 때문에 이 판결은 미국 상원에 영향을 미치지 않는다.)
네브라스카는 원래 다른 주들과 같이 양원제 입법부를 가지고 있었지만, 1936년 선거에서 유효했던 국민 투표 이후 하원은 폐지되었다.나머지 단원제 입법부는 네브라스카 입법부라고 불리지만, 그 구성원들은 주 상원의원으로 불린다.
직무와 영향력
입법부로서 입법부는 일반적으로 미국 의회가 국가 차원에서 국무를 수행하는 것과 같은 방식으로 주를 위해 국무를 수행합니다.일반적으로 주 입법부, 주 집행관(주지사) 및 주 사법부 사이에는 동일한 견제와 균형 시스템이 존재하지만, 그 정도는 주마다 다르며, 주 정부에 대한 요구 사항도 아니다(즉, 주정부가 pa를 사용하도록 허용됨).(원하는 경우)의회제도 또는 기타 정부제도).
입법회 회기 중에 입법부는 의원들에 의해 소개되거나 주지사에 의해 제출된 사항을 검토한다.기업 및 기타 특수 이익 단체들은 종종 유익한 입법을 얻거나, 나쁘게 인식되는 조치들을 물리치거나, 다른 입법 행동에 영향을 미치기 위해 입법부에 로비를 합니다.입법부는 또한 주정부의 운영 및 자본 예산을 승인하며, 이는 입법 제안 또는 주지사의 제출로 시작할 수 있습니다.
미국 헌법 제5조에 따르면 주 의회 의원들은 양원에서 발의한 헌법 개정안을 비준할 수 있는 권한을 보유하고 있으며 미국 헌법 개정을 제안하기 위한 전당대회를 소집할 수도 있다.협약이 체결되면 75%의 주정부가 협약이 제안한 내용을 비준해야 한다.제2조에 따르면 주 의회는 주 대통령 선거인단을 임명하는 방식을 선택한다.이전에는 1913년 수정헌법 17조가 비준될 때까지 주 의회는 각 주에서 상원의원을 임명했다.
입법 과정
일반적으로 입법 기관과 그 위원회는 메이슨의 입법 절차 매뉴얼 또는 [1]개정된 형식을 사용합니다.공식 회의 동안, 입법과 그에 따른 논의가 편견 없이 가능한 한 질서 있게 진행될 수 있도록 전문 국회의원을 이용할 수 있다.
시작
입법 과정은 하원이나 상원에 법안을 제출하면서 시작된다.법안은 어느 하원에서나 도입될 수 있지만, 때로는 세입 증감 법안을 제외하고는 하원에서도 도입될 수 있다.각 집의 업무 순서는 지폐를 제출하기에 적절한 시간을 제공한다.
지폐는 일반적으로 식별을 용이하게 하기 위해 도입 순서에 따라 연속된 번호가 할당됩니다.보통 법안은 각 가정에서 일정 일수 동안 읽혀질 때까지 제정될 수 없다.도입 시, 법안은 보통 제목으로만 읽히는데, 이는 의안의 첫 번째 읽기를 구성한다.법안은 보통 제목으로만 읽기 때문에 회원들에게 법안에 포함된 주제를 알리는 것이 중요하다.
위원회
일반 정보
전 세계의 다른 입법 기관과 마찬가지로 미국 주 의회는 제안된 법안을 검토할 때 주로 위원회를 통해 운영됩니다.따라서 위원회의 조치는 입법 과정의 가장 중요한 단계일 것이다.대부분의 법안은 각 의회의 상임위원회에 회부되고, 이에 따라 행동하며, 각 상임위에서 반환될 때까지 법으로 제정될 수 없다.위원회에 대한 언급은 보통 그 법안의 첫 번째 낭독 후에 이루어진다.
각 위원회는 특정 주제와 관련된 법안을 심의하기 위해 설치된다.
상임위원회는 법안을 검토하고 상·하원에 조치를 권고하는 중요한 책임을 지고 있다.종종 입법부가 개회하지 않는 날에는 각 의회의 위원회가 회의를 열고 더 많은 조치를 위해 할당된 법안을 보고해야 하는지 여부를 결정하기 위해 그들에게 회부된 법안들을 검토한다.
