작업 허가서

Permit-to-work

작업 허가서(PTW)는 작업이 안전하고 효율적으로 이루어지도록 하기 위해 사용되는 관리 시스템을 말한다. 이것들은 위험 산업에서 사용되며 최전방 노동자들이 수행해야 할 분쟁해결 작업을 요청, 검토, 허가, 문서화하기 위한 절차를 포함한다. 업무 허가는 업무 통제(COW)의 필수적인 부분이며, 업무상 중요한 유지보수 프로세스의 통합 관리다. 작업관리는 작업허가, 위험도 파악 및 위험도 평가(RA), 격리관리(IM)[citation needed]로 구성된다.

작업 허가는 ISSAW(Integrated safe system of work) 시스템의 핵심 요소로서, 위험 평가 및 격리 계획과 함께 비경쟁 작업 환경에서 안전하지 않은 활동을 최대한 낮게(ALARP) 줄일 수 있다. 공정안전관리에서 작업허가는 필수적이다.

지시사항이나 절차는 대부분의 작업 활동에 적합한 경우가 많지만, 일부는 각별한 주의를 요한다. 작업 허가서는 정확히 어떤 작업을 해야 하는지, 어디서, 언제 해야 하는지 명시하는 공식적인 시스템이다. 책임 있는 사람은 각 단계에서 작업을 평가하고 안전성을 점검해야 한다. 그 일을 하는 사람들은 그들이 필요한 위험과 주의사항을 이해한다는 것을 보여주기 위해 허가증에 서명한다.

인허가는 현장 관리, 공장 감독 및 운영자, 작업 수행자 간의 의사소통 수단이다. 작업 절차에 대한 서면 허가가 필요할 수 있는 고위험 작업의 예로는 용접, 용기 입구, 위험 물질을 운반하는 파이프 절단, 흡입구 근처의 다이빙, 전기적 또는 기계적 격리가 필요한 작업 등이 있다. 갈등을 피하기 위해 서로 다른 업무활동을 조율하는 수단이기도 하다.

작업 허가는 강력한 위험 평가를 대체하는 것이 아니라 수행해야 할 작업 위험의 맥락을 제공하는 데 도움이 될 수 있다. 영국 보건 안전 집행부의 연구에 따르면 영국 화학 산업에서 유지 보수와 관련된 사고의 가장 중요한 원인은 작업 시스템에 대한 효과적인 허가를 이행하지 못한 것으로 나타났다.[1] 작업 시스템의 통제에 있어서의 일반적인 실패는 작업 허가서나 격리 관리 절차를 준수하지 않는 것, 위험을 식별하기에 적절하지 않고 충분한 위험 평가, 그리고/또는 통제 조치와 둘의 조합이다.[2]

실행

작업 허가서는 일반적으로 호환되지 않는 작업 매트릭스를 사용한다. 예를 들어, 한 작업 그룹이 다른 폭발성 가스 또는 가연성 가스 근처에서 용접 또는 연삭하는 것을 방지한다. 작업 시스템에 대한 허가는 사전 승인된 절차에 따라 수행되는 작업에 대한 것으로, 매크로 일정이 잡힌 경우, 유해한 간섭을 방지하기 위해 서로 다른 작업 그룹의 단기 활동이 상충되는 것을 방지하기 위한 것이다.

작업 그룹에 작업 허가서가 발급되면, 잠금 태그아웃 시스템을 사용하여 허가서에 지정된 작업이 완료될 때까지 밸브 작동과 같은 장비 상태 변경을 제한한다. 작업 허가는 높은 위험 환경의 모든 작업 활동에는 작업 허가가 있어야 하는 일차적 분쟁해소 도구이므로 특정 위험 작업에는 제한된 공간이나 고온 작업과 같은 활동에 대한 두 번째 허가가 있게 된다. 여기서 핫 워크 허가는 개별 업무의 위험을 최소화하고, 작업 허가는 양립할 수 없는 동시 활동의 위험을 최소화하고 있다.

허가 및 추적가능성을 허용하는 작업 시스템에 대한 허가는 유익하려면 필요하다. 이상적으로는 한 사람에게 한 번에 이 책임을 위임해야 하며, 시설의 모든 근로자는 해당 사람이 누구인지, 그리고 그 책임이 이전되는 시기를 완전히 숙지해야 한다.