대부분의 법안들은 위원회의 권고를 따르지만, 어느 한 하원도 위원회의 조치를 받아들이거나 거부할 수 있다.위원회에서 유리하게 보고된 의안은 정례적인 달력(심의기구의 안건)에 부칠 수 있다.
입법부의 업무는 대부분 위원회에서 한다.입법부 전체는 전체 의원들의 검토가 필요한 법안들만 보고하기 위해 위원회에 의존한다.
상임위원회를 통해 각 법안은 해당 주제에 대해 특별한 지식을 가진 회원 그룹에 의해 처리된다.입법부의 일부 의원들은 특정 입법 주제에 대한 전문 지식을 가지고 있으며, 이 전문 지식을 최대한 활용하기 위해 보통 위원회에 배치됩니다.이 때문에 입법부는 상임위원회의 최종 권고안을 수용하는 경우가 많다.그러나 이미 지적된 바와 같이 입법부는 계류 중인 법안의 검토에 대한 책임을 완전히 포기하지는 않는다.만약 필요하다면, 하원 의원들은 위원회에 법안에 대해 조치를 취하도록 강요하거나 위원회의 [citation needed]권고를 무시할 수 있다.
호주머니 거부권 및 청원 이행
미국 전역에 걸쳐, 포켓 거부권은 주 의회에서 드물지 않은데, 이것은 위원회가 때로는 공개 투표 없이 법안을 "죽일" 수 있도록 허용한다. 콜로라도에서는 1988년 다양한 개혁 [2]단체들에 의해 추진된 시민 발의 헌법 개정으로 그 권력이 두드러지게 폐지되었다.
위원회가 법안을 위원회에서 부결시키는 것을 거부하면, 제대 청원은 더 넓은 회원국에 의해 통과될 수 있다.구체적인 내용은 주마다 다르다. 예를 들어 2004년 한 보고서에 따르면 뉴욕주는 "위원회로부터 법안을 통과시키기 위한 움직임에 대해 다른 어떤 주 의회보다 더 많은 제한을 두고 있다"[3]고 밝혀졌고,[4] 이는 후속 개혁으로 이어졌다.
사후 위원회
위원회의 보고서
위원회는 법안 처리를 마친 후 일상 업무 순서로 "위원회 보고" 중에 해당 의원에 법안을 보고한다.보고된 법안들은 즉시 두 번째 낭독이 이루어진다.하원은 법안이 보고될 때 투표를 하지 않는다. 그러나 보고된 법안은 다음 입법일 일정표에 올려진다.이 두 번째 읽기는 제목으로만 이루어집니다.
정례일정표란 위원회에서 호의적으로 보고되고 전체 의원이 검토할 수 있는 법안들을 나열한 것이다.
제3독서
어떤 법안이 달력에 어떻게 올려지는지에 관계없이, 일단 그 법안이 고려되고 채택되면, 이것은 세 번째 낭독이라고 불린다.이 법안의 세 번째 독회에서 전체 입법부가 그 통과를 고려하게 된다.이 때, 법안은 최종 통과되기 전에 상세하게 검토되고, 논의되고, 수정되고, 길게 읽힐 수 있다.
과반수가 찬성하면 가결된 것으로 기록된다.
세컨드 하우스로 전송
한 집에서 전달된 청구서는 정식 메시지와 함께 다른 집으로 전송됩니다.법안이 위원회에서 보고되지 않거나 의회에서 심의되지 않으면 부결된다.
원산지 가옥은 개정된 법안의 반환에 따라 몇 가지 조치 중 하나를 취할 수 있다.그것은 그 취지의 동의안을 채택함으로써 개정안에 동의할 수 있다.그러면 양원에서 동일한 형태로 통과된 법안은 등록될 준비가 되어 있다.또 다른 가능성은 개정안에 대한 불복신청을 채택할 수 있다는 것이다.그 시점에서 법안은 소멸된다.마지막으로, 원산지는 수정안 수용을 거부하지만 회의 위원회를 임명할 것을 요구할 수 있다.상대방은 통상 이 요청에 동의하고 각 의회의 의장이 회의위원을 임명한다.
회의 위원회
회의 위원회는 종종 같은 법안의 양원 판의 차이점을 논의하기 위해 논의되고, 같은 법안의 양원 통과를 위해 양원 간에 합의를 도출하려고 한다.합의가 이뤄져 양원이 회의보고서를 채택하면 법안이 통과된다.양원 모두 회의보고서의 채택을 거부할 경우 추가 회의를 위한 동의안이 발의될 수 있다.회의위원회가 합의에 이르지 못할 경우, 그 위원회는 해임될 수 있으며, 새로운 회의위원회를 임명할 수 있다.일부 쟁점법안은 여러 개의 다른 회의 위원회에 회부될 수 있다.입법회 종료 전에 회의에서 합의가 이뤄지지 않으면 법안은 사라진다.
법안이 양원을 동일한 형태로 통과하면 주지사에게 제출될 준비가 되어 있다.
지사 발표
법안이 도지사에 도달하면 지사가 서명하면 법 제정이 완료된다.이 시점부터 이 법안은 법률이 되고 입법행위에 의해 폐지되거나 법원의 결정에 의해 뒤집히지 않는 한 국가의 법으로 남는다.주지사가 그 법안을 승인하지 않을 경우, 주지사는 거부권을 행사할 수 있다.거부권이 있는 경우, 주지사는 자신의 반대 의견을 설명하고 그러한 반대 의견을 제거할 수 있는 수정안을 제안하는 메시지와 함께 법안을 원래의 의회에 반환합니다.이 법안은 재심의를 거쳐 양원 의원의 과반수 이상이 행정법 개정안에 동의하면 수정 시 지사에게 돌려보내 서명하도록 했다.
반면, 각 하원의원의 자격 있는 과반수(2/3)는 의회가 처음 통과시킨 대로 거부권을 행사한 법안을 승인할 수 있으며, 이 경우 주지사의 거부권을 침해하는 법이 된다.도지사가 법안을 발의한 날로부터 소정일 이내에 입법부에 제출하지 않으면 서명 없이 법률이 된다.
회기 종료일 전까지 소정의 일수 이내에 주지사에게 도달한 의안은 휴회 후 10일 이내에 주지사에 의해 승인될 수 있다.그 기간 내에 승인되지 않은 법안은 법이 되지 않는다.이것은 "주머니 거부권"으로 알려져 있다.이는 (휴회된) 입법부가 거부권을 재고할 기회가 없기 때문에 가장 결정적인 거부권 형태이다.
헌법 개정
때때로 입법부가 달성하고자 하는 것은 단순히 법안의 통과로 이루어질 수 없고 오히려 국가 헌법을 개정해야 한다.각 주에서는 입법부나 국민, 또는 그 양쪽의 충분한 지지 없이는 헌법을 개정하기 어렵게 하기 위한 조치를 명시하고 있다.
주 입법자의 경력 측면
대부분의 주에서는 홀수 연도인 1월에 새로운 주의회가 소집됩니다.입법부가 회기에 머무르는 기간은 주마다 다르다.입법부가 비상근으로 간주되는 주에서는 회기가 몇 달 동안 지속될 수 있습니다. 입법부가 상근으로 간주되는 주에서는 회기는 1년 내내 지속되며 지역 업무를 위해 정기적으로 휴식할 수 있습니다.
일부 주에서는 홀수 및 짝수 연도에 대해 길이가 다르거나 입법일 또는 캘린더 일수를 고정할 수 있습니다.예를 들어 조지아주는 1년에 40일만 입법일을 허용하고 와이오밍주는 1년에 [5][6]40일을 넘지 않도록 임기당 60일을 허용하고 있다.반면 미시간, 뉴저지, 뉴욕(홀수 연도), 오하이오, 펜실베이니아 및 위스콘신(홀수 연도)에서는 세션이 보통 [7]1년 내내 지속됩니다.
몬태나, 네바다, 노스다코타, 텍사스 등 4개 주의회는 2년마다만 회의를 갖는다.1960년대 초에는 19개 입법부만이 매년 회의를 열었지만 1970년대 중반에는 [8]41개로 늘어났다.유권자가 승인한 투표 [9]조치에 따라 2011년 오리건 주(州)에서 연차 총회로 전환했습니다.
현재 미국에는 7,383명의 주 의원이 있다.그들은 보통 입법 준비와 분석, 제출된 예산 검토와 수정, 주정부와 관련된 유권자들의 불만을 해결하기 위해 직원 보좌관들의 도움을 받는다.