작업 허가서에는 일반적으로 이러한 항목이 포함된다.[3]

  • 수행할 작업, 사용할 장비 및 관련 인력
  • 작업 수행 시 주의사항
  • 해당 영역에서 수행 중인 작업에 대해 알 수 있는 기타 작업 그룹
  • 작업 시작 승인
  • 허가가 유효한 기간
  • 추가 기간 허가 연장 방법
  • 모든 작업이 완료되었고 작업장이 깨끗하고 안전한 상태로 복원되었다는 목격 메커니즘
  • 비상 시 취해야 할 조치

역사적으로, 작업 허가서는 종종 종이 기반이었다. 전자 작업 허가서(ePTW)는 이것의 디지털 변형이다.[citation needed]

작업 실패에 대한 수동 허용의 과거 사례

미 해군의 잠수함 기타로호는 제로 트림과 2도 보우업 트림이라는 상반된 목표를 달성하기 위해 두 개의 독립적인 작업 그룹이 밸러스트 탱크를 반복적으로 범람시켰을 때 함께 침몰했다. 이는 작업 시스템에 대한 허가로 모든 동시 활동을 인지하고 승인하지 못한 결과였다.[4]

영국 해군의 잠수함인 HMSArtemis는 관리와 물샐틈없는 청렴활동이 통제되지 않고 감독도 받지 못한 채 함께 침몰했다 밸러스트.[5]

1988년 7월 오시덴탈 석유회사의 Piper Alpha 플랫폼은 이전 교대조에서 부분적으로 분해된 시스템을 복구한 후 폭발과 화재로 파괴되었다. 이 사고로 167명이 교대조 인계 시 허가 상태를 제대로 전달하지 못해 사망했다.[6]

입법 및 산업 협회 지침

  • 영국: 보건 및 안전 책임자 - 작업 시스템[7] 허용
  • 오스트레일리아: 영연방법 - 연안 석유 안전 사례 내용[8]
  • 미국: 산업안전보건청 - 공정안전관리[9]
  • 석유 및 천연가스 산업: ISO 17776:2000[10]
  • 유럽 산업 가스 협회: 작업 허가 시스템 - 설명서 40/02/E[11]

참조

  1. ^ Staff. "HID Inspection Guide Offshore - Inspection of Control of Work arrangements" (PDF). HSE.gov.uk. Health and safety Executive. Retrieved 5 July 2017.
  2. ^ Lardner, Ronny. "Human Failure in control of work: Plugging Holes In The Swiss Cheese?" (PDF). www.keilcentre.co.uk. Retrieved 5 July 2017.
  3. ^ "Permit to Work (Form)". Explosive Industry Group. Archived from the original on 2017-08-11. Retrieved 5 July 2017.
  4. ^ "Archived copy". Archived from the original on 2012-09-28. Retrieved 2012-09-23.{{cite web}}: CS1 maint: 타이틀로 보관된 사본(링크)
  5. ^ "HMS Artemis - Lessons Learned". Archived from the original on 2008-05-24. Retrieved 2012-09-23.
  6. ^ "Archived copy" (PDF). Archived from the original (PDF) on 2012-10-20. Retrieved 2012-09-23.{{cite web}}: CS1 maint: 타이틀로 보관된 사본(링크)
  7. ^ Staff. "Permit to Work Systems". Health and Safety Executive. Retrieved 5 July 2017.
  8. ^ "Offshore Petroleum and Greenhouse Gas Storage (Safety) Regulations 2009". Federal Register of Legislation. Australian Government. Retrieved 5 July 2017.
  9. ^ "Standard Number: 1910.147 - The control of hazardous energy (lockout/tagout)". Occupational Safety and Health Standards, Subpart: J, General Environmental Controls. Retrieved 5 July 2017.
  10. ^ "Petroleum and natural gas industries - Offshore production installations - Guidelines on tools and techniques for hazard identification and risk assessment". ISO 17776:2000. International Standards Organisation. Retrieved 5 July 2017.
  11. ^ "European Industrial Gases Association - EIGA" (PDF). European Industrial Gases Association - EIGA.