켄터키주 렉싱턴에 본부를 두고 워싱턴DC, 뉴욕시, 시카고에 사무실이 있는 국가정부평의회(CSG)에서 매년 많은 주 의원들이 회의를 합니다.애틀랜타, 새크라멘토, CSG 지역 연례 회의, 남부 입법 회의, 중서부 입법 회의, 동부 지역 회의 및 CSG 웨스트, 콜로라도에 본부를 둔 전국 입법 회의의 입법 서밋에서.워싱턴 DC
게다가 이념적 성향의 민간단체들은 많은 의원들을 끌어들이는 연례 모임을 갖는다.여기에는 보수단체인 미국입법교류위원회(ALC)와 진보적 상대기관인 주정부혁신교류(SiX)가 포함된다.
청구서 도입 한도
2017년 현재 99개 의회 중 24개 의원이 연간 제출할 [10]수 있는 법안 수에 제한을 두고 있다.
롤 레이트
법안이 주로 소수 정당의 투표와 다수 정당의 "온건" 당원들의 투표로 통과될 때, 그것은 다수당이 "굴려지고 있다"[11]고 언급된다.정치학자들은 다수당이 과반수가 [11]반대하는 법안의 표결을 회피할 수 있는 능력의 척도로 "롤 레이트"를 연구한다.주 입법부에 대한 경험적 분석 결과 99개 조사 대상자 중 53개사가 5% 미만, 83개사가 10% [11]미만인 것으로 나타났습니다.
역사
최초의 양원제 미국 의회는 1619년 버지니아 버제시 [12]왕가로 형성되었다.
초기 13개 식민지의 입법부는 보통 선출된 하원과 임명된 상원으로 구성되었고, 후자는 식민지 총독의 자문 위원회로도 기능했다.미국 독립전쟁과 미국의 성립 이후, 대부분의 주들은 의회의 양원을 위한 직접선거를 가진 새로운 헌법을 제정했다.이 모델은 미국 헌법에 영향을 미치는데 도움을 주었고 이후 연합에 가입한 새로운 주들에 의해 채택되었다.
「 」를 참조해 주세요.
- 미국의 주 의회 목록
- 미국의 현직 주 의회 의원 목록
- 미국 주정부 비교
- 미국 입법부의 당파적 경향
- 주의회(인도)
- 캐나다의 주 및 준주 의회
- 오스트레일리아의 의회
- 브라질 주의회
- 나이지리아의 의회
레퍼런스
- ^ "National Conference of State Legislatures".
- ^ Cox, Gary W.; Kousser, Thad; McCubbins, Mathew D. (2010). "Party Power or Preferences? Quasi-Experimental Evidence from American State Legislatures". The Journal of Politics. 72 (3): 799–811. doi:10.1017/s0022381610000174. ISSN 0022-3816. JSTOR 10.1017/s0022381610000174.
- ^ "The New York State Legislative Process: An Evaluation and Blueprint for Reform Brennan Center for Justice". www.brennancenter.org. Retrieved June 9, 2019.
- ^ "Testimony of Lawrence Norden Regarding New York State Senate Rules Reform Brennan Center for Justice". www.brennancenter.org. Retrieved June 9, 2019.
- ^ "Art. III". Justia Law. Retrieved July 29, 2021.
- ^ "Article 3, Wyoming Constitution". Ballotpedia. Retrieved July 29, 2021.
- ^ "State legislative sessions". Ballotpedia.
{{cite web}}: CS1 maint :url-status (링크) - ^ "Annual vs. Biennial Legislative Sessions". www.ncsl.org. Retrieved July 29, 2021.
- ^ "Oregon Legislature Annual Sessions Amendment, Measure 71 (2010)". Ballotpedia. Retrieved July 29, 2021.
- ^ "Limiting Bill Introductions". www.ncsl.org. Retrieved September 4, 2019.
- ^ a b c Anzia, Sarah F.; Jackman, Molly C. (January 1, 2013). "Legislative Organization and the Second Face of Power: Evidence from U.S. State Legislatures". The Journal of Politics. 75 (1): 210–224. doi:10.1017/S0022381612000977. ISSN 0022-3816.
- ^ Hodson, Tim; Tucker, Harvey J.; Garrett, John; Vanlandingham, Gary R.; Mo, Stephen Davis; Nv, Kathy Fosnaugh; Mo, Jackie Hord; Va, Bruce Jamerson (2005). JUDGING LEGISLATURES (PDF). Journal of the American Society of Legislative Clerks and Secretaries.